江苏省汾湖高新技术产业开发区

• 淮安市政协赴宿迁交流营商环境建设促招商引资合作

  淮安市政协最近率领考察团访问宿迁市，聚焦营商环境基础建设开展深入调研，旨在推动招商引资环境优化和区域经济发展。此行通过实地考察和专题座谈形式，深入了解宿迁优化营商环境的创新举措，为两市合作赋能招商引资项目注入新动能，助力共同提升市场竞争力和可持续增长潜力。活动正值春末时节，双方聚焦政策落实、服务体系完善等关键领域，交流实践成果与经验教训，以务实行动服务市场主体的高质量发展需求。 一、考察团队在春季期间抵达宿迁市开启专题行程，由淮安市政协一位领导带队，组成专门考察团进行现场走访。活动采用多种形式，包括参观部分企业运营现场和政府政务服务窗口，并召开集中座谈会，讨论宿迁营商环境建设的整体框架与实施效果。宿迁市相关部门全程协同配合，确保交流互动聚焦政策执行细节与现实挑战，通过亲身经历强化认识深度。考察围绕优化市场准入机制、简化审批流程等核心主题，旨在挖掘宿迁成功模式的适用性与推广价值，为后续两市合作奠定实操基础。 二、宿迁市高度重视营商环境建设长期布局，确立建设全省营商环境最优城市的核心目标，并制定配套政策体系支撑发展。市政府近年出台多项规范性文件，如《关于进一步优化营商环境的实施意见》和《若干措施》，明确市场环境优化的路径方向；同时，制定《政商交往正负面清单》等细则，规范政府部门与企业互动准则。这些措施着力提升监管透明度与服务效率，激发市场主体活力，减少经营成本负担，促进社会投资稳步增长。实践中，宿迁通过数字政务平台建设和一站式服务优化，实现流程再造，确保政策落地转化为企业获得感，推动经济结构转型升级与区域竞争力提升。 三、座谈会上，考察团细致听取宿迁介绍经验做法后，结合区域实际情况展开深度对话。内容聚焦营商环境评价体系构建的关键环节，包括指标设计科学性和绩效评估机制的应用；此外，议题拓展至优化企业融资渠道的实践探索，如融资环境如何适配中小企业需求，以及法治化营商环境建设中争议解决机制的完善。宿迁市发改委、市工信局等职能部门负责人详细回应操作案例与难点分析，探讨如何平衡监管与服务的协同性。交流过程强调以问题为导向，双方就创新监管工具开发、数据共享推动信用体系建设等话题交换见解，确保讨论成果契合实际市场运作需求。 四、淮安市政协考察团高度评价宿迁取得的成就，指出其在政策执行中的前瞻性与创新突破。一位成员在座谈会上强调，宿迁行政审批制度改革具有示范意义，高效整合服务资源体现了制度设计精炼度，完全适用于淮安的现实条件参考。成员们通过实地学习深刻体会宿迁经验的实用价值，不仅开阔了视野认知差距，还激发了对优化监管机制的反思，为改进本地工作提供新思路。两地在地理相邻、产业互补背景下，合作空间广阔，此次考察推动形成共鸣，将激励更多互动与资源共享，共同攻克营商环境优化中的共性挑战。 五、未来合作倡议方面，考察团提出加强两市政协常态化交流机制的建议，推动经验互学常态化实施。淮安市将把宿迁的成功案例纳入本地政策改进议程，聚焦招商引资环境优化关键环节，如创新政务服务模式和强化法治保障框架，以实现学习成果转化。同时，双方探讨建立联合工作组，定期组织跨区域研讨与实操培训，深化在产业链整合和技术支持领域的协作。此举旨在打造营商环境共建典范，吸引更多投资主体入市，为区域一体化高质量发展创造共赢条件，最终提升民生福祉与社会经济繁荣水平。考察结束标志着两地务实合作新起点，通过政协平台协同发力，必将转化为长效发展驱动力。

  2025-07-19

• 淮安设立重点产业发展基金助力招商引资与产业升级

  淮安市近日通过设立总规模50亿元的重点产业发展基金，进一步强化招商引资力度，推动区域经济高质量发展。该基金采取市场化运作模式，重点支持新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，为地方产业结构优化注入新动能。 一、基金架构与运作机制创新 淮安市重点产业发展基金采用“母—子基金”双层架构设计，由淮安市金控创业投资有限公司担任管理人。母基金首期5.15亿元资金已到位，后续将通过与社会资本联动放大投资规模。这种模式既发挥政府资金的引导作用，又遵循市场化决策原则，确保资金精准投向优质项目。 二、聚焦“三新一智”产业方向 基金明确优先投资新材料、新一代电子信息技术、新能源汽车及零部件、智能装备制造四大领域，与淮安市“十四五”规划中提出的战略性新兴产业布局高度契合。例如，在新能源汽车领域，基金将重点支持电池材料、电控系统等关键技术研发项目，补强本地产业链薄弱环节。 三、推动多产业协同发展 除新兴产业外，基金还将覆盖现代服务业和现代农业领域。在农业板块，计划支持智慧农业装备、农产品精深加工等项目；服务业方面则侧重数字经济、现代物流等方向，形成一二三产融合发展的投资矩阵。 四、风险管控与长效发展机制 基金设立专项风控委员会，建立“项目筛选—尽职调查—投后管理”全流程监管体系。同时明确退出机制，通过股权转让、并购重组等方式实现资金循环利用，确保财政资金可持续支持产业发展。 此次基金的设立是淮安市深化金融改革的重要举措，通过资本纽带吸引优质企业落户，预计将带动超百亿元社会投资，为区域经济转型升级提供强劲支撑。

