江苏省汾湖高新技术产业开发区

• 中新苏州科技盛会促招商引资 20前沿技术对接助产业升级

  近日，在苏州工业园区，中新国际科技交流与创新大会成功举办，凸显该地区招商引资的显著成效。大会集中呈现了20项前沿创新技术，吸引了百余家企业参与对接，推动中国与新加坡科技资源的深度合作，为技术转化和产业发展注入新动力。作为中新苏州创新中心设立后的首次大型交流活动，本次大会彰显了苏州在吸引国际投资、优化产业生态方面的核心优势。 一、大会背景强化中新科技合作根基。中新国际科技交流与创新大会依托苏州工业园区的创新生态，旨在弥合国际技术与本地产业差距。苏州工业园区作为中新发展合作的桥头堡，已构建完善的科技转化平台，新国大苏州研究院通过国际学术渠道，引入全球前沿科研成果。此次活动不仅促进两地技术交流，更体现了招商引资在区域经济战略中的关键角色。 二、技术展示环节实现高效对接与转化。大会现场组织了20项创新技术展示，涵盖人工智能、生物医药、清洁能源及先进制造等领域，弱化具体数据的同时强调其产业化潜力。百余家国内创新企业与国际技术代表进行了多轮磋商，聚焦技术许可、共同研发等模式。创业管理机构及国际学术机构参与现场互动，加速技术落地苏州工业园区。这些举措直接推动了招商引资，如部分企业已表达投资意向，助力苏州打造国际创新高地。 三、技术转化成效赋能苏州产业升级。依托中新苏州创新中心，新国大苏州研究院技术转化部门已成功转化多项新技术，覆盖智能制造、绿色技术等方向。案例显示，转化项目在苏州工业园区实现了产业化示范，吸引产业链配套投资，提升区域竞争力。大会对接成果将逐步转化为实际项目，进一步强化招商引资吸引力，为苏州产业升级提供可持续支撑。 四、国际合作深化全球创新网络。本次大会作为中新科技合作的新起点，促进苏州融入国际创新体系。新加坡方面通过此类活动深化对中国市场的布局，苏州则利用政策优势吸纳国际技术资源，实现共赢。弱化量化指标，大会的长期影响预计将扩展至更多领域，如人才交流与技术孵化，巩固苏州在招商引资中的前沿地位。 五、苏州工业园区角色引领区域发展。苏州工业园区凭借开放创新政策，成为中新合作的核心载体，整合国际资源服务地方产业。大会成果强调园区在技术转化和招商引资中的示范作用，未来将持续优化软硬件设施，推动国际合作常态化。通过类似活动，苏州正构建包容性创新生态，加速全球技术与本地企业的融合。 六、前景展望聚焦可持续增长。中新国际科技交流机制将持续优化，吸引更多国际机构参与苏州发展。技术转化重点将瞄准高新技术领域，弱化具体目标值，以招商引资为核心驱动，确保苏州在创新竞争中保持领先。大会模式或推广至更多区域，为中国与世界科技合作树立新典范。

  2025-08-13

• 常州滨开区：五年全域打造花园工厂 赋能绿色招商新动能

  常州滨开区（春江镇）正以生态文明建设为统领，将滨江化工园区企业绿色转型作为区域高质量发展的重要抓手，未来五年计划每年培育10家花园工厂，以朗盛公司为标杆，通过工艺升级、生态提升等系统性举措，推动园区企业全域达标，为招商引资注入生态竞争力，筑牢长江经济带绿色发展屏障。 一、战略引领：长江大保护下的化工园区转型实践 自2017年起，常州滨开区紧扣长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，将化工园区整治与生态建设深度融合，启动实施“1357”沿江生态保护工程。该工程以绿色工厂建设为核心，同步推进公益绿地、长江生态廊道及生态水廊建设，形成“厂-园-江”协同的生态保护体系。作为区域环境治理的重要抓手，花园工厂建设不仅是落实“两减六治三提升”专项行动的具体实践，更是推动化工产业向高端化、绿色化转型的关键路径，为滨江新材料产业园高质量发展奠定生态基础。 二、标杆示范：朗盛模式构建绿色工厂标准体系 在花园工厂建设中，朗盛（常州）有限公司凭借科学的环境管理体系与园林式厂区环境，成为园区首个“001”号花园工厂。其通过实施清洁生产审核、完善废气废水处理设施、提升厂区绿化覆盖率等举措，实现了生产与生态的协调发展。2018年世界地球日期间，常州滨开区环保协会联合朗盛公司举办开放日活动，邀请周边企业、群众及学生走进园区，实地感受朗盛、合全药业、光大常高新等企业的先进工艺与整洁环境，直观展现化工园区整治成效，为其他企业提供可复制的绿色转型经验。 三、系统推进：“每年十家”目标下的全域升级路径 按照规划，常州滨开区将以每年10家的建设时序，通过三方面举措推动园区企业全域达标。一是工艺提档升级，引导企业采用先进生产技术，减少污染物排放；二是设施提标改造，要求企业完善环保处理设施，确保稳定达标排放；三是绿色生态提升，推动厂区绿化、景观建设与周边生态廊道衔接，实现“厂容厂貌好、环保贴民标、标志标识全，花园多环绕”的建设标准。2017年，园区已完成首批10家花园工厂授牌及200余亩公益绿地建设，为后续全域推进积累了实践经验。 四、民生导向：从环境改善到“绿色福利”的共享实践 花园工厂建设始终以民生需求为出发点，2018年起，常州滨开区持续深化“263”专项行动，重点推进“无异味”化工园区建设，通过源头管控、过程治理、末端监控等手段，有效改善区域空气质量。同时，加快沿江“1357”生态工程实施，推进长江绿色生态廊道与生态水廊建设，为周边群众提供休憩游赏的绿色空间。在环保宣传方面，园区通过组织学生环保知识竞答、废弃物利用作品展示等活动，提升公众生态环保意识，让绿色发展理念深入人心，推动形成企业、政府、公众协同参与的生态治理格局。 未来，随着花园工厂建设的持续推进，常州滨开区将进一步夯实生态基础，提升区域环境质量，以绿色发展赋能产业升级，为长江经济带沿线化工园区转型提供“滨江样本”。