  2025-07-19

• 【淮安招商】台企风电龙头淮安布局绿色能源新高地

  淮安市通过精准招商引资，成功引入台资风电领域重要项目，标志着当地清洁能源产业发展取得实质性突破。这一合作将显著提升风电装备制造水平，为区域经济转型升级注入强劲动能，同时对深化两岸产业协作、推动绿色低碳转型具有示范意义。 一、聚焦清洁能源产业链构建 此次合作的核心在于建设超长规格风电叶片生产基地。该项目落户江苏淮安工业园区，是台资企业首次在长三角地区布局完整风机制造链条。作为风电产业链中的核心部件，叶片制造技术门槛高，其本地化生产将有效降低整机制造成本，增强产业集群竞争力。早在几年前，当地政府就前瞻性规划清洁能源装备制造园，依托苏北地区产业基础与区位优势，重点承接高端制造产业转移。 二、突破叶片制造技术瓶颈 叶片长度直接决定风机捕风效率，该项目将导入61.5米以上级超长碳纤维叶片制造体系。技术攻关涉及气动结构设计、复合材料成型、疲劳测试验证等关键环节，需突破大尺寸构件形变控制、界面应力分布优化等难题。相关技术资料显示，企业在翼型设计领域持有二十余项专利，其独创的弯扭耦合设计能提升低风速区发电效率10%以上。预计产线将采用自动化铺层工艺与激光投影定位系统，保障产品一致性达到国际标准。 三、打造产业技术创新中枢 同步设立的海峡两岸风电研究院计划组建五十人研发团队，聚焦海上风电抗盐雾腐蚀涂层、智能检测技术、叶片回收再利用三大研究方向。研究院将联合多家高校建设风洞实验室，开发基于数字孪生的全尺寸仿真测试平台。此外设立的全球运维基地将集成远程诊断中心、备件供应链管理中心及技术人员培训基地，通过大数据分析实现全球风机机组的预防性维护，计划覆盖亚洲及非洲新兴风电市场。 四、强化长三角绿色制造协同 江苏淮安工业园区重点布局新能源装备制造板块，已形成光伏组件、储能系统、智能输变电等产业集群。该项目所需环氧树脂基材可就近采购自化工园区企业，玻璃纤维增强材料供应半径压缩至一百五十公里范围。配合在建的内河港口多式联运枢纽，可实现八十米级叶片江海联运。园区配套建设中的第三方检测认证中心，将为企业产品出口欧盟市场提供IEC标准认证服务。 五、引领两岸产业融合升级 在全球风电产业向亚太地区转移的背景下，该项目成为两岸共建绿色供应链的典范案例。数据显示，我国台湾地区企业在碳纤维复合材料应用领域具备国际竞争力，而江苏淮安在高端装备制造人才储备方面优势突出，双方协同可形成1+1>2的产业互补效应。该项目投产后将带动当地碳纤维编织、模具精加工等十余家配套企业发展，助力长三角地区构建千亿级风电装备产业带。 该项目的顺利推进彰显了绿色科技产业的强大活力，既为区域经济创造了良性经济效益，也为应对气候变化贡献了工业解决方案。随着风电技术创新与成本下降的持续演进，此类先进制造项目的落地将为能源结构转型提供更坚实的产业支撑。其建立的产学研协同模式，更将为全球清洁能源产业链优化提供可复制的成功经验。

  2025-07-19

• 淮安招商引资成果显著

  淮安市通过省级重点研发计划六项目助推科技创新发展。在招商引资策略引领下，淮安市2019年成功推动多家企业获得江苏省重点研发计划立项支持，体现了当地创新主体地位强化，为高质量发展提供坚实支撑。这一成果标志着淮安在高新技术培育和企业创新建设方面的持续发力，通过有效指导帮助企业提升研发能力，进一步夯实招商引资成效。 一、淮安市在科技创新领域的布局与企业主体地位凸显。2019年，江苏省科技厅对全省重点研发计划（产业前瞻与关键核心技术）展开立项公示环节，淮安市共有15家单位参与申报，其中6个项目成功入选，展现立项进展的积极态势。淮安长期坚持以高新技术企业为核心，强化创新主体建设，推动“科技助企”行动深入实施。在招商引资框架下，当地政府通过制定针对性策略，如优化研发环境和服务机制，指导企业聚焦关键技术突破，提升整体竞争力。这不仅巩固企业创新动能，还为区域产业升级奠定基础。 二、获立项项目展示淮安特色产业与研发优势。入选的六单位包括江苏爱吉斯海珠机械有限公司、江苏科润膜材料有限公司以及盱眙凹土应用技术研发中心、盱眙欧佰特粘土材料有限公司等，主要涉及高端制造、新材料和农业科技领域。以盱眙凹土相关项目为例，这些研发工作依托淮安在非金属矿物加工的资源禀赋，融合前瞻性技术探索，聚焦于产业应用转化。这体现淮安市在高附加值产业上的战略布局，通过招商引资吸引技术密集型投资，支撑研发链条完整性。同时，项目资金用于加强核心技术攻关，推动成果产业化，进一步促进区域创新生态优化。 三、淮安实施的政策措施在创新支持体系中发挥关键作用。淮安市高度重视科技创新驱动战略，建立全方位扶持机制，包括资金援助、咨询服务和技术转移平台搭建，确保研发计划落实到位。通过“科技助企”行动，政府主动对接企业需求，强化服务配套，帮助提升创新能力。例如，建立研发资金协调机制，引导企业融入省级科技资源网络；在招商引资过程中，优化投资环境以吸引外源创新要素。这些措施不仅提升立项成功率，还推动科技创新与实际生产紧密结合，形成产学研协同发展新格局。 四、立项影响带动淮安产业升级和高质量发展远景。六项目获支持助力淮安深化核心技术创新，为经济转型注入强劲动力。在招商引资联动下，项目落地可催生更多合作项目，扩大高新技术产业集群效应；同时，研发成果转化预计将提升地区产业竞争力，如推动新材料领域国际竞争优势增强。淮安市将继续强化创新主体培育，完善政策体系，确保科技支撑可持续发展长效化，为建设创新型区域贡献力量。