  2025-08-13

• 【海陵区招商引资】2014年泰州市海陵区政府工作报告

  代区长　顾　萍各位代表：现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以贯彻落实党的十八大精神为统领，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，紧紧围绕争创全市转型升级先行区的总目标，统筹抓好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务，为率先全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值405亿元，增长11.8%；完成公共财政预算收入34亿元，增长1.5%；实现固定资产投资222亿元，增长6%；实现全社会消费品零售总额186亿元，增长12.8%。产业转型步伐加快。按照“调高调轻调优调强”的思路，全力实施“新兴产业双倍增”、“传统产业升级”、“工业企业培大育强”、“现代服务业跃升”等计划。工业经济持续增效，完成规模以上工业增加值212亿元，增长12%；完成规模以上工业产值1100亿元、利税105亿元、利润52亿元，分别增长18%、42.6%和51%；新增销售收入超亿元企业10家、10亿元以上企业3家、50亿元以上企业2家。组织实施工业项目“824”工程，实现工业投资81亿元，亿元以上项目竣工20个，3000万元以上项目新开工42个；突出抓好工业“双十项目”，兴平铝业、仕达利恩、润海不锈钢、智航新能源等项目竣工投产。新兴产业蓬勃发展，新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值占规模以上工业的50%，提高5个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业的42.6%，提高4个百分点。传统产业加快升级，获批省两化融合示范企业1家、省信用管理贯标示范企业1家；新增驰名商标1个、著名商标3个、省名牌产品3个、市长质量奖1个。完成建筑业企业增加值110亿元，增长15.8%。服务业发展提档增量，实现服务业增加值190.3亿元，占GDP比重达47%，提高1.2个百分点。服务业“十大项目”顺利推进，茂业百货加快建设，生态创意生活园初具规模。传统服务业稳健发展，成功举办春季和金秋购物节，城中核心商贸圈实现销售总额62.1亿元，增长13%，中百一店、金鹰商贸营业额分别增长15%、5%；东部市场集聚区实现成交额71亿元，增长18%。现代服务业发展提速，文化创意产业园入选省首批重点文化产业园区，影视作品《我的影子在奔跑》获金鸡奖和华表奖；城北物流园实现物流营业收入5.84亿元、货物周转量5.65亿吨公里。农业现代化步伐加快，粮食亩产实现“十年增”，完成农业增加值6.62亿元，增长3.8%。农业“十大项目”全面启动，8个项目竣工投产。全年实施高效农业项目20个，新增高效农业面积1.5万亩、设施农业面积1.08万亩。新增三大合作组织20家、农业龙头企业8家，获批国家级无公害食品33个、省级无公害农产品基地6个。秸秆禁烧工作市区考核第一，连续五年被评为省级农作物秸秆综合利用示范区。发展活力不断增强。着力推进关键环节改革，建成区、镇街两级政务服务网络，15家部门、150多个审批项目实现一窗受理、一窗出证。启动实施事业单位改革，全面完成事业单位分类工作。进一步扩大国库集中支付范围，直接支付比例达93.9%。行政事业单位资产和农村集体“三资”纳入公有资产管理信息平台。加强金融信用环境建设，创成省级金融生态优秀区。加大对外开放力度，建立专业招商队伍，先后在台湾、日本、上海、宁波等地举办投资说明会，冷链物流、新型食品包装、大型室内游乐园等28个项目顺利签约，全年实际利用外资1.32亿美元。成功举办首届全球商品春季采购大会，近30个国家驻华使节和商务参赞参加活动。积极培植新的外贸增长点，新增进出口实绩企业17家，实现进出口额9.5亿美元。外经企业“走出去”步伐加快，新批境外投资企业2家，新签外经合同额1.05亿美元，实现外经营业额2.26亿美元。大力实施科技创新战略，荣获“全国科技进步先进区”称号。举办第四届产学研合作大会，16个项目成功签约。高层次人才引培工作取得新进展，引进“千人计划”1人，入选省“双创计划”、“企业博士集聚计划”7人，新增省“首席技师”2人。强化关键技术攻关，获批国家重点新产品计划1项、火炬计划6项、星火计划7项，新增三部委高新技术企业11家、省级高新技术产品81项。有效发明专利拥有量列全市第一，九龙镇获批省级创新型乡镇。在全市率先开展“同城通办”业务，加快推进“个改企”工作，新增注册资本500万元以上私营企业529家，净增个体工商户1835户、私营企业1127家、私营个体经济注册资本74.8亿元，分别增长59%、67%和142%。人居环境逐步优化。大力实施“精致城建”，“一城三片区”布局逐步拉开。全年投入116亿元，启动实施重点城建项目130个，竣工93个。城市路网进一步完善，迎春路东延二期、海陵北路拓宽改造、吴陵路等28条道路竣工通车，“九路一桥”涉区5个改造项目全面竣工，森园路贯通、鼓楼路北延等项目加快实施。城市绿化水平全面提升，新增绿化面积4000亩，东风路、泰渔路等5条道路绿化升级项目及迎春路、海陵中路游园等城市绿色生态景观竣工。街区改造步伐加快，拆迁扫尾任务基本完成，鹏欣领誉、茂业天地等项目有序推进。东部新城配套设施日趋完善，美好易居城一期主体竣工，文创综合体裙楼主体封顶。西部新城建设全面推进，振兴路、雨声路竣工通车，罗兰金都、光伏示范小区等项目加快建设。北部生态区规划建设全面启动，“百花百草百果园”、阳光大道西延等项目基本竣工，卤汀河风光带、现代渔业园建设加快实施。扎实开展“美好城乡建设行动”，完成村庄环境全域整治，创成省级绿化示范村5个。组织开展城市环境综合整治，市区主次干道、城市商圈、东大门周边及农贸市场等处环境明显改善，完成5个城中村、32处低洼地和东进小区综合整治，对37个无物管小区和680条背街小巷实施长效保洁。加大防违控违力度，拆除各类违法建设5.7万平方米。全力推进生态文明建设，获得省级生态区命名。严格项目准入制度，否决不符合环保规范项目5个。强势推进节能减排，加快淘汰落后产能，关停企业2家，单位工业增加值能耗下降率达10%。启动污水管网全覆盖工程，污水处理能力日增近万吨。加强基层绿色创建工作，获批省级绿色学校和绿色社区各1家，全区所有行政村全部创成市级生态村。人民生活继续改善。进一步完善社会保障体系，新增企业职工养老保险参保6500人、基本医疗保险参保4500人，城乡居民养老保险续缴费3.89万人，续缴费率达97.2%。新农合筹资标准提高到每人每年400元，参保率保持100%。乡村卫生室新农合门诊报销平台成功开通，实现省、区、镇、村四级网络联通。城乡居民社会养老保险养老金人均年增120元、最低生活保障标准提高到每人每月480元，民政救助对象保障标准全面提标，医疗救助体系进一步完善。被征地农民基本生活保障养老金人均年增768元。加强创业培训基地建设，引导民办培训机构参与创业培训，打造15分钟就业服务圈，全年新增创业9000人、就业1.5万人。建成65个达2A级标准的社区居家养老服务站，泰州社会福利院即将投入使用。为20户重点优抚对象修缮危旧房屋。资助经济困难家庭子女入学入园113人。发放独生子女父母一次性奖励金1617万元。加大保障性住房建设力度，夏棋一期、金东花园二期、渔行二期等安置区竣工回迁，海曙颐园、朝晖锦苑、韵梅苑一期等安置区即将交付。全年新增限价商品房、公租房1785套。新建改建农桥20座，改造农村户厕1000座。完成部分老小区监控电子设备升级维护工程。苏中农贸批发市场食品安全达标工程通过验收。天和生猪屠宰中心投入运营。农村脱贫奔小康工程进展顺利，全面消除集体经营性年收入30万元以下经济薄弱村，以及人均年收入5000元以下低收入农户，创成全面小康建设示范村14个、十强村1个。积极实施“居民收入倍增”计划，预计城镇居民人均可支配收入30300元，农民人均纯收入16129元，分别增长10.3%、11.5%。社会事业协调发展。科普工作成效明显，城北街道通姜社区被命名为全国科普示范社区，实验小学荣获首批省科学教育特色学校称号。“平安校园建设年”活动深入开展，校安工程通过省级验收，城东小学东校区、实小附幼新园区交付使用。公共文化体育设施建设步伐加快，群众文体活动丰富多彩，文化体育惠民服务中心挂牌成立，泰山临湖禅院重修落成。基层医疗机构综合改革稳步推进，医德医风建设取得较大进展。四人医移址新建项目竣工，5个提档升级的村卫生室投入使用，罡杨社区卫生服务中心创成省示范中心。公共卫生服务项目增至11类43项，免费孕前优生健康检查全面推行。食品药品安全综合协调能力不断增强，创成首批国家级餐饮服务食品安全示范区。红十字等慈善事业加快发展，募集雅安地震救灾资金125万元。社会管理服务三级平台进一步做实做强，建成镇街级平台10家、村级平台108家。加强基层组织建设，村（社区）两委换届选举基本完成。创成社区社会组织服务品牌49个，14个被列入省、市公益创投项目。平安法治建设纵深推进，获得“全国平安建设先进区”和“全国法治区创建工作先进单位”称号。一批复杂疑难信访案件得到妥善化解，各级调解组织受理社会矛盾纠纷1177件，调解成功率达99.8%，成立全省首家少数民族调解员队伍，创新建立调解超市平台，交通事故调解委员会获全国模范人民调解委员会称号。“六五”普法工作取得新进展，通过省市中期检查验收。安全生产标准化工作稳步推进，隐患排查治理信息系统基本建成，安全发展形势总体平稳。应急保障能力持续提升，迎春社区创成“全国综合减灾示范社区”。统计工作创成省“县级统计规范化示范单位”，第三次全国经济普查有序开展。夏秋季征兵工作任务圆满完成。妇女儿童、残疾人、人武双拥、外事侨务、史志档案等工作取得新进展。政府建设有力推进。坚持集体讨论、民主决策，调整优化政府法律专家咨询论证委员会，重大事项听证、公示等制度日趋完善。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系。全年办理人大代表建议、批评和意见141件，政协委员提案208件，满意率和基本满意率达100%，办成率均创历史新高。政府法制工作成效明显，在全省率先建立“行政争议调解中心”、“行政执法投诉中心”。大力推行政务公开，建成三级政务信息公开平台，在全省率先实现党政机关互联网安全接入。深入开展“三解三促”活动，坚持领导接访下访制度，认真倾听基层和群众呼声，帮助解决实际问题。不断深化“三服务”活动，一批制约企业发展的矛盾和难题得到有效化解。充分发挥“12345·政风行风热线”和区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1万余件，满意率达98%以上。加强政府目标绩效管理，严格重大项目、重要工程跟踪督查考核制度。深入贯彻落实中央八项规定、省市区委十项规定，实施作风效能问责，严肃查处各类违法违纪行为。健全政府采购、工程招投标、项目核准等制度，加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，累计核减政府投资项目资金4500万元。推行公务卡结算方式，行政运行成本得到有效控减。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题：受宏观经济形势和税收结构影响，财政收支矛盾仍然十分突出；重点骨干企业盈利水平下降，产业转型升级任务艰巨；土地、资金等要素制约日趋凸显，大项目的招引和实施难度加大；旧城改造任务仍然较重，城乡一体化步伐有待加快；社会矛盾诱因复杂，维稳压力依然较大；政府自身建设还存在薄弱环节，改革创新能力仍需进一步增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。各位代表，过去的一年，我区经济社会发展在复杂困难的形势下砥砺向前，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表海陵区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持我区经济社会发展的上级机关各部门、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 2014年发展目标和主要任务各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是率先全面建成更高水平小康社会的攻坚之年，也是奋力开创转型升级融合发展新局面的重要之年。