  2025-07-19

• 【淮安招商】淮安司法助力"腾笼换鸟" 老牌酒企破局重生

  淮安市通过司法介入与行政协同的创新模式，成功推动濒危企业重组再生，为招商引资开辟新路径。在淮安区法院与多部门联动下，当地知名白酒企业通过债务重组、股权置换实现"腾笼换鸟"，不仅保全了传统品牌价值，更探索出困境企业司法挽救的淮安方案。 一、政司联动破解企业重生难题 2023年初，淮安区法院在审理涉企案件时发现，某老牌酒企因法定代表人涉案导致生产经营停滞，虽具备品牌价值但深陷债务纠纷。法院立即启动府院联动机制，联合淮安区国土、财政、司法等部门成立专项工作组，通过十余次协调会厘清企业债务、资产等核心问题，为后续重组扫清法律障碍。 二、创新调解促成三方共赢方案 在淮安区法院主持下，2023年中期形成"债务剥离+注资控股"的调解方案：新投资方以控股方式注入资金恢复生产，原企业分期清偿债务本金，债权人放弃利息主张。该方案既保障了债权人权益，又通过司法确认赋予重组协议强制执行力，消除投资方顾虑。调解书生效后，企业当月即完成股权变更。 三、品牌价值激活传统产业动能 重组后的酒企保留原品牌核心要素，引入现代管理体系。2023年下半年，企业陆续重启生产线，改造传统酿造工艺，开发符合市场需求的新产品系列。市场监管部门跟踪监测显示，企业复工后产品合格率达100%，区域经销商网络已恢复八成以上。 四、机制创新优化营商环境 淮安市近年来建立企业司法挽救分级评估制度，对具备挽救价值的企业采取"一案一策"。2021至2023年，全市通过类似模式成功重整企业27家，盘活土地资源超千亩。该案例已被收录至江苏省优化营商环境典型案例库，其经验将在全省推广。 目前，淮安市正将此类"司法+行政"协同模式延伸至更多领域，通过建立企业信用修复快速通道、设立专项援助基金等举措，持续完善市场主体全生命周期服务体系，为经济高质量发展提供制度保障。

  2025-07-19

• 【淮安招商】淮安市成功签约重大展示道具制造项目

  淮安市通过招商引资成功引入总投资6000万美元的展示道具制造项目，标志着当地高端制造业发展迈上新台阶。该项目由知名台资企业投资，将建设超10万平方米智能化厂房，投产后预计年产值超3亿元，为区域经济注入新动能。 一、项目背景与战略意义 近年来，淮安市持续优化营商环境，重点培育智能制造产业链。此次签约的展示道具制造项目，聚焦高端商业设施领域，填补了淮安市在专业化道具生产领域的空白。项目投资方为行业领军企业，拥有多项材料加工核心技术，其落地将带动淮安市相关配套产业升级，并创造大量就业岗位。 二、项目规划与建设进展 根据协议，项目计划于2018年10月启动建设，预计2018年底建成投产。主要建设内容包括智能化生产车间、研发中心及配套物流体系，设备投入超1亿元人民币。项目采用国际先进生产工艺，可实现铁器、木器、亚克力等复合材料的精密加工，产品广泛应用于零售、展览等高端场景。 三、政府支持与配套服务 淮安市政府成立专项工作组，统筹规划、环保等部门协同推进项目落地。通过简化审批流程、提供土地政策支持等措施，确保项目高效实施。相关领导强调，将围绕企业需求构建全生命周期服务体系，包括人才引进、技术对接等环节，助力企业快速投产达效。 四、区域经济带动预期 该项目建成后，预计年税收贡献超1200万元，并吸引上下游企业集聚。淮安市将以此为契机，进一步强化与台资企业的合作，推动制造业向智能化、绿色化转型。未来，淮安市计划在开发区打造专业道具制造产业园，形成更具竞争力的产业集群。

  2025-07-19

• 【扬州招商】高邮市创建国家卫生城市取得阶段性成果

  高邮市在推进招商引资与城市品质提升的双轮驱动中，近日迎来创建国家卫生城市工作的重大进展。全国爱卫办正式发函确认高邮市通过国家卫生城市技术评估，标志着城市综合环境治理水平获得国家级认可，为后续综合评审奠定基础。 一、技术评估高标准通过体现创卫实效 2024年1月中旬，全国爱卫办专家组对高邮市开展创建国家卫生城市技术评估，通过实地检查、资料核查等方式，全面检验了市容环境卫生、健康教育与促进、食品安全等11大类指标。评估报告特别指出，高邮市通过系统推进老旧小区改造、农贸市场标准化建设等民生工程，有效解决了垃圾清运不及时、公共设施破损等群众关切问题，城市建成区绿化覆盖率、生活污水集中处理率等关键指标均优于国家标准。 二、长效机制建设巩固创卫成果 近年来，高邮市将创卫工作纳入政府重点工程，建立“网格化+智慧化”管理平台，累计投入专项资金用于背街小巷整治、公厕革命等项目。2023年实施的“门前三包”数字化监管系统，使商户参与度提升至93%，相关经验已被列为省级典型案例。针对技术评估中指出的部分区域动态保洁不足等问题，市政府已成立专项整改小组，计划在第二季度前完成所有薄弱环节的提升。 三、全民共建共享塑造城市新风貌 高邮市通过开展“健康细胞”工程，累计创成健康社区42个、健康单位67家，居民健康素养水平较创卫初期提高12个百分点。2024年春季爱国卫生月期间，全市组织10万人次参与环境清理活动，创新推出的“市民随手拍”平台日均处理环境卫生问题200余件，形成政府主导、社会协同、公众参与的良性机制。 四、冲刺综合评审打造区域示范 根据创建流程，高邮市将在完成整改后向江苏省爱卫办提交验收申请。全国爱卫办将于年内组织综合评审，重点核查技术评估问题整改成效和长效机制运行情况。若最终通过评审，高邮市将成为近三年来苏中地区首个获此殊荣的县级市，对提升区域招商引资竞争力、促进健康产业发展具有重要意义。当前，全市正围绕健康城市建设要求，进一步优化公共卫生服务体系，力争实现国家卫生城市与健康城市的“双创联动”。