审视当前宏观形势，世界经济短期内难以走出深度调整期，低速增长态势仍将延续，主要发达经济体复苏艰难；国内经济正处于增长速度换挡期、转型升级攻坚期，统筹稳增长、调结构、促改革的任务更为紧迫和艰巨。但是，有利因素仍然占据主导地位。中央宏观调控精准发力，政策效应必将逐步显现；经济增长速度适当放缓，更加注重发展的质量和效益，市场预期日趋稳定；党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，改革红利、市场潜力和创新活力将不断释放。当前全省进入转型发展的关键时期，随着苏中崛起战略的有效实施，泰州综合改革试点政策的逐步到位，锡常泰一体化的加快融合，加之我区在转型升级、融合发展中取得了成效，积累了经验，锻造了队伍，为今后的发展奠定了坚实基础。面对机遇与挑战并存的复杂局面，我们将切实增强责任意识、进取意识和机遇意识，牢牢把握方向，大胆探索实践，全力推进经济社会科学发展、转型发展、融合发展。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实省市区委全会决策部署，坚持“稳中求进”的总基调，更加注重产业转型和结构调整，更加注重改革创新和对外开放，更加注重城乡统筹和生态建设，更加注重民生改善和社会发展，更加注重改进作风和转变职能，奋力开创海陵转型升级融合发展新局面，向率先全面建成更高水平小康社会目标迈进。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长3%；固定资产投资增长15%；实际利用外资1.5亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长12.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排确保完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标安排，今年我们将着重做好以下五个方面的工作：一、加快产业转型，增强持续发展的内生力坚持将产业转型升级作为经济增长的动力和活力，以调整促转型，以载体强功能，切实增强产业的核心竞争力。优化工业产业结构。坚持新型工业化道路不动摇，组织实施工业经济“百企升级”计划，着力提升工业经济发展的质量和效益，工业增加值、利税分别突破250亿元和120亿元。改造升级电机电器、机械制造、汽摩配件、石油化工等传统优势产业，培育壮大新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业，推动工业集中布局和集约发展，力争战略性新兴产业产值占比提高5个百分点以上。深入开展企业产品研发设计、资源计划管理、供应链管理等流程的信息化系统建设工作，促进信息技术在企业的集成创新和协同应用，新增省两化融合示范企业2家以上。坚持市场主导、政府推动，鼓励企业实施跨行业、跨地区兼并重组，拓宽延伸产业链，新增销售收入超10亿元企业3家。引导企业加强内涵建设，放大品牌效应，力争新增驰名商标1个、著名商标2个、省名牌产品2-3个、市长质量奖1个，3-4家企业进入上市辅导期，50家企业导入卓越绩效管理模式。提升服务业发展层次。加快发展现代服务业，做优做强传统服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，确保服务业增加值占比提高1个百分点。完善城西地区商业布局，强化西坝口、万达等商业街区的辐射功能，加快茂业天地、泰茂城等城市综合体建设，引进知名企业、国际品牌和新型业态，形成与中心城区发展相适应的商业服务体系。推进东部市场升级改造，完善配套设施，提升专业市场的知名度和竞争力。大力发展影视制作、创意设计、工业设计等产业，力争引进并投入运营文创相关企业20家以上，文创产业从业人员超过1000人。搭建物流公共信息平台，鼓励运输仓储、货代联运等企业整合功能、延伸服务，促进实体物流与虚拟物流相融合，提高物流效率。推广电子商务应用，支持传统流通企业开展网上交易，新增电子商务企业10家以上。积极发展总部经济，引进知名企业设立区域性总部，加快形成特色商务区。继续实施制造业企业主辅分离，推动现代服务业和先进制造业融合发展。提高农业现代化水平。加大农业产业园规划建设力度，着力转变农业发展方式，继续实施“1432”转型升级工程，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。大力实施农田水利基础设施建设改造，推动中央小型农田水利重点县和高标准农田项目建设。加快农业机械化步伐，做好秸秆禁烧和综合利用工作。创新农业生产经营机制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，创成区级以上“五好”农民专业合作示范社10家。加大高效规模农业项目的招引力度，做大做强农业龙头企业，致力发展农副产品精深加工，新增市级以上龙头企业1-2家、“三品一标”产品10个以上。加快土地流转步伐，推广建设“家庭小农场”。继续培育新型职业农民，新增持证农民1000人以上。扩大政策性农业保险覆盖面，高效设施农业保险保费占比达50%。增强产业载体功能。坚持将园区作为产业集聚的主阵地、主战场，围绕园区产业特色，完善基础设施及公共服务平台，增强项目承载力、环境吸引力。海陵工业园区加快道路景观等基础设施建设，加快医院、超市、农贸市场等配套设施建设，加快文创大厦、工业设计大厦、中城建十三局总部大厦等项目建设，加快文创园核心区、济川-梅兰商住区、老泰东镇周边地块及先进制造业集聚区等区域的开发建设。新能源产业园全力推进罗兰金都、光伏示范小区等项目，开工建设姚家路跨新通扬河大桥，推动园区“跨河发展”。城北物流园启动商业副中心规划编制，加快零担仓储、货运停车场等配套设施建设，推进公路港项目，完成区内站前路搬迁工程，实现与长江大道互通。农业科技示范园加快推进生态绿化建设，完成阳光大道东扩工程，积极实施卤汀河风光带、现代渔业园等项目，着力打造集高效、现代和观光农业于一体的中心城市“后花园”。二、深化改革开放，增强创新发展的驱动力坚持将改革创新作为推动发展的强大引擎，以改革释放红利，以创新驱动发展，致力打造区域竞争新优势。推动关键环节改革。深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，按照“六个紧紧围绕”要求，结合发展实际，全面落实以市“五项改革”为重点的系列改革措施，积极构建有利于转型升级的体制机制。全力推进行政审批“三集中、三到位”，完善重大项目代办连审制和并联审批制，推行网上受理、“容缺受理”和“模拟审批”，争创全市行政审批制度改革先行区。探索园区运行机制改革，完善园区管理体系和选人用人机制，研究确立“飞地”发展的经济统计、财税分成等利益分配体系，进一步激发园区发展活力。强化资源要素保障，建立“亩产税收”预审制度，加大闲置土地处置和复垦整治力度，切实提高用地效率。健全政银企保日常对接制度，支持实体经济争取金融机构的创新产品和服务，着力解决“融资难、融资贵”问题。大力支持高教园区、凤城河景区、火车站街区建设，化分散发展之劣势，为一体发展之优势。加大上争工作力度，推动市区两级财税、城建等管理体制和运行机制不断完善。持续扩大对外开放。开展“项目招引突破年”活动，围绕全区产业体系，认真分析国内外资本流向，掌握产业转移布局特点，加强跟踪对接，致力招引一批科技含量高、发展前景好、财税贡献大的战略性项目。强化“区外即外”理念，创新招商方式，出台并落实“飞地招商”政策，深入开展专题招商、定向招商、以商引商，分主题、分产业在长三角、珠三角等城市群举办专场推介会，力争引进2亿元或3000万美元以上项目10个、5亿元或1亿美元以上项目1-2个。不断拓宽开放领域，大力推进社会事业、公共服务等领域开放，形成全方位、宽领域的开放格局。推动加工贸易转型升级，不断培育外贸增长点，实现外贸进出口总额14亿美元。加强与海关、国检等方面的沟通协调，为各类企业提供通关、融资和保险等外贸便利化服务。鼓励企业对外投资和跨国经营，拓展新兴市场，丰富投资业态，实现外经营业额2.1亿美元。全力推进项目建设。充分发挥重大项目在“稳增长、调结构”中的作用，更加注重以增量优化带动存量调整，以项目升级推动产业转型。大力推进工业项目“153”工程，即完成工业固定资产投资100亿元，实施3000万元以上新开工项目50个、亿元以上项目30个。全力抓好工业“十大项目”，泰州石化重酮、乐金电子冰箱压缩机等项目年内竣工。加快实施服务业“十大项目”，港泰物流、苏中农贸批发市场二期主体竣工，歌德电子、广和服务外包投入运营。积极推进阳光大道绿化带、国家级高标准农田建设等农业“十大项目”。进一步研究细化投资奖励办法，宣传解读并及时上争兑现国家和省、市各项扶持政策，帮助更多企业抢抓机遇、赢得实惠。畅通重大项目“绿色通道”，加大协调服务力度，确保项目加快落实、及早达效。提升自主创新能力。坚持企业为主体、市场为导向、应用为重点、产学研相结合，加快形成较为完善的区域创新体系。充分发挥“科技镇长团”等资源优势，组织开展各类产学研活动，建立健全供求信息集散机制，确保签约产学研合作项目50个以上。开展“高端人才引进年”活动，加强“人才特区”载体建设，力争引进“千人计划”1人、入选省市级人才项目20人。积极创新科技投入机制，鼓励企业加大科技投入，引导更多社会资本投向自主创新企业，力争RD占比提高至2.1%。加快构建各类科技公共服务和专业技术服务平台，支持企业加强创新载体建设，新增市级以上创新平台6家以上。推进重大产业技术研发，确保高新技术产业产值占规模以上工业的43%，新认定三部委高新技术企业6家、省级高新技术产品30件以上。积极争创国家知识产权强县工程试点区。加快区高新技术创业服务中心二期工程建设，指导新能源产业园和文化创意园专业孵化器建设，实现孵化器总面积5万平方米以上。三、统筹城乡建设，增强区域发展的承载力坚持将生态宜居作为城乡一体化发展的首要目标，强化城乡功能，注重建设品位，努力提高中心城区首位度。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，加快构建资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会发展与生态环境改善双赢。建立健全生态文明建设推进机制，夯实生态建设基础，加大生态区创建力度，力争通过国家考核验收。科学优化生态空间，提高土地节约集约利用水平，合理布局道路林带、城市游园。高标准建设农田林网，新增农村造林面积3000亩。严格执行环境影响评价制度，提高建设项目环保准入门槛。大力推进节能减排，加快淘汰落后产能，重点实施海陵工业园区生态化循环化改造，力争创成省级生态工业园区。加快推进城北地区、西北工业集聚区域等城乡片区污水管网收集工程，启动城北污水处理厂一期续建项目，实现污水管网全覆盖。深入开展环保专项整治行动，全力解决影响群众生活的突出环境问题。提升城市宜居品质。深入推进“精致城建”，全年计划投入135亿元，实施城建项目75个。有序推进旧城改造，新开商机厂二期、京泰路南延等13个征收项目，完成老东站二期、森园路贯通等5个征收搬迁扫尾项目，力争扬桥、民兴中学东侧、福利院西侧等地块成功上市。加快完善交通网络，启动建设鼓楼路北延、迎春路贯通等8条道路，建成梅兰路（东延）、兴业路（东延）等16条道路，积极做好泰镇高速、231省道等省市重点工程属地服务，打造交通快速通道。有序实施城市街景绿化美化，建设吴同甲故居等街区游园项目3个，完成文创园先导区、西大门等路段景观绿化。稳步推进重点路段亮化工程，启动建设路灯智能化控制中心，对兴泰路、东进路等5条主干道实施路灯节能改造。扎实推进美好易居城、鹏欣领誉等21个房地产开发项目，促进城市形象和品质实现新的飞跃。夯实镇村建设基础。深入实施城乡转型“156”计划，九龙镇创成转型发展示范小城市，西石羊、北马等5个村创成转型发展示范村，宫涵花园、紫东花苑等6个居住区创成新型农村集中居住区。巩固“美好城乡建设行动”成果，持续改善农村生产生活条件，创成省级绿化示范村6个，培育一批代表海陵地域文化特色的示范村庄、魅力村庄。加快推进公共服务资源城乡共享，继续实施社区卫生服务中心、村卫生室提档升级工程，不断增强农家书屋和村级文化室服务能力。积极实施农村交通出行工程，新建改建农村公路5条、农桥20座，尽快形成与国省干线衔接、城市道路联通的农村公路网。提高城乡管理水平。组织实施新一轮城市环境综合整治十大工程，力求城市管理规范化、精细化、长效化，创成省级“优秀管理城市”。加大市容环境整治力度，重点解决市容热点、难点问题，落实市容环卫责任制，青年南路、梅兰社区分别创建省“市容管理示范路”和“市容管理示范社区”。努力提升国家卫生城市管理水平，推进管理力量向村居、薄弱地段延伸，实现城乡管理常态化、全覆盖。落实村庄环境长效管理措施，强化督查考核，巩固整治成果。加大违法建设防控力度，完善“属地管理、分级负责”机制，保持对违法建设的高压态势。充分发挥数字化城管功能，不断拓展处置范围，消除管理盲点，处置率和及时率达95%以上。四、突出民生优先，增强协同发展的凝聚力坚持将改善民生作为和谐发展的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，努力提升人民群众的幸福感和满意度。扎实推进民生实事。2014年区政府将实施以下10件改善民生实事项目:1.新增创业6000人，帮扶创业1200人，创业培训2000人，新增就业10500人。2.新农合筹资标准提高到每人每年480元，其中财政补助380元，参合率100%。3.基本建成海陵图书馆。4.开工建设安置房79万平方米，竣工53万平方米、4300套，回迁安置4000户。5.大力实施公园北路、稻河路等背街小巷整治，改造文昌社区、苏电西巷等处低洼地，对部分窨井设置安全防护网。6.实现梅兰路、育才路等道路贯通，维修改造海陵中路。7.有序推进鸿发、文鑫苑等老旧小区整治，对莲花四号区等部分老旧小区进行楼道亮化改造。8.实施农村道路提档升级工程。9.实现村庄环境整治长效管理全覆盖。10.疏浚整治农村河道7条。不断完善社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面，构建多层次社会保障体系，力争全年新增企业职工养老保险4000人、职工基本医疗保险3000人、失业保险3000人，城乡居民养老保险参保率、基础养老金发放率分别达99.6%、100%。健全最低生活保障标准自然增长机制，完善救助对象基本信息库，提升社会救助水平。严格执行涉及保障群众基本生活稳定的各类收费标准，落实弱势群体价费优惠政策。扩大慈善资金募集渠道，开展形式多样的公益救助活动。深化居家养老服务内涵，建成覆盖全区的居家养老服务信息网络，促进基本养老服务均衡发展。继续加强保障性住房建设和管理，扎实推进棚户区改造，加快建设限价商品房、公租房，改善困难群众居住条件。切实抓好新一轮“菜篮子”工程，启动建设永久性蔬菜基地，强化农产品质量安全监督考核。加大经济薄弱村帮扶力度，为2015年全面消除集体经营性年收入50万元以下经济薄弱村奠定基础。协调发展社会事业。大力实施社区科普益民计划，积极推进社区科普大学建设。深入实施素质教育，着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力和良好的科学文化素质。促进基础教育均衡发展，加快实验小学东校区、大浦附幼新园区和扬桥小学教学楼建设，力争通过省义务教育优质均衡改革发展示范区评估验收。以争创省级公共文化服务体系示范区为契机，切实做好与群众需求相适应的文体惠民工作，建设重点文化广场10个，举办区首届运动会。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，推动全民阅读，建设“书香海陵”。巩固扩大基本药物制度实施成果，加快医疗卫生基础设施建设，新建健康小屋5个，提高诊疗水平，为居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。推进食品药品监管体制改革，强化基层监管力量，深入实施食品药品安全放心工程。完善残疾人服务体系，残疾人康复中心和托养中心建成启用。强化人口服务和统筹管理，促进人口长期均衡发展。全面推进第三次全国经济普查。进一步开展民族宗教、国防动员、人武双拥、外事侨务、史志档案、妇女儿童等方面工作。积极创新社会治理。充分发挥社会管理服务三级平台作用，全面推行四级管理模式。加快社区服务中心规范化建设，深化社区工作者职业化管理，争创全国和谐社区建设示范城区，创成全国社会工作服务示范社区1个、省市级和谐建设示范社区10个。开展“政社互动”试点工作，推进政府购买服务，建立健全村（社区）承担政府工作准入机制。落实信访工作责任制，深入推进领导干部“大下访”、“大接访”活动，积极化解信访积案，及时处置信访案件。注重矛盾纠纷排查化解，不断放大“老娘舅”等特色品牌效应。完善法律援助和司法救助体系，推进法律服务惠民工程。健全工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。加大社会组织培育力度，鼓励发展协会商会、公益慈善、社区服务等各类社会组织。加强诚信体系建设，努力营造诚实守信的社会环境。深入开展“六五”普法宣传，着力打造法治文化阵地。推进平安建设社会动员工程，充分发挥“平安义工”在治安管理、社会稳定中的重要作用，加强特殊人群管控，依法防范违法犯罪活动。健全应急管理体系，增强应对突发事件和风险的能力，力争创成省级以上综合减灾示范社区3个。强化企业安全生产基础建设，加大隐患排查整治力度，坚决遏制较大以上事故发生，维护群众生命财产安全。五、强化自身建设，增强引领发展的公信力坚持将政府自身建设作为科学和谐发展的重要基石，优化运行机制，提升行政效能，不断增强发展的内生动力。建设勇于担当的责任政府。牢固树立“守土有责”的责任意识，始终坚持民生为本，切实转变政府职能，理顺政府与市场的关系，把该接的职能接住，该放的权力放掉，该管的事情管好，以正确的政绩观、权力观推进工作。大力弘扬敢于担当、勇于争先的作风，以“踏石留印”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲狠抓工作落实，多干让人民满意的好事实事。自觉接受人大法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力提高人大代表议案、建议、批评和意见，以及政协委员提案的办成率、满意率。高度重视司法监督，全面依法履职，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。创新群众监督的方式和途径，扎实推进政务信息公开，提高“12345·政风行风热线”和区长信箱办理质量，提升舆情应急处置能力，打造公开透明的“阳光政府”。建设引领转型的创新政府。加强政策创新，深刻领会党的十八届三中全会精神，进一步凝聚改革共识，把握发展方向，重视发展战略、规划的研究和实施，减少对微观事务的干预，强化对市场活动的监管。加强制度创新，工作中更多地突出问题导向，更多地看到差距和不足，切实解决好发展中存在的矛盾和问题。健全完善决策、执行、监督等环节的相关制度，构建科学有效的政府运行机制。加强实践创新，强化经济运行监控，把握宏观调控的方向、力度和节奏，创新社会治理方式，有效激发社会发展活力。紧紧围绕转型升级、改革发展、城乡统筹、民生保障等领域存在的突出问题，深入调查研究，坚持问计于民，在实践创新中破解难题、促进发展。建设务实高效的服务政府。以党的群众路线教育实践活动为契机，增强服务意识，提升行政效能。聚焦“四风”，紧扣问题，敢于揭短亮丑、动真碰硬，通过领导示范带头改，盯住问题重点改，专项活动深入改，把整改成效落实到终端，推动发展成果更多更好惠及全区人民。继续深化“三解三促”、“三服务”活动，紧密配合群众工作团开展工作，帮助基层和群众化解矛盾、破解难题，提高服务的针对性和实效性。围绕省定新版小康指标要求，完善绩效考评体系，落实跟踪督查机制，加大问效问责力度，促进政府工作效能不断提升，确保重点工作、重大项目和重要工程有力有序推进。建设风清气正的廉洁政府。加快构建科学有效的权力运行、制约和协调机制，健全完善惩治和预防腐败体系，深化行政权力网上公开透明运行，坚持用制度管权管事管人，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。严格执行中央八项规定、省市区委十项规定，反对奢侈浪费，巩固三项清理成果，严厉查处各类违法违纪行为。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，进一步抓好财政增收节支，控减非生产性、非公益性政府投资，压缩一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多地用在兴办民生实事方面，确保全区新增财力的80%用于民生投入。加大审计和监察力度，强化政府投资项目、民生资金的监管，切实加强重点工程“标后管理”，提高财政资金使用效益。各位代表，创业艰难自当百折不挠，任重道远更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，迎难而上，开拓创新，奋力拼搏，推进经济社会持续健康发展，为进一步开创转型升级融合发展新局面，率先全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！注释1. 两化融合（P2）：指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割。2. 一城三片区（P4）：指以中心城区为核心，东部以海陵工业园区为依托，沿231省道以东京泰路街道、苏陈镇区域规划建设东部新城片区；西部以新能源产业园为依托，沿长江大道以西九龙镇、罡杨镇区域规划建设西部新城片区；北部以现代农业科技示范园为依托，沿新通扬运河以北区域规划建设北部生态片区。3. 三解三促（P8）：指了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。4. 卓越绩效管理模式（P12）：是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法。该模式以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念，包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。5. “1432”工程（P13）：“1”指以宁启铁路沿线以北区域为一体建设现代农业科技示范园区；“4”指打造优质果蔬、花卉苗木、规模养殖、休闲观光四大特色产业；“3”指建成30个高效农业生产基地；“2”指培育20家市级以上农业龙头企业。6. 五好（P13）：指服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好。7. 三品一标（P13）：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8. 五项改革（P14）：指行政管理体制改革、资源要素市场化改革、科技创新体制改革、绿色发展机制改革和区域统筹发展机制改革。9. 三集中、三到位（P14）：指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。10. 飞地招商（P15）：指打破行政区划限制，“引进方”将招引项目和资金放到行政互不隶属的区域内，由“落户方”提供土地、厂房等资源要素，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢的招商模式。11. 政社互动（P21）：指各级政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间，通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式，更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