  2025-07-19

• 【投资淮阴区】2018年淮阴区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表淮阴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和特邀列席人员提出意见。 2017年工作回顾过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，紧扣“两全一新”奋斗目标，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值467亿元、人均9092美元，分别增长7.2%、7.3%；一般公共预算收入25.6亿元，剔除不可比因素，增长18.93%；全社会固定资产投资387亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入分别为30665元、14613元，增长8%、9%。 在经济发展上突出载体升级和产业集聚。以园区提档和项目建设为重点的工业经济持续攀升。深入实施“1+5”发展战略，高新区成功升格为国家级高新技术产业开发区，新培育入库国家级高新技术企业13家，千亿级半导体产业集群、百亿级“智”造基地加速形成，5个新型产业园特色发展态势明显。全力聚焦重大项目，百亿级重大项目实现再突破，107亿元的保佛麟新能源汽车、100亿元的中国汽车百人会项目成功签约。坚持项目交办会办、问责问效等机制，一批“顶梁柱”式的大项目加快推进，富强新材料道路管网等配套设施基本建成，德淮半导体一厂主体竣工，时代芯存相变存储器一期从开工到主厂房封顶仅用时9个月，刷新了半导体项目建设纪录，新开工市重点亿元以上工业项目21个。预计规模工业实现应税销售188亿元，同口径增长10%；入库税金9.5亿元，增长12%；固定资产进项税2.7亿元，增长68%。以平台引领和产业转型为重点的现代农业加快发展。国家农业科技园区顺利通过科技部考核验收，综合排名在同批次园区中位列第一。四新成果展示基地三期进展顺利，创新创业孵化中心主体竣工，一批农业科研、食品监测实验室投入使用。黄河故道治理、淮涟灌区改造等水利工程顺利推进，建成高产示范片20万亩、优质稻米基地26.5万亩、高标准农田46万亩、设施农业24.5万亩、烘干中心18个，粮食生产再获丰收。现代农业逐步转型升级，通阳农光互补一期、温氏生猪养殖一期竣工投产，沪江牧业、国峰清源生物质燃气等项目开工建设；新增市级以上农业龙头企业5家，总数达到70家，位居全市第一；建成家庭农场集聚区2个、土地耕作服务社28个，新培育市级以上家庭农场23个、土地股份合作社20个。以质态提升和文旅融合为重点的第三产业提速增长。不断优化商业布局，加大市场主体培育力度，淮安电商创业孵化中心、德欧汇跨境电商平台即将投入使用，淮安现代物流园、曼度广场、养老养生产业园一期进展顺利，现代物流基地成功获批省级重点物流基地。深入挖掘历史文化、红色文化、母爱文化等特色资源，成功举办淮安蝴蝶兰博览会、生态采摘文化节等大型主题活动，“缤纷四季·乡约淮阴”旅游文化品牌效应初步显现，兰趣园荣获首届江苏创意休闲农业设计大赛银奖，刘老庄顺利通过省级特色景观旅游名镇验收。深入实施“互联网+”农产品营销计划，渔沟杨庙创成省级电子商务示范村，码头太山、袁集李庄、丁集娘庄入选省级“一村一品一店”示范村。 在改革开放上突出举措创新和要素融合。重点改革持续推进。创新实施乡镇部门捆绑考核，打造差别化目标考核升级版，基层发展活力、内生动力逐步激发。顺利完成乡镇国库集中支付改革，全面推行乡镇公务卡结算制度，乡镇公务实现“阳光消费”。完善国有资产管理制度，优化投融资结构，泰和家园B区安置房项目成功入选省PPP项目库。有序开展农村集体资产股份合作制改革试点，规范农村产权交易市场，基本完成农村土地确权登记颁证。积极探索涉农资金整合改革试点，统筹利用省市帮扶资金6933万元。推出“淮农金”借款服务，发放扶持借款1000余万元。对外开放成果丰硕。围绕产业发展方向，组织赴长三角、珠三角、港澳台、欧美等地区开展招商活动，引进3000万元以上项目55个，总投资162亿元；注册外资实际到账2亿美元，连续三年提前半年完成全年目标任务；外贸进出口达到2.4亿美元，增长9%。精心打造“爱心文化”品牌，“漂母杯”母爱系列活动在南美洲成功举行，第九届“韩信杯”象棋国际名人赛、2017年省青少年拳击锦标赛在我区顺利落幕。科技创新亮点纷呈。持续深化科研院校合作，清华大学长三角研究院产学研工作站揭牌成立，时代芯存第四代存储技术研究院、德淮影像技术设计研发中心、德国工业先进科技研究院正式签约。大力培育科技型企业，淮阴软件园创成省级创业孵化基地，在孵企业达到150家，高新技术产业产值占比达到22%。全力助推“人才强企”，新引进国家“千人计划”4人、创业团队2个，入选省“双创计划”3人、“淮上英才”10人。加强知识产权保护与应用，发明专利申请量、专利授权量、PCT专利申请量分别完成758件、1358件、5件。营商环境日益优化。认真落实商事制度改革，切实加强事中事后监管，工商登记166项前置审批改为后置审批，精简80%以上；取消、停收、减免收费项目67项。成立区投资项目代办服务中心，提供全程“定单式、保姆式”代办帮办服务，项目审批实现“裁弯取直”。新发展个体工商户6791户、私营企业2505家。扎实推进金融服务实体经济专项行动，鼓励企业对接多层次资本市场，新增上市后备企业4家，完成股改1家；银行存贷款余额分别实现317亿元、298亿元，同比增长6.24%、15.53%。农行、工行、邮储银行入驻政务服务大厅，开启“政务+金融”便民服务新模式。 在城乡建设上突出功能提升和环境优化。基础设施不断完善。投入165.5亿元，实施中心城市建设项目131个。网络化交通格局逐步形成，连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段快速推进；城东港区一期投入试运行，许渡作业区加快建设；503省道机场连接线、325省道丁集联络线、新许渡大桥及连接线、北京西路延伸、北京北路下穿铁路、承德路盐河桥建成通车，429省道、内环高架一期、淮海北路下穿铁路加快建设。提档升级农路98公里，改造农桥151座，新开通镇村公交线路17条，优化城区公交线路7条，新增公共停车泊位549个。城市绿化美化水平不断提升，盐河广场、自行车运动公园等绿化工程全面完成，北京东西路及银川路路灯改造、东方母爱公园续建项目有序推进，新增绿化面积41万平方米。城市功能持续优化。启动新一轮主城区控规修编，有序推进旧城改造，整治提升糖厂宿舍等老旧小区20个，规范征收原职教中心等8个棚户区1146户。加大保障性住房建设力度，新开工6013套，基本建成7230套。同步推进区域供水与农村饮水安全巩固提升工程，淮沭河水源地达标建设基本完成，区域供水实现乡镇全覆盖。持续开展“五整治”、“四提升”工程，“数字城管”系统投入运行，城市管理精细化程度显著提高。美丽乡村特色呈现。因地制宜建设特色田园乡村，一批既兼传统风貌、又具现代气息的示范村庄不断涌现。