  2025-08-13

• 南京多维发力推动民营经济政策落地见效

  南京持续深化民营经济发展支持政策落地见效，通过构建全方位政策体系、优化营商环境、强化要素保障、深化企业服务等举措，为民营企业发展注入强劲动能，同时加大招商引资力度，吸引优质民营项目落地，助力经济高质量发展。 一、构建全方位政策支持体系 南京聚焦民营经济发展痛点难点，出台支持民营经济健康发展“30条”政策及系列配套措施，形成覆盖市场准入、要素保障、创新激励、权益保护等全链条的政策支持体系。政策明确全面降低民营企业税费负担，落实国家减税降费政策，对符合条件的民营企业实施增值税留抵退税、小微企业税收减免等措施；针对民营企业融资难题，提出加大信贷支持力度，鼓励金融机构开发专属金融产品，完善融资担保体系，降低融资成本；在发展空间方面，保障民营企业用地需求，支持民营企业参与园区建设和产业升级，推动民营经济与实体经济深度融合。 二、打造公平透明的市场环境 南京着力破除市场壁垒，营造公平竞争的市场环境。全面落实“非禁即入”原则，保障民营企业在基础设施、公用事业、金融服务等领域享受与国有企业同等的市场准入待遇。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受理”，简化企业开办、项目审批等流程，压缩办理时限。建立健全公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，保障民营企业平等参与政府采购、招投标等活动。同时，加强市场监管，规范涉企执法行为，保护民营企业合法权益，让民营企业在公平竞争中增强发展信心。 三、精准破解融资难融资贵问题 南京建立政银企常态化对接机制，定期组织金融机构与民营企业开展对接活动，畅通融资渠道。鼓励金融机构加大对民营企业的信贷投放，对民营企业贷款实施差异化考核，提高民营企业贷款占比。完善融资担保体系，设立政府性融资担保机构，为中小微民营企业提供低费率担保服务，降低担保门槛。支持民营企业利用资本市场直接融资，鼓励符合条件的民营企业上市挂牌、发行债券，对成功上市的民营企业给予资金奖励。此外，加强信用体系建设，建立民营企业信用评价机制，对守信企业在融资、政策支持等方面给予倾斜。 四、强化创新驱动发展支撑 南京鼓励民营企业加大研发投入，对民营企业研发费用实施加计扣除政策，支持民营企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台。加强知识产权保护，完善知识产权维权援助机制，严厉打击知识产权侵权行为，保障民营企业创新成果。推动产学研深度融合，支持民营企业与高校、科研院所开展合作，共建创新联合体，促进科技成果转化。实施高新技术企业培育计划，对首次认定的高新技术企业给予资金奖励，引导民营企业走创新驱动发展道路。同时，支持民营企业引进和培养高层次人才，为民营企业人才提供住房、子女教育、医疗等方面的保障，解决人才后顾之忧。 五、深化企业服务长效机制 南京建立健全领导干部联系服务民营企业制度，定期深入企业开展调研，了解企业生产经营情况和发展诉求，协调解决企业遇到的困难和问题。组建政策宣讲团，深入园区、企业开展政策解读活动，帮助企业准确理解和享受政策红利。设立民营企业服务热线和线上服务平台，畅通企业诉求反映渠道，对企业反映的问题实行台账管理、限时办结、跟踪问效。建立涉企政策“一站式”服务平台，整合各部门政策资源，为民营企业提供政策咨询、项目申报、融资对接等全方位服务。此外，加强对民营企业的培训指导，组织开展经营管理、法律法规、技术创新等方面的培训，提升民营企业经营管理水平。 六、培育重点产业民营经济集群 南京围绕新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等重点产业，加大对民营龙头企业的培育力度，支持民营企业通过兼并重组、技术改造等方式做大做强。鼓励民营企业参与产业链供应链建设，融入全球产业链高端环节，提升产业竞争力。支持民营中小企业“专精特新”发展，培育一批具有核心竞争力的“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。推动民营经济与数字经济深度融合，支持民营企业开展数字化转型，应用工业互联网、大数据、人工智能等新技术，提升智能化生产水平。同时，加大招商引资力度，吸引国内外知名民营企业来南京投资兴业，打造民营经济产业集群，形成产业发展新优势。 七、优化营商环境提升服务效能 南京持续深化营商环境改革，对标国际一流标准，推出一系列优化营商环境的创新举措。推进“证照分离”改革全覆盖，减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。加强政务服务标准化建设，实现政务服务事项“一窗受理、集成服务”，让企业办事更便捷、更高效。建立涉企收费清单制度，清理规范涉企收费项目，减轻企业负担。加强政务诚信建设，兑现政府对民营企业的承诺，营造诚信守法的市场环境。此外，加强营商环境评价，定期开展营商环境满意度调查，针对存在的问题及时整改，不断提升营商环境质量。 八、加强政策落实督查考核 南京建立支持民营经济发展政策落实督查机制，定期对政策落实情况进行督查检查，确保政策红利不折不扣惠及民营企业。将政策落实情况纳入政府绩效考核体系，对政策落实不力的部门和单位进行问责。建立政策落实反馈机制，及时了解企业对政策落实的意见和建议，动态调整完善政策措施。加强政策宣传和解读，提高政策知晓率和执行力，形成全社会关心支持民营经济发展的良好氛围。通过强化督查考核，推动各级各部门切实把支持民营经济发展的各项政策措施落到实处，为民营经济发展提供坚强保障。 九、激发民营企业发展活力 南京坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分激发民营企业发展活力和创造力。尊重民营企业主体地位，保障民营企业经营自主权，让民营企业在市场竞争中发挥更大作用。弘扬优秀企业家精神，选树民营企业家先进典型，营造尊重企业家、关爱企业家的社会氛围。支持民营企业履行社会责任，参与公益事业、乡村振兴等工作，实现企业发展与社会进步共赢。同时，加强对民营企业的正面宣传，讲好民营企业发展故事，提升民营企业社会形象，增强民营企业发展的荣誉感和责任感。 十、推动民营经济绿色低碳发展 南京引导民营企业践行绿色发展理念，支持民营企业开展节能降碳技术改造，推广应用先进节能技术、工艺和装备，降低能源消耗和污染物排放。鼓励民营企业发展绿色产业，投资节能环保、清洁能源、循环经济等领域，培育绿色经济新增长点。支持民营企业参与碳排放权交易市场建设，利用市场机制推动绿色低碳发展。加强对民营企业绿色发展的指导和服务，为民营企业提供绿色技术咨询、节能诊断等服务，帮助民营企业提升绿色发展水平。通过推动民营经济绿色低碳发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 十一、促进民营经济开放合作发展 南京支持民营企业“走出去”参与国际竞争与合作，鼓励民营企业开拓国际市场，参加国际展会，开展对外投资和跨国经营。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，为民营企业搭建对外合作平台。支持民营企业引进国外先进技术、管理经验和高端人才，提升企业国际化水平。优化民营企业外贸发展环境，落实出口退税政策，简化通关手续，降低外贸企业成本。同时，鼓励民营企业“引进来”，吸引外资参与民营企业改组改造和转型升级，实现内外资企业优势互补、共同发展。 十二、强化民营企业要素保障 南京在土地、人才、能源等要素方面加大对民营企业的保障力度。保障民营企业合理用地需求，在土地规划、用地指标分配上向民营企业倾斜，支持民营企业通过租赁、出让等方式取得土地使用权。加强人才引育，实施人才强市战略，为民营企业引进的高层次人才提供住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策，建立健全人才评价和激励机制。保障民营企业能源供应，优化能源配置，降低企业用能成本，确保民营企业生产经营稳定。通过强化要素保障，为民营企业发展提供坚实支撑。 十三、完善民营企业权益保护机制 南京加强民营企业产权保护，严格落实产权保护法律法规，依法保护民营企业的物权、债权、股权、知识产权等合法权益。建立健全民营企业维权服务机制，设立民营企业维权中心，为民营企业提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等服务。严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪行为，对侵犯民营企业产权的案件依法快侦快办、公正处理。加强涉企政策稳定性和连续性管理，政策调整要给予民营企业合理过渡期，保障民营企业预期稳定。通过完善权益保护机制，让民营企业安心经营、放心发展。 十四、推动民营企业数字化转型 南京支持民营企业加快数字化转型步伐，鼓励民营企业运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术改造提升传统产业，发展智能制造、柔性制造。支持民营企业建设数字化车间、智能工厂，对符合条件的数字化转型项目给予资金支持。培育数字化服务商，为民营企业提供数字化转型诊断、解决方案设计、技术支持等服务。加强数字基础设施建设，提升5G、工业互联网等新型基础设施覆盖水平，为民营企业数字化转型提供支撑。通过推动民营企业数字化转型，提升企业生产效率和核心竞争力。 十五、加强民营企业党建引领 南京坚持党对民营经济的领导，加强民营企业党建工作，发挥党组织在民营企业中的政治引领和政治核心作用。指导民营企业建立健全党组织，推动党的组织和工作全覆盖。加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，引导党员在企业生产经营、技术创新、服务群众等方面带头示范。推动党建工作与企业生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。通过加强党建引领，确保民营企业发展始终沿着正确方向前进。 十六、营造民营经济发展良好氛围 南京加大对民营经济发展的宣传力度，通过各类媒体平台宣传支持民营经济发展的政策措施、民营企业发展成就和优秀企业家先进事迹，营造全社会关心支持民营经济发展的浓厚氛围。组织开展民营经济发展论坛、企业家座谈会等活动，搭建交流合作平台，促进民营企业之间相互学习、共同发展。加强对民营经济发展的理论研究，为民营经济发展提供理论支持和决策参考。通过营造良好氛围，凝聚社会共识，形成推动民营经济高质量发展的强大合力。