赵集高堰被评为全国美丽乡村建设示范村，袁集桂塘荣获第五届全国文明村称号，丁集花海休闲小镇被列入全省百个农业特色小镇名录，码头太山村武庄、赵集高堰村高堰成功入选全市特色田园乡村建设试点村庄。强化村庄环境长效管护，29个行政村覆盖拉网式农村环境综合整治全面完成，吴集镇荣获“市村庄环境长效管护示范乡镇”称号，王兴镇荣获“市村庄环境长效管护五星级乡镇”称号。累计投入1.7亿元，完成路网管网等项目6个，渔沟、徐溜国家重点镇基础设施不断完善。生态环境日益改善。扎实开展“263”专项行动，强化污染行业监管，完成华能电厂、嘉源元明粉等企业环保改造，专项治理餐饮油烟、建筑工地、挥发性有机物排放等污染源，秸秆“两禁一用”取得明显成效。加快清洁能源替代进度，拆除、改造燃煤锅炉355台，减煤8.5万吨。加强水污染治理，全面推行“一河一策”，区乡村三级河长制深入实施，疏浚六塘河、跃进河等河道19条，整治村庄河塘177个，盐河、古黄河水质达标率分别达到91.7%、100%；加大面源污染整治力度，关停规模畜禽养殖场37家，整治167家。交通干线沿线环境综合整治有序推进。2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年工作责任重大、意义深远。近年来，在全区干群共同拼搏下，淮阴在主导产业培育、平台发展、生态文明建设等方面打下了较好基础，形成了一定的比较优势，加之高铁时代的到来，将更加有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。但是面对复杂多变的宏观经济，稳增长与调结构的艰巨任务，日益突出的环境约束，发展不均衡的城乡经济，迫切需要我们强化责任、担当使命，加快拉长短板、补齐弱项，更加充分、更加均衡地满足人民日益增长的美好生活需要。 2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动融入江淮生态经济区建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，勇立新高地，当好先行区，奋力开启惠及全体淮阴人民的新时代征程。 2018年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全面完成市下达的一般公共预算收入任务，规模工业应税销售增长10%左右，固定资产购置进项税增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，主要污染物排放总量削减完成市下达任务。 围绕上述目标任务，我们主要做好以下五个方面工作： 一、聚焦实体经济，扩大有效投入，谋求淮阴发展新突破 围绕产业发展方向，主攻招商选资，会战重点项目，努力在更高平台、更广领域汇聚资源要素，推动淮阴经济实现高质量发展。 持续聚焦项目招引。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，扎实开展招商引资“百日会战”，以更大力度、更严要求、更高标准掀起招商引资新热潮。充分发挥高新区、农科园、商贸服务中心等平台的带动能力，积极开展精准化、专业化招商，围绕主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，拓展产业发展空间，培育经济新增长点。充分发挥招商引资信息周会审制度的选优作用，严把项目准入门槛，确保新上项目符合产业规划和政策。充分发挥招商引资任务一下三年、部门乡镇捆绑招商等机制的激励效应，深化领导招商、以商引商，聚力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，力争全年新招引亿元项目30个以上，其中10亿元项目4个以上。 全力抢抓项目建设。大力实施“ 十、百、千”工程，突出抓好龙头项目，开工建设保佛麟新能源汽车、骏盛新能源、德淮半导体二厂，投产运行德淮半导体一厂、时代芯存相变存储器一期，确保富强新材料烧碱、双氧水等5个化工项目完成设备安装，温氏生猪养殖二期、沪江牧业等农业项目主体竣工。深化重大项目区领导挂钩领办、重点项目推进周例会等制度，优化土地、资金等要素配置，加大重点项目保障力度，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别达到30个、25个。强化项目竣工验收联合评审和投产后绩效评估，促进项目早投产、真履约、见实效。 推动园区转型升级。加速壮大“国字号”平台，进一步优化产业布局，提升载体能级，凸显板块特色。高新区立足国家级平台优势，围绕全省争先进位目标，持续放大电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件产业集聚效应，促进产业链均衡发展，全力打造淮安半导体产业基地；进一步理顺“1+5”园区管理体制机制，按照“一园一主业、园园有特色”的要求，提升高新区与5个新型产业园融合发展水平，渔沟新型产业园积极争创省级医药产业开发园区。农科园围绕建设淮阴城市副中心的目标，突出三次产业融合，加快大运河世界遗产小镇、盐浴特色养生小镇建设，努力打造淮安农业农村现代化区域性发展平台；围绕花卉特色产业，加快“花漾年华”田园综合体总规方案编制，依托“牡丹芍药节”、“蝴蝶兰博览会”等旅游节点，完成牡丹芍药园、兰花科技园一期项目建设，努力提升园区的经济价值和观赏颜值。 加大服务保障力度。坚持以实绩为导向、以贡献配要素、以等级定政策的企业分类管理办法，扎实开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。对优先发展、支持发展的，在资源要素、政策支持上予以倾斜；对提升发展的，鼓励进行技术改造；对限制发展的，采取差别化的政策措施，最大限度地鼓励先进企业高起点高质量发展，倒逼低效企业加快转型升级提质增效。扎实开展“三进三帮”大走访、“百名公仆服务百户企业”活动、降本增效“暖企行动”，加强资金、劳动力、水电等要素调度，妥善解决涉企教育、医疗、保险等民生问题，当好企业的“店小二”和“贴心人”；认真落实“减税降费”扶持政策，切实减轻企业负担，厚植企业家成长和发展的基础。 突出抓好外资外贸。主动对接国家“一带一路”战略，积极融入江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”战略，强化项目编制，组织专业外资招商队伍，瞄准欧美、港台等地区，寻求深度合作。坚持求真务实抓外资，突出外资质态、到账转化、项目进度导向，提升外资利用水平。围绕半导体、新能源汽车等新兴产业，加大外资项目招引力度，努力增加外资项目储备，确保引进3000万美元以上外资项目6个，外资实际到账2.2亿美元以上。进一步落实稳增长促转型政策，支持重点外贸企业设立境外加工贸易基地，不断拓展产销渠道；深入实施外贸新增长点培育计划，重点培育皇达花卉、卧尔康家居等外贸骨干企业，确保全区外贸进出口总额增长25%以上。 二、突出生态优先，践行绿色发展，拓展淮阴发展新内涵 坚持绿色发展鲜明导向，积极策应江淮生态经济区建设，加强环境涵养和治理，厚植生态底色，努力把生态优势转化为发展优势。 凝神聚力抓好现代农业。树立质量兴农、绿色兴农理念，引导农业政策导向从增产转向提质，以省级现代农业园区建设为抓手，因地制宜调优农业产业结构，深入推进农业深耕细作，新增高标准农田5万亩、高效设施农业1万亩；围绕智慧粮库建设，启动实施赵集5万吨粮库，不断提升粮食收储能力。扎实推进农村小型水利工程管理体制改革和农业综合水价改革，深入实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、临湖中型灌区改造等水利工程，有效保障现代农业发展。以省级粮食生产全程机械化示范区创建为契机，大力发展农业装备，力争农业生产机械化水平达到85%以上。坚持绿色农业品牌化，培育壮大凌桥香瓜、棉花西瓜等本地品牌，完成“三品”农产品认证20个。习近平总书记在党的十九大提出的新理念、新思想、新战略，要求我们面对新形势、新任务、新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。 不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实的态度，弘扬敢于担当的精神，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，围绕中心工作，不推诿、只推进，不争论、只争先，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。以行动落实使命，深化“三级落实”推进机制，上下联动、形成合力，确保目标必成；大力倡导“一线工作法”，集中更多的时间和精力深入基层一线、沉入项目现场，一着不让抓好工作推进。以忠诚护卫使命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强和规范政府系统民主政治生活，旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚，坚决抵制各种错误思想和错误言行，在革故鼎新、守正出新中始终保持正确的发展导向。 强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不碰红线，不触高压线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，进一步延伸法律顾问制度覆盖范围，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深入推进简政放权，创优政务服务载体，大力推行“互联网+政务服务”，优化审批流程，缩短审批时限，逐步建成上下联动、功能完善、运行高效的政务服务体系，让服务更亲民、更便民、更利民。不断完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，编制并公布网上政务服务事项目录清单，推行阳光政务，畅通民意诉求渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，落实区政府重大决策出台前报告制度，支持区政协履行职能，自觉接受民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让政府决策更具代表性、程序性、操作性。 严字当头，气正风清。深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实党内法规制度，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到内化于心，外化于行。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，认真落实区委巡察工作要求，严明“六大纪律”，增强责任担当。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。 各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝聚全区人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启惠及全体淮阴人民的新时代征程而努力奋斗！ 报告专用名词解释 1.两全一新：全市走前列，全面上台阶，抒写淮阴更高水平小康社会新画卷。 2.1+5：“1”，即淮安高新区；“5”，即张棉新型产业园、三凌新型产业园、徐溜新型产业园、渔沟新型产业园、南陈集新型产业园。 3.汽车百人会：由政府部门、研究机构、产业界等领域的官员、学者、企业家共同发起的非官方和非营利性的政策和学术研究机构。 4.PPP：PublicPrivatePartnership，简称PPP，即公私合营。 5.淮农金：淮阴农业发展有限公司利用农业发展银行政策性贷款，为从事规模经营的新型农业经营主体提供的合同借款服务。 6.千人计划：海外高层次人才引进计划。 7.双创：江苏省高层次创新创业人才引进计划。 8.PCT专利：PatentCooperationTreaty，简称PCT，即国际专利。 9.五整治、四提升：五整治，即环境卫生整治、市容秩序整治、基础设施整治、住宅小区整治、农贸市场整治；四提升，即店招店牌提升、便民点提升、环卫设施提升、城市景观提升。 10.263：即江苏省“两减六治三提升”专项行动。 11.五方挂钩：指省级机关、高等院校（科研院所）、大型国有企业、苏南经济相对发达的县（市、区）与苏北经济薄弱的县（区）挂钩帮扶。 12.两降两提：降低住院补偿起付线和大病保险起付线，提高二三级医院医疗合规费用补偿比例和大病补偿比例。 13.四好：打造“好学校”、培育“好校长”、塑造“好教师”、培养“好学生”。 14.三进三帮：即进农村帮富民强村、进社区帮和谐共治、进企业帮创新转型。 15.一张网：以省级政务服务中心为龙头，覆盖13个市、96个县和1182个乡镇的政务服务体系。 16.35745：即开办企业3个工作日内获准注册开业、不动产交易5个工作日内办结产权证书、企业投资建设项目7个工作日内完成施工图审查、40个工作日内完成项目评估评审、从立项到获得施工许可50个工作日内办结。 17.“ 十、百、千”工程：“十”，即主攻10个投资超10亿元重大工业项目；“百”，即确保全年投资亿元以上三次产业项目超100个；“千”，即全年三次产业计划总投资超1000亿元。 18.三同时：环保设施与工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 19.PM2.5：细颗粒物，又称细粒、细颗粒。 20.CBD：CentralBusinessDistrict，简称CBD，即中央商务区。 21.八个一：一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个号码管民生、一份清单管边界、一个中心管检测、一个机构管社保、一站服务管引才、一个平台管师资。 22.333工程：即培养30名左右国家级科学家、工程技术专家和理论家，300名左右省级优秀人才，3000名左右市级优秀人才。 23.万人计划：国家高层次人才特殊支持计划。 24.三馆一站一中心：三馆，即图书馆、博物馆、文化馆；一站，即乡镇综合文化站；一中心，即基层综合性文化服务中心。