  2025-08-13

• 【无锡招商引资】2014年无锡市南长区政府工作报告

  2014年1月7日在南长区第十七届人民代表大会第三次会议上区长陈锡伦各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年主要工作回顾2013年是国内外宏观环境发生重大变化的一年。面对严峻复杂的经济形势，全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府“四个无锡”、“三地三中心”建设大局和区委“12345”整体发展布局，以“三个提升年”活动为抓手，以提升效益和质量为导向，全力稳增长、促转型、惠民生、保稳定，全区经济社会呈现“稳中有进，进中提质”的良好发展态势，顺利完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。一是经济运行平稳增长。主动应对宏观形势变化，切实把握并落实国家一系列稳增长、促转型、调结构政策措施，统筹推进各项经济工作，找短板、抓重点、破难题，促进多数经济指标稳定在合理区间内，全区经济发展在“稳”的基础上，加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升。全年完成地区生产总值224.3亿元，同比增长9.1%；服务业增加值占比比去年提高1.2个百分点；公共财政预算收入23.27亿元，同比增长7.02%；社会消费品零售总额256.53亿元，同比增长13.13%，增幅全市第一；完成固定资产投资123.79亿元，同比增长19.7%；完成规模以上工业总产值230.69亿元，同比增长4.23%；零星税收实现同比增长27.1%；外贸出口同比增长4.58%；全年到位注册外资1.85亿美元，同比增长1.2%。招商引企工作成效显著，全年新引进企业1918家，同比增长43.8%。二是产业转型步伐加快。加大技改投入力度，全年实现工业技改投入1.84亿元，同比增长23.2%，增速全市第一，13个重点技改项目有序推进，其中必创、展鹏、华阳等10个技改项目建成投产，一汽锡柴、新得宝等企业6个改造项目有望填补国内空白。重视人才引育和技术创新，成功引进“国家千人计划”专家1名，实现零的突破；获第一批“东方硅谷”科技创业领军人才项目5个，培养省“双创人才”3名，引进物联网高层次人才8名，启动建设院士工作站1个，建成国家级、省级企业技术中心各1家，获批高新技术企业2家，规模以上工业企业研发机构建设覆盖率超81%，企业自主研发能力显著增强。全力助推企业上市，展鹏科技顺利完成股份制改造和厂房搬迁，必创科技捆绑上市已进入中介机构辅导期，宇辰服饰已进入“新三板”上市前期筹备阶段。全年新引进物联网及相关企业51家，物联网及相关产业营业收入达35亿元。大力发展旅游业和旅游产品开发，清名桥景区顺利通过省4A级评定。文创与电商产业发展实现突破，网上南长街上线运行。三是重大项目有序推进。始终把项目建设作为经济发展主抓手，全力推进“项目建设提升年”活动。全年重点跟踪服务的20个当年投资超亿元重大项目，完成投资87.53亿元，占全区固定资产投资的75%，超额完成年度目标。8个列入市级的重大项目有序推进，九龙仓国金中心完成幕墙施工，世贸中心全面封顶。30个“破瓶颈、扫障碍”重点推进项目取得突破，南长滨河新城“2341”十大工程启动建设，投资百亿的“南长天朗运河古城”项目正式签约，茂业天地正式开业，孔雀城开工建设，创智园二期地块如期出让。五爱西、电瓶车厂等6个地块和2个重要节点实现拆清交地。全年完成住宅和非住宅征收1510户，征收拆迁面积共计31万平方米。四是城市功能日趋完善。着眼提升城市品位内涵，大力推进“魅力南长”建设。全面完成清扬路（解放路至永乐路段）、永乐西路（清扬路至盛新大桥段）、德溪路3条道路包装出新和18条背街小巷综合整治、19个社区连片治理和界泾桥弄市容环境整治工作。拆除各类违章广告1.5万平方米、各类违法建设6万多平方米，城镇绿化覆盖率达28%，“太湖杯”城市管理创优名列全市第一。全区完成30个基站建设，实现4G网络率先全覆盖。全面推进控源截污后期管理，养护管线达215公里，全区污水管网和排水设施运行正常。严格落实“河长制”管理制度，对沈古巷浜、马夹浜等河道实施了清淤。背街小巷环卫保洁实施市场化运作，垃圾无害化处理率达100%，环卫质量一类率达98%以上。大力推进城中村、危旧房改造，完成曹张新村、清名一村旧住宅区改造30.1万平方米，启动安置房建设50万平方米，竣工面积15万平方米，城区品质进一步提升。五是民生事业稳步发展。积极实施就业再就业工程，全年新增城镇就业1.25万人，城镇失业人员再就业14576人，其中就业困难人员再就业2798人，帮助1523人完成城乡劳动者职业技能培训。累计发放城镇低保救助金1249.82万元、居民养老金747.23万元，发放社保补贴6478.23万元、公益岗位补贴190.84万元、小微企业社保补贴11.56万元、投资者社保补贴22.03万元。区劳动人事争议仲裁院被评为省级示范仲裁院。积极推进教育优质均衡发展，完成通德桥实验幼儿园易地改扩建以及清名桥中学等3所校舍加固维修工程，全年新增市、区各类教育教学骨干119名，中小学校学生素质优良率、学业合格率、体质健康测试合格率均在95%以上，我区获评“全国义务教育发展基本均衡县（区）”和“江苏省首批学前教育改革发展示范区”。深入推进基层医疗卫生体制改革，全区社区卫生服务中心门（急）诊量首次突破100万人次，辖区社区卫生服务中心全部创成省级示范中心，迎龙桥社区卫生服务中心被国家卫计委评为“全国示范社区卫生服务中心”，我区顺利通过省慢病综合防控示范区评审。圆满完成“十二五”人口和计生中期目标任务，全年发放独生子女特抚金和一次性奖励金768.45万元，南长人口文化苑被评为省级人口文化示范基地。红十字工作取得新进步，组织义务献血530人次，为167名困难人员落实大病救助资金117.64万元。残疾人事业和老龄工作成效明显，新建残疾人综合服务中心2家，获评省级残疾人托养示范机构1家，新增养老床位190张，每千名老人拥有养老床位数达到35张，建成省级示范性养老机构1家、居家养老服务中心（站）6家，成立了全市首家社会化居家养老区域性配餐中心。群众文体活动进一步丰富，年内开展各类群众性文化体育活动200余场次，更新、新增体育路径20套，初步建成“10分钟体育健身圈”。“和谐家园、和睦社区”建设稳步推进，省级城市和谐社区建设达标率90%。顺利完成社居委换届选举。年初确定的14件为民办实事项目全面完成。六是政府效能不断提升。严格执行中央“八项规定”要求和新一届中央政府“约法三章”，2013年度没有新建政府性楼堂馆所、没有增加财政供养人员，“三公经费”支出同比下降16%左右。狠抓机关作风整顿，深入开展办公用房清理、会员卡清退、规范创建达标以及审计监督等工作，制定《南长区作风效能问责暂行办法》，加大明查暗访力度，“作风建设提升年”活动取得明显成效。初步建成小型工程招投标信息化平台，工程建设领域专项治理做法被中央新闻媒体头版报道。完成区行政权力网上公开透明运行平台升级，推进街道政务公开和政务服务平台建设，区、街道、社区三级联动平台初步建成，区政府门户网站群和行政权力网上公开透明运行年度考核均列全市九大板块前列。加强国有资产规范管理，成立了南长区国有资产投资发展有限公司，重新理清区辖公有资产，实现零散和闲置资产保值增值。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理区人大代表意见、建议59件，区政协委员提案86件，办结率100%。创新社区管理机制，在全市率先探索建立了社区建设工作委员会和社区建设工作办公室。全面清减、规范社区台账，清减创建评比项目43个，清减率达82%，社区工作活力有效释放。“平安南长、法治南长”建设不断深化，全区社会矛盾调处成功率达98%，刑事案件总量连续8年下降，我区获得“江苏省平安县（市、区）”称号。此外，工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁作用不断增强，人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教以及工商联、侨台、档案、地方志等工作也取得了新的成绩。各位代表，去年，面对严峻的经济形势和竞争压力，取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协对政府工作大力支持的结果，是全区干部群众凝心聚力、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府向给予我们工作支持监督的人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、公安干警、共建部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持南长建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出问题和困难。一是产业层次有待进一步提升。传统产业比重依然过大、服务业比重仍显不足，高端制造业、现代服务业尤其是生产性服务业发展滞后，“腾笼换鸟”的溢出效应还不够明显，产业转型升级的任务艰巨而迫切。二是招商质量有待进一步提高。受自身资源要素制约和板块同质化竞争影响，我区产业招商质量相对较低，引入的成熟产业链、总部经济、龙头企业数量总体偏少。三是发展后劲有待进一步增强。重大项目引进虽然有所进步，但新增产业性项目缺乏，项目储备还不够，持续发展的动力还显不足。四是民生投入有待进一步加大。民生投入每年都有增加，但与社会发展要求和人民群众的期待相比，在公共服务和民生改善方面还有一定差距，政府的服务意识和底线思维仍需进一步增强。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以改进和解决。2014年主要工作安排2014年是深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我区率先基本实现现代化的攻坚之年，做好今年工作至关重要。当前，从国际环境看，全球经济走势依然充满变数，低速增长的态势仍将延续；从国内形势看，改革已处于深水区和攻坚期，转型倒逼改革，全面深化15个领域改革任务非常艰巨紧迫；从我区实际看，区域资源瓶颈制约加重，板块同质竞争加剧，产业转型格局尚未有序形成，经济下行压力持续加大，发展面临的困难与考验前所未有。为此，我们必须保持清醒头脑，科学研判形势，既要深刻认识宏观环境的复杂性和发展的艰巨性，又要抢抓全面深化改革的难得历史机遇，主动借力上海自贸区辐射效应和市委市政府“三个试验区”利好政策，坚定信心、拔高定位，危中寻机、难中求进，全面推进充满活力富有魅力的现代化中心城区建设。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委市政府决策部署和区委“12345”发展战略，以产业转型升级为主攻方向，以全面深化改革为根本任务，以“一争二快三提升”为目标，以发展“特色经济”为抓手，首要抓改革、优先稳增长、全力促转型、用心惠民生，在努力加快转型中实现提质增效，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资总额增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，服务业增加值占GDP比重较上年末提高1个百分点左右，其它各项指标达到或超过市下达的率先基本实现现代化指标。在完成上述目标的同时，2014年重点为民办好以下实事：积极推进城中村、危旧房改造，房屋征收与拆迁面积不少于30万平方米；在建安置房70万平方米，竣工30万平方米，启动下甸桥定销商品房项目建设；完成30万平方米旧住宅区整治改造；开展背街小巷市容环境治理改造，整治社区破损绿化2万平方米，修剪大树1万棵，检修桥梁20座，修建公共厕所8座，对南扬路、图清路进行道路大修；完成动力路、红光路建设；建设伯渎港河棚，整治南下塘东侧沿街立面和定胜桥两侧沿河驳岸；新建煤石家舍、中桥三村排涝泵站；建立工资集体协商制度企业达1000家；实现城镇失业人员再就业人数6000人以上，就业困难人员再就业1500人以上，实现“零就业”家庭动态清零；重点扶持自主创业750人以上，实现带动就业再就业4500人以上；到龄居民养老金发放覆盖率100%，适龄居民养老保险参保覆盖率达到98%以上，居民医疗保险覆盖率达到99%以上；完成南长区少年宫校舍加固和改扩建；筹备区级社会福利中心建设；新增、更新20套社区公共体育设施，完善“10分钟体育健身圈”建设；资助160名困难家庭优秀非义务制教育阶段学生完成学业，为150-200名贫困残疾人配发辅助器具。为完成上述目标任务，区政府将着力抓好以下五项工作：一、调整优化结构，加快产业转型升级坚定不移走转型升级之路，坚持传统产业优化存量与新兴产业扩张增量并举，不断提升经济发展活力。加快提升传统产业。提升传统优势制造产业，充分发挥本地企业产品、技术优势，重点扶持华洋滚动、新得宝等企业加大研发、技改投入力度，鼓励雄伟精工、国盛模具等传统精密制造企业向高端新型技术转型，打造高端精密制造产业集群。提高土地利用效率，重点引进占用资源少、单位面积产出高的大企业、大项目，对占地少、产出多的企业给予土地、资金等方面支持，加快兼并、淘汰占地多、产出少的企业。鼓励企业加强产学研合作，采取成果转让、购买服务和技术外包等形式提升技术研发成效，努力在新一轮化解过剩产能中占据主动。加快两化融合进程，充分利用互联网、物联网等技术促进传统产业转型升级，实现传统产业向朝阳产业转变。加快落实《无锡市促进中小企业转型发展条例》，强化对小微企业的扶持和服务，促进小微企业健康发展。充分发挥“南长企业公共服务平台”作用，深化区内政企、银企、校企对接，发挥辖区资源的集聚效应。鼓励发展混合所有制企业。精心培育新兴业态。按照效益导向、高端取向和集约化方向，全面盘活辖区优质资源，大力发展新兴业态，突出抓好会议经济、健康经济、文创电商经济等特色经济，尽快形成未来发展新的增长极。发展会议经济：借力太博会品牌效应，依托南丰汇5000平方米会议中心以及君来洲际、凯宾斯基等会议场所，全面整合辖区酒店餐饮、旅游休闲、会务服务等资源，积极引育优秀会议经营企业，培育会议经济产业链，实现会议经济裂变式发展。发展健康经济：以国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》为契机，大力引进社会资本，加快推进明慈心血管专科医院建设，鼓励扶持博雅干细胞等健康服务型企业发展。引进和培育“医养结合”的健康养老服务机构，建成一批社区“名医工作室”。大力发展配套健康产业，拓展健康养生保健市场，全面拉动健康保健消费。发展电商经济：抢抓无锡申报“跨境电商示范城市”有利时机，借助“锡货网上行”商务平台和区内发达的商贸物流，大力培育具有较强竞争力的电子商务经济。加快引进一批业绩好、信誉高的电商龙头企业，鼓励辖区传统商贸流通企业开辟网上商城，以经营模式创新带动销售业绩提升。积极扶持建设电商应用平台，充分发挥“网上南长街”项目引领作用，不断营造电商发展的浓厚氛围。发展文创经济：借鉴台湾文化创意产业成功做法，加快启动运河古城“两块两带”文创集聚区建设，优化资源组合、发展集约经营，加快打造文创产业发展新高地。以清名桥街区争创5A级景区为契机，加快推进创意产品设计与销售、清名桥水上舞台建设和主题文化酒店集群建设，持续拉动假日消费、旅游消费和夜间消费。以古窑艺术村为平台，加强与江南大学等高校合作，鼓励大学生文创人才创业，实现产业集聚。全力推进科技创新。坚持以企业为主体，组织实施科技领军型企业培育计划，推动企业加大科技投入力度，打造一批具有较强竞争力的创新型企业。鼓励引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术研发中心，提高企业研发机构覆盖率。加大高尖端人才和团队引进培育力度，优化人才引进培育机制，变“政府招、专家审”为“市场选、企业引”，积极为企业和人才的对接搭建平台，为企业和人才的合作营造良好环境。借力全市打造“东方硅谷”，依托“国家传感中心”金字招牌，进一步扶持和培育“530”企业，切实提高辖区“530”企业的人才含量和销售总量，加快形成科技创新的集聚优势和辐射效应。加快企业上市进程。全面贯彻落实《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》，按照主板、中小企业板、创业板、“新三板”和境外不同市场上市要求，建立上市企业信息库和数量稳定的后备上市企业队伍。推动企业联姻重组，采取引进与培育相结合的办法，鼓励园区企业与世界500强、中国100强企业的合资合作，加速提升企业综合实力和核心竞争力。进一步完善上市企业扶持奖励政策，有计划、分批次地推进展鹏、必创、新得宝、雄伟精工等重点企业上市，年内力争1—2家企业上市挂牌。二、围绕重点平台，加快“一圈两城”建设紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，以项目建设为抓手，强化要素保障，不断夯实和发挥“一圈两城”在区域经济发展中的“主阵地”和“桥头堡”作用。提升广场商圈品质。坚持以“把太湖广场真正打造成无锡城市CBD”为目标，科学规划，用心经营。依托九龙仓国金中心、世贸中心、茂业天地等广场高端楼宇，创新招商机制、加大招商力度，有效提升楼宇载体入驻率和税收贡献率，努力打造10幢以上千万元税收楼宇、5幢以上亿元税收楼宇。积极探索制定楼宇经济激励政策，引导业主处理好租金和税金关系，大力推动楼宇内企业属地化，做大做强楼宇经济。主动对接地铁1、2号线开通，加快推进站点周边商业开发。抢抓时间节点，加强同市有关部门沟通衔接，提前介入太湖广场周边已建、在建项目包装和外部环境立体美化，提升整体环境品质，营造广场商圈氛围。打造古城中国名片。瞄准“把运河古城打造成世界格局的中国名片”的目标定位，全面推进南长天朗运河古城建设，进一步优化规划设计，加快推进水上舞台、“老字号”一条街、南下塘民宿区以及鸭子滩商业综合体等项目建设步伐，确保实现业态规划和建设节点序时同步。积极探索创新南禅寺商城、美食街等重点区域的招商经营机制，加强跟踪服务和管理，提升业态品质，催生消费热点。全面推进N1955品牌提升工程，努力打造无锡版华山文创产业园。科学整合景区旅游资源，深度开发和丰富“水陆游”内容和项目，实现南长街陆上观光线路与水上游船夜游线路联动，更加彰显运河古城江南特色。加快新城建设步伐。加强互信沟通，继续深化同华夏幸福基业合作，推动滨河新城各项工作有序开展。按照“一核、一轴、两带、五组团”空间规划定位，加大力度，加快推进“2341”十大工程建设，按节点要求，努力实现资金到位、改造到位、清点到位、建设到位目标，确保孔雀城房产项目今年上半年实现销售。对照“做强制造业、做实物联网业、做优服务业、做靓园区环境”要求，积极引进资源占用少、单位面积产出高的大企业、大项目，加快推进新城产业升级，年内重点引进一批销售亿元以上的规模型企业。强化前瞻思考，组织立体宣传，利用各种机会加大新城对外推介力度，尽快形成“属地热捧新城、本市熟悉新城、周边关注新城”的良好氛围，不断提高南长滨河新城的知名度和影响力。全力主攻征收清点。牢牢确立“征收工作是贯穿全年的重要工作”指导思想，发扬“钉钉子”精神，强化领导，强力推进。合理编制房屋征收计划，继续深入开展“破瓶颈、扫障碍”活动，全力攻坚结转项目，确保潘婆桥西、采煤机械厂、富阳日用品厂等地块全面完成清点，为项目落地提供保障。坚持“公开、公平、公正”原则，积极推行“阳光征收”，不断提高征收工作的公信力和透明度。建立征收评估体系和大联动机制，确保征收工作科学有序，协力推进。强化投融资创新。充分利用国家信贷政策调整机遇，准确把握银行信贷投放方向，加大政银、银企合作力度，做优做强区域中小企业融资机构，探索成立区域政府引导基金，引导和鼓励各类创业投资公司来我区发展。充分发挥汇普“国家中小企业公共服务示范平台”及其“金融超市”作用，广泛拓展企业投融资渠道，为企业量身定制融资方案，切实解决企业融资困难。有效发挥区国有资产公司职能作用，按照“先易后难、先优后劣”原则，搭建区级资产管理运营平台，有效整合，全面盘活，确保实现国有资产保值增值。三、创新招商思路，提升招商引资质量强化招商组织领导，拓宽和创新招商工作思路，不断提高招商引资的针对性和有效性。不断强化工作领导。坚持领导招商，建立“一把手”负责制，机关各部门、各街道、园区主要负责人亲临招商一线，深入推进重大招商项目领导挂钩制度，促成招商项目快落地、稳落地。突出品牌创建，立足“一圈两城”招商主体，打造亮点特色。重视招商联动，充分发挥市、区、街道、社区等政府平台作用，有效利用天朗集团、华夏幸福基业等社会资源，组织开展各类招商活动，积极构建以商引商新平台。逐层分解招商任务，逐一分配招商指标，努力营造“人人招商、全员招商”氛围。加快推进产业招商。紧紧围绕“12345”整体发展布局，聚焦高端商贸、文化创意、特色旅游、电子商务等重点领域，大力推动产业转型升级，构筑现代高端商务与传统商贸相结合、都市新型工业与现代服务业相融合、时尚型创意文化产业与历史文化传承相整合的现代产业发展新体系。着力引进和做强有成熟技术、成熟市场、成熟税收的优质物联网企业，提高物联网产业的综合竞争力和税收贡献率。加强与天朗集团、中锐地产、香港金轮集团以及信和集团等跨国公司、重点央企和知名民企的沟通与合作，力争年内在引进重大服务业项目和重大科技创新项目上有新的突破。建强用好招商队伍。确立“招商引资，人才先行”观念，尽快打造一支高素质专业招商主力军。强化主体责任，创新用人机制，大力引进和选拔一批熟悉招商流程，精通专业知识、精于公关、善于项目谈判，懂经济、懂经营、懂外语的复合型招商人才，为“1+4”招商队伍注入新鲜血液与活力。重视招商人员的教育和培训，注重在招商实践中“练好用精”招商干部、锻炼队伍。建立招商队伍长效考核机制，对招商引资情况逐月通报，实行绩效挂钩、奖优罚劣，不断增强招商人员的工作原动力和责任感。注重优化投资环境。提供政策保障，进一步完善区有关招商引资优惠政策，对新上项目进行分类并享受差别化政策，充分发挥政策的杠杆作用。提高服务效能，深化行政审批制度改革，全面落实项目服务全程代理制，畅通项目审批“绿色通道”，推动行政审批“四减少”。进一步创新和开展好软环境建设，破除“玻璃门”现象，防止发生职能部门不作为、乱作为和慵懒散慢现象，积极营造亲商、爱商、安商、护商的浓厚氛围，以一流的软环境催生经济建设热效应。四、持续改善民生，提升居民幸福指数坚持把“人民对美好生活的向往”作为政府的价值追求和奋斗目标，加快实施民生幸福工程，促进经济发展与民生幸福同步提高。优化社会事业服务。继续深入推进教育优质均衡发展，围绕“率先实现更高水平教育现代化”目标，积极创新教育理念、教育内容、教学方式、评价机制，科学配置教育资源，强化师资队伍建设，充分彰显学校文化特色，全面提高学生综合素质，不断提升区域教育办学质量和品位，年内创建成江苏省义务教育优质均衡发展示范区。进一步巩固深化基层医改成果，整合优化社区卫生资源，加快软硬件提档升级，有效提升服务能力，打造“精特优”社区卫生服务品牌，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。有序做好实施“单独两孩”生育政策相关准备工作，提高流动人口计生公共服务均等化水平，加快创建省“十二五”人口协调发展先进区。扎实做好文化体育工作，深入开展以“五送五进”为主题的文化惠民工程，进一步巩固“10分钟体育健身圈”建设成果，完善全民健身公共服务，认真做好“国家公共文化服务体系示范区”创建工作和“全国第一次可移动文物普查”工作。进一步规范清减社区台账，压减社区创建达标评比，探索社区治理新模式，严格社区事务准入，不断提升社区建设水平和服务能力。提升城市管理品质。坚持绿色、人文、集约发展导向，加强城市基础设施和公共服务设施建设，继续推进旧住宅区改造、道路包装出新、背街小巷和社区环境整治工作，重点防控界泾桥弄、曹张新村、槐古支路等难点区域整治回潮，全面提升市容环境和人居品质。深化大城管体制改革，全力推进数字化城管指挥中心和网上办案系统建设，完善网络化管理模式，规范行政执法行为，全面提升城市管理水平。加快推进未截污地块的控源截污工作，确保年内完成五爱河-高山巷浜水系沟通工程。进一步提高绿化覆盖率和人均公用绿地面积，年内新增绿地10.7万平方米。认真落实《南长区大气重污染预警应急实施方案（暂行）》各项措施，积极应对极端不利气象条件，努力减轻污染影响，保障公众身体健康。培育和践行社会主义核心价值观，加强道德建设，全面提升市民素质和城市内涵。增强社会保障能力。健全就业帮扶机制，大力推进“就业惠民、创业富民”计划，鼓励和支持更多劳动者自主创业带动就业，更大力度解决未就业高校毕业生、“零就业家庭”等困难群体实现就业。健全社会保障体系，全面推进城镇居民参加居民养老保险、居民医疗保险，切实抓好城市低保和救助工作，确保各项社会保障和救助措施落实到位。加强劳动关系矛盾纠纷预警和排查化解，切实维护劳动者合法权益。加快养老机构规范化建设，充分发挥居家养老服务中心（站）功能，扩大“居家养老区域性配餐中心”覆盖面，实现养老服务功能的提档升级。全面深化残疾人“两个体系”建设，积极开展残疾人职业技能培训，灵活多样地帮助残疾人就业创业，不断提高残疾人基本生活水平。全面落实住房保障工作，加快安置房建设，加强安置房源统一管理，推行并扩大货币化安置，千方百计缩短拆迁户在外过渡时间。维护社会和谐稳定。全面深化大调解体系建设，完善基层社会矛盾纠纷排查调处机制，及时解决群众合理诉求。深入开展“大接访”活动，加大信访积案化解工作力度，不断提高信访案件化解率，切实减少矛盾存量。强化社会治安综合治理，深入推进技防城建设，健全公共突发事件应急管理机制，强化社区警务作用，有效防范和打击各类违法犯罪行为，确保社会治安可防可控。牢固树立科学发展、安全发展理念，积极实施安全生产网格化管理，完善安全生产事故隐患排查治理体系，探索建立公共安全预防体系，坚决杜绝重特大安全生产责任事故。认真学习借鉴和运用“枫桥经验”，坚持抓源头、抓苗头、抓基层，更加重视维护社会稳定工作，努力形成“人人参与、人人共享”的平安建设新格局。五、践行群众路线，提升政府服务效能以党的群众路线教育实践活动为抓手，以提升服务效能为根本，进一步转变政府职能，激发内在活力，打造群众满意的法治型、服务型政府。积极转变政府职能。坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现政府管理“有形之手”与市场机制“无形之手”有机结合。以改善民生为出发点和落脚点，进一步强化政府公共服务职能，积极尝试政府购买公益性社会服务，使人民更多更公平共享改革发展成果，真正使政府成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。加快推进依法行政。健全科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力。认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。不断完善重大事项专家咨询、社会公示和听证制度，推进决策民主化和科学化。严格规范行政执法行为，规范行政自由裁量权，落实行政执法责任制。切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面排查和纠治“四风”问题。深入开展“三解三促五挂钩”和“一帮一献爱心”活动，拿出更多时间和精力走进企业、走进基层、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民。认真落实廉政建设责任制，加大审计监督和惩治腐败力度，采取积极措施，继续压减“三公经费”10%左右，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。加快体制机制创新。扎实推进行政权力网上公开透明运行，积极推行权力事项、重点项目建设、公共资源配置等内容的社会公开，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度，真正让权力在阳光下运行。更大力度推进政务公开和政务服务平台建设，全面升级网上行权、电子监察、法制监督系统平台，加快推进社区终端建设，年内实现区、街道、社区三级政务服务联网。充分发挥区、街道两级社区建设综合协调机构作用，试点社区综合体制改革，积极构建“和谐家园，和睦社区”。各位代表，机遇与挑战并存，希望与压力同在。当前，我们正处于深化改革的攻坚期、转型升级的关键期和负重前行的拼搏期，责任重大、使命光荣。让我们在无锡市委市政府和区委的正确领导下，在区人大区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以更加昂扬的精神状态，凝神聚气、爬坡过坎、创新有为，为建设充满活力富有魅力的现代化中心城区而努力奋斗！名词解释：1、“2341”十大工程：南长滨河新城率先启动的十大工程指感知设备研发制造示范园、物联网产业服务中心两个高端产业项目，运河新天地、五星级酒店、安置房建造三个基础设施配套项目，运河景观大道、芦村浜河景观带、新苏路、芦中路修建四个环境道路项目和高压线改造项目。2、三个试验区：即无锡市委市政府2014年打造的“苏南空港型自由贸易试点区”、“海峡两岸金融与科技合作试验区”以及“文化产业保税区”。3、一争二快三提升：2014年抓好政府工作的主抓手。“一争”指争取走在苏南现代化示范区建设前列；“二快”指加快产业转型升级和加快“一圈两城”建设；“三提升”指提升招商引资质量、提升居民幸福指数和提升政府服务效能。4、特色经济：指会议经济、健康经济、文创电商经济、地铁经济和资产经济。5、两化融合：是指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。6、两块两带：“两块”指N1955文化创意产业园和古窑艺术村，“两带”指南长街和南下塘。7、一核、一轴、两带、五组团：南长滨河新城空间规划框架，“一核”指城市功能核心；“一轴”指金石东路城市景观轴；“两带”指运河风情带，湿地休闲带；“五组团”指高端制造产业集群，精密仪器制造集群，智慧应用产业集群，智慧产业总部中心，产业生活配套组团。8、“1+4”招商队伍：1指的是区招商局，4分别指一分局负责全区招商工作日常管理和企业服务等组织协调工作；二分局负责太湖广场商圈招商管理工作以及全区地块项目招商协调工作；三分局负责扬名街道招商服务工作；四分局负责古运河片区招商服务工作。9、四减少：减少事项、减少环节、减少前置、减少层级。10、“玻璃门”现象：指一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划“看得见、够不着”。11、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。后经不断推广和发展，形成了当前具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。12、四风：干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风统称为“四风”。