  2025-07-19

• 海安经济技术开发区招商引资助力机器人小镇崛起

  海安经济技术开发区依托区域装备制造产业基础，通过大力招商引资，成功打造了中国海安机器人小镇。目前已吸引上海交通大学、常州大学及苏州大学等多所高校的科研机构入驻，构建了完整的机器人研发、生产与应用产业链，为区域高质量发展注入新动力。 一、产业根基与规划背景 海安经济技术开发区位于江苏省南通市，作为国家级经济技术开发区，其装备制造产业根基深厚，具有百年机械制造传统。2021年，海安市将机器人产业列为战略新兴方向，以此驱动区域创新转型。2022年初，海安市政府正式启动机器人小镇规划，选址于开发区核心区域，总面积规划为5平方公里，聚焦智能制造领域。规划强调以科技创新为核心，整合本地装备制造资源，如自动化设备及精密部件企业，搭建产研一体化平台。至2023年，小镇已获批江苏省重点产业园区，政策支持下，确立了“研发—制造—应用”三维发展路径，旨在提升中国机器人产业在全球的竞争力。 二、招商引资与产学研协同 通过招商引资策略，海安机器人小镇加速吸引高校与科研机构合作。2023年中期，南通市政府主导招商引资活动，与上海交通大学智能机器人研究所达成协议，共建联合实验室，重点攻关服务机器人关键技术。随后，常州大学机器人研究院于同年末入驻小镇，开发工业自动化应用系统；苏州大学团队于2024年初加入，设立AI视觉识别中心，聚焦核心零部件优化。招商引资还覆盖国际企业，如2023年某欧洲机器人企业设立制造基地，提升产业链完整性。整体招商引资成效显著，促成产学研深度协同，推动多个国家级机器人项目落地。海安市配套人才激励计划，2024年引入超百名高层次技术专家，强化小镇的智力支撑。 三、全产业链构建与发展成就 海安机器人小镇已形成从研发设计到终端应用的全产业链格局。2022年，小镇启动机器人核心部件制造产线，依托常州大学技术，生产高精度传感器与驱动模块，填补国内空白。2023年，研发环节实现突破，如上海交通大学团队开发的工业机器人系统投入量产，应用于江苏制造业智能化升级。制造基地于2024年初扩建，新增自动化装配线，年产能力提升至万台规模。应用端聚焦农业与医疗领域，2023年某农用机器人项目在南通市推广，实现自动化播种与灌溉；医疗康复机器人于2024年试点江苏多所医院，助力健康产业发展。产业链整合带来经济实效，2023年小镇产值超十亿元，间接带动区域就业增长。 四、未来展望与政策保障 海安机器人小镇聚焦长远发展，2024年规划扩容科研区，瞄准智能家居与太空机器人新兴领域。江苏省配套产业基金，2023年拨款支持创新项目孵化；南通市优化营商环境，2024年出台专项税收优惠，吸引更多国际投资。小镇计划链接长三角创新网络，2025年建成国际机器人产业枢纽，推动中国智能制造迈向高端化。技术创新路径强化可持续发展，如研发绿色节能系统，助力“双碳”目标实现。海安经济技术开发区持续完善产业链生态，为机器人小镇提供坚实后盾。

  2025-07-19

• 【海安县招商】海安沪上搭建高端科创引才桥

  海安市近期在上海成功举办首届高端创新创业人才对接峰会，这是该市深化招商引资与招才引智并举战略、主动承接长三角地区优质创新资源的一次重要行动。活动聚焦高端项目合作与顶尖人才引进，标志着海安市对接上海科创中心核心功能区的精准引才计划进入深化实施阶段。 一、精准定位借力沪上科创高地 海安市将上海视为人才招引和科技合作的核心战略区域。凭借地缘相近的优势以及上海作为全球科创中心和国际人才高地所蕴含的丰沛创新要素，海安市持续优化政策环境和服务方式，积极主动对接上海的顶尖高校、科研机构和高成长性科技企业。这种前瞻性的战略布局始于2021年左右，旨在系统性承接上海的科技溢出效应和人才流动资源，构建起常态化的沪海科技人才交流通道。 二、峰会促成高质量科创项目落地 本次峰会的核心成果是集中签约了一批代表未来产业发展方向的高科技项目。签约领域高度契合海安市产业升级和新兴产业发展需求，涵盖集成电路芯片设计制造、高端智能装备生产、生物技术应用开发以及高性能新材料研发（如稀土永磁电机技术）等前沿领域。2023年新近达成的八个项目合作，为海安相关产业注入了强劲动能。更为关键的是，此类项目签约往往伴随高层次人才团队的整体引进或柔性流动，实现了项目与人才打包引进的目标。 三、深耕沪地深化产学研协同机制 海安市与上海产学研主体的合作呈现出深度和广度持续拓展的态势。据公开信息显示，2022年前后，已有超过三十所上海知名高校、科研机构与海安本地企业建立起实质性的技术研发与转化合作关系。这种合作并非停留在协议层面，而是扎实推进技术转移和联合攻关，迄今双方累计共同实施了涉及新材料、高端装备、电子信息等关键领域的产学研合作项目超过九十项。这种深度的产学研融合，有效打通了从实验室创新到产业化应用的链条。 四、人才引进成果显著助推区域创新能力 聚焦上海的引才行动为海安市带来了丰厚的人才红利。海安市通过这一渠道成功引育的顶尖人才团队，在省级高层次人才计划评选中表现亮眼。历年数据显示，依托上海人才资源成功申报并获得认定的“省级双创团队领军人才”、“省级博士集聚计划专家”以及“省级六大人才高峰计划高层次人才”数量在省内县域中居于前列。这些高层次人才极大地提升了海安的原始创新能力和核心技术攻关水平。 五、校地合作典范打造科创服务标杆 深化与上海顶尖高校的校地合作成为海安引智的标志性成果。典型案例为上海交通大学与海安软件科技园共建的智能装备研究院。该研究机构自设立以来，聚焦智能机器人与高端装备研发，已成功开发出包括六轴通用机器人在内的多种智能工业机器人产品，并在多个工业场景中得到示范应用。2022年，该研究院因在推动科技成果转化、服务区域产业发展方面的卓越成效，获得省级科技服务骨干机构能力提升计划的专项支持，其模式和经验在全省范围内得到推广。 六、构筑长效生态引才永不止步 面向未来，海安市将继续坚持把上海作为科技人才招引的首要阵地。将持续完善更具吸引力的人才政策体系，优化创新创业综合环境，加快建设专业化的高水平孵化载体与中试平台。通过组织常态化的沪上人才对接活动、建设离岸创新中心等多种形式，深度融入以上海为龙头的长三角一体化协同创新网络，力争在引进国际一流科技领军人才和创新团队方面取得新突破，为海安高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

  2025-07-19

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