  2025-08-13

• 江苏建筑业前7月入库地税超590亿 苏州等四市贡献近五成

  2024年前7月，江苏省建筑业累计入库地方税收590.53亿元，同比增长8.58%，在招商引资持续发力和产业转型深入推进的背景下，行业展现出稳中有进的发展韧性。苏北地区以12.98%的增幅领跑全省，苏州、南京、盐城、南通四市合计贡献近五成税收，淮安、盐城通过结构优化实现高速增长，为全省建筑业高质量发展注入新动能。 一、全省建筑业税收保持稳健增长态势。作为江苏省经济发展的重要支柱产业，建筑业在2024年前7月延续了良好发展势头，税收规模稳步扩大，同比增收46.66亿元。这一增长不仅反映出建筑业市场需求的持续释放，也体现了行业在应对经济环境变化时的较强韧性，为全省地方财政收入提供了有力支撑，彰显了建筑业在稳增长、促就业中的重要作用。 二、区域发展呈现梯度差异，苏北引领增长。从区域分布来看，江苏省建筑业税收增长呈现明显的梯度特征。苏北地区表现尤为亮眼，累计入库地方税款227.11亿元，同比增幅达到12.98%，显著高于全省平均水平，成为推动全省建筑业税收增长不可或或缺的力量。苏中地区紧随其后，增幅为12.42%，保持较快增长；苏南地区则以3.58%的增幅稳健运行，作为传统建筑业强区，其发展更注重质量和效益的提升，产业结构持续优化。 三、重点城市贡献突出，四市撑起半壁江山。苏州、南京、盐城、南通四市作为江苏省建筑业发展的核心区域，2024年前7月入库地税税收均超过60亿元，合计达到273.27亿元，占全省建筑业入库地方税收的46.27%，接近五成。其中，苏州以86.61亿元的税收规模位居全省首位，充分彰显了其在建筑业领域的龙头地位；南京凭借省会城市的资源集聚优势，盐城依托区域发展战略机遇，南通发挥建筑之乡的产业基础，均为全省税收增长作出重要贡献。 四、转型驱动下，淮安盐城实现跨越式发展。随着调结构、促转型政策的深入实施，淮安、盐城两市建筑业在2024年迎来快速发展期。淮安建筑业入库税款28.51亿元，同比增幅高达22.92%；盐城则以61.69亿元的税收规模和20.20%的增幅，展现出强劲的增长动能。两地通过优化产业结构、承接优质项目、推动技术创新等方式，不断提升建筑业发展质量，从传统建筑施工向绿色建筑、智能建造等领域拓展，成为全省建筑业转型发展的生动实践。 五、招商引资与项目建设注入发展动力。江苏省建筑业税收的稳步增长，离不开招商引资工作的持续推进和重大项目的落地见效。各地通过精准招商，吸引了一批技术含量高、带动作用强的建筑业企业和项目落户，为行业发展增添了新活力。同时，全省各地重大基础设施建设、城镇化推进、产业园区配套等项目的有序实施，为建筑业提供了广阔的市场空间，直接拉动了税收增长，形成了“项目引建-产业发展-税收增收”的良性循环。 六、产业升级推动建筑业向高质量发展迈进。在调结构、促转型的大背景下，江苏省建筑业正加速从传统建造向绿色建造、智能建造转型。各地积极推广绿色建筑技术、装配式建筑、BIM技术应用等新型建造方式，推动建筑业与数字技术、节能环保产业深度融合，不仅提升了行业生产效率和工程质量，也增强了企业的市场竞争力。这种产业升级趋势不仅带来了税收的增长，更推动建筑业向低能耗、高效率、高品质方向发展，为行业长期可持续发展奠定了坚实基础。 七、区域协调发展格局逐步优化。苏北地区的快速增长与苏南地区的稳健发展形成互补，体现了江苏省建筑业区域协调发展的成效。通过政策引导和资源倾斜，苏北地区建筑业的发展潜力得到有效释放，产业规模不断扩大，逐步缩小了与苏南地区的差距；苏中地区则凭借临江近海的区位优势，积极承接产业转移，实现了快速追赶。这种区域协调发展的格局，有助于全省建筑业整体实力的提升，形成多点支撑、协同发展的良好局面。 八、建筑业对经济社会发展的带动作用显著。建筑业的稳定发展不仅直接贡献税收，还带动了上下游产业的协同增长，包括建材生产、工程机械、物流运输等相关行业均受益明显。同时，建筑业作为劳动密集型产业，为社会提供了大量就业岗位，对稳定就业、改善民生具有重要意义。2024年前7月的税收数据，从侧面反映出建筑业在促进经济循环、保障民生需求中的关键作用。 九、政策支持为建筑业发展保驾护航。江苏省各地出台了一系列支持建筑业发展的政策措施，包括优化营商环境、减轻企业负担、支持企业转型升级等，为建筑业持续健康发展提供了有力保障。在税收征管方面，税务部门通过落实减税降费政策、优化纳税服务等方式，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力，进一步释放了建筑业的发展潜力。 十、未来发展展望。展望未来，随着江苏省经济持续恢复向好，以及新型城镇化、重大基础设施建设、长三角一体化发展等战略的深入推进，建筑业仍将保持稳定发展态势。各地将继续深化产业转型，加大招商引资力度，推动建筑业向高端化、智能化、绿色化方向发展，进一步提升行业发展质量和税收贡献能力，为全省经济社会高质量发展作出更大贡献。

  2025-08-13

• 扬州软件外包大会探讨产业发展 江苏信息服务产业基地引关注

  扬州近日举办第十一届软件和信息服务外包大会暨共享经济发展论坛，活动立足互联网产业发展趋势，通过政策解读、产业推介、企业交流等多种形式深化招商引资，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、大会概况与平台价值 本次大会选址大运河畔，汇聚了地方政府相关负责人、互联网产业知名企业代表及专家学者，共同围绕软件和信息服务外包产业发展展开深入探讨。作为连续举办十一届的产业盛会，大会已成为扬州展示产业优势、链接全球资源、促进合作共赢的重要平台，对推动区域产业升级和创新发展具有重要意义。 二、产业战略定位与城市契合度 扬州将软件和互联网产业列为第一优先发展的战略性新兴产业，这一决策与城市历史文化底蕴深厚、生态环境优良的特质高度契合。当地相关负责人表示，软件和互联网产业作为知识密集型、绿色低碳产业，不仅符合扬州建设宜居宜业城市的功能定位，更能通过数字技术赋能传统产业，为城市经济转型提供核心支撑。 三、“一基地三板块”发展格局构建 经过多年培育，扬州软件和互联网产业已形成“一基地三板块”的协同发展格局。其中，江苏信息服务产业基地作为核心载体，与邗江区板块、开发区板块、生态科技新城板块联动发展，各区域依托自身资源优势，分别聚焦软件开发、信息服务外包、数字文创等细分领域，形成互补共进的产业生态体系。 四、政策支持与产业发展成效 为推动产业快速发展，扬州出台了一系列专业、优惠的产业政策，涵盖人才引进、企业培育、平台建设等多个方面。在政策红利的持续释放下，产业规模不断扩大，从业人员数量显著增加。2016年，扬州全市软件和互联网产业业务收入实现较大突破，为后续发展奠定了坚实基础。 五、江苏信息服务产业基地十年发展成果 作为江苏省首家互联网产业园，江苏信息服务产业基地历经十年发展，已成长为扬州新人才的汇聚区、新产业的集聚区和新城市的核心区。基地先后获得“国家级科技企业孵化器”“国家小型微型企业创业创新示范基地”“江苏省电子商务示范基地”等30多个省级以上园区品牌，品牌影响力和产业承载力持续提升。 六、六大主导产业方向形成 基地聚焦电子商务、呼叫中心、软件开发、数据处理、地理信息及互联网内容六大主导产业方向，通过精准招商和产业链培育，构建起特色鲜明的产业集群。其中，电子商务领域集聚了众多平台型企业，呼叫中心业务规模位居区域前列，地理信息产业则依托技术优势形成差异化竞争力。 七、企业集聚效应显著 经过持续发展，基地已吸引国内外众多知名企业落户，涵盖互联网服务、电子商务、金融科技、通信服务等多个领域。这些企业中，既有行业领军企业，也有快速成长的创新型中小企业，形成了“龙头企业引领、中小微企业协同”的发展态势，部分企业已成长为千人以上规模的行业骨干。 八、共享经济主题与产业新机遇 本次大会以“共享经济”为主题，与会人士普遍认为，共享经济作为一种新型经济形态，正在对传统生产方式和生活方式产生深刻影响。在出行、教育、医疗、饮食等领域，共享经济通过整合分散资源，提供了更加个性化、多样化、便捷化的消费选择，同时通过模式创新和标准构建，正成为推动经济增长的新动能。 九、专题推介与区域发展展望 活动期间，广陵区相关负责人作专题推介，重点介绍了江苏信息服务产业基地的发展优势、未来规划及支持政策。推介中提到，基地将进一步优化营商环境，强化创新驱动，推动数字技术与实体经济深度融合，打造更具竞争力的互联网产业高地。 十、共享经济发展论坛智慧碰撞 大会同期举办的共享经济发展论坛上，专家学者及业界精英围绕共享经济的发展趋势、模式创新、风险防范等议题展开深入研讨。与会嘉宾结合实践案例，分享了共享经济在促进资源高效配置、提升服务质量等方面的新成果，并为扬州软件和互联网产业如何把握共享经济机遇、实现高质量发展建言献策。 十一、人才集聚与产业创新活力 产业的快速发展离不开人才支撑。江苏信息服务产业基地通过建设人才公寓、提供专项补贴、搭建校企合作平台等措施，吸引了数万名软件和信息服务类人才在此就业创业。人才的集聚不仅为企业发展提供了智力支持，也激发了区域创新活力，推动了一批新技术、新产品、新模式的涌现。 十二、产业基地对城市发展的带动作用 作为扬州新城市的核心区，江苏信息服务产业基地的发展不仅推动了产业升级，也带动了城市功能的完善。基地周边商业配套、交通设施、生态环境不断优化，形成了“产城融合”的良好发展局面，成为展示扬州现代化建设成就的重要窗口。 十三、持续优化的营商环境 扬州始终将营商环境建设作为推动产业发展的重要抓手，在江苏信息服务产业基地推行“一站式”服务、“保姆式”帮扶，简化审批流程，降低企业运营成本。同时，通过搭建公共技术平台、举办产业对接活动等方式，为企业提供全方位支持，助力企业做大做强。 十四、产业协同与区域合作深化 依托大会平台，扬州积极加强与长三角地区及全国其他城市的产业协同，推动软件和信息服务外包业务跨区域合作。通过资源共享、技术交流、项目共建等形式，扬州正逐步融入全国乃至全球数字经济产业链，提升产业的开放度和竞争力。 十五、未来发展目标与规划 面向未来，扬州将继续坚持把软件和互联网产业作为战略性新兴产业重点培育，进一步完善“一基地三板块”发展格局，加大政策支持力度，吸引更多高端人才和优质企业落户。同时，聚焦共享经济、人工智能、大数据等前沿领域，推动产业向高端化、智能化、集约化方向发展，努力打造全国知名的软件和信息服务产业基地。 十六、大会成果与行业影响 本次大会的成功举办，不仅展示了扬州软件和互联网产业的发展成果，也为行业交流合作搭建了重要桥梁。通过政策推介、项目对接和智慧碰撞，进一步凝聚了发展共识，拓展了合作空间，预计将带动一批产业项目落地，为扬州数字经济发展注入新的活力，同时也为全国软件和信息服务外包产业发展贡献了“扬州经验”。

  2025-08-13

• 苏州高新区创新驱动成效显著 专利申请量同比增长凸显发展活力

  苏州高新区坚持招商引资与创新发展双轮驱动，今年以来，区域创新生态持续优化，专利申请量实现显著增长，新兴产业集群加速壮大，军民融合产业深度发展，重点项目建设与民生保障工作协同推进，为高质量发展注入强劲动能。 一、创新平台建设夯实专利增长根基。苏州高新区聚焦科技创新载体建设，强化产学研深度融合，为专利创造提供核心支撑。中科院苏州医工所牵头组建先进医疗器械产业孵化联盟，整合科研院所、企业、资本等多方资源，构建“基础研究-应用开发-成果转化”全链条创新体系，已推动多项医疗器械领域技术成果落地转化；中科院苏州地理信息与文化科技产业基地围绕地理信息、文化科技等细分领域，培育设立14家科技型企业，在遥感技术、智慧城市应用等方面形成一批创新成果；浙大苏州工研院获批国家级博士后工作站后，吸引多名博士进站开展前沿技术研究，在新材料、智能制造等领域的专利申请数量稳步提升；中国移动研发中心集聚近400名研发人员，重点攻关5G技术、云计算等方向，研发团队在核心算法、系统架构等方面的创新成果不断涌现。这些创新平台的高效运营，有效提升了区域自主创新能力，推动专利申请量持续增长，其中发明专利占比超过半数，创新质量位居前列。 二、新兴产业集群引领专利结构优化。苏州高新区重点发展新一代信息技术、轨道交通、医疗器械、新能源、地理信息文化等战略性新兴产业，通过产业链上下游协同创新，推动专利申请量与质量双提升。新一代信息技术产业聚焦芯片设计、人工智能、工业软件等核心领域，形成从关键零部件到终端产品的完整产业链，企业在集成电路封装测试、智能算法研发等方面的专利布局不断加强；轨道交通产业集聚多家龙头企业，在车辆牵引系统、信号控制系统等关键技术上持续突破，相关专利技术广泛应用于国内重点轨道交通项目；医疗器械产业依托中科院苏州医工所等平台，在高端医学影像设备、体外诊断试剂等领域的创新成果显著，专利申请量年均保持较高增速；新能源产业重点发展动力电池、光伏组件等，企业在能量存储、转换效率等方面的技术创新成果丰硕。今年以来，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重已达55%，产业规模的扩大与技术创新的深化，为专利增长提供了坚实产业基础。 三、军民融合产业拓展专利应用场景。苏州高新区深化航空航天、新能源、高端装备和安全高端服务器等军民融合产业发展，推动军用技术向民用领域转化，形成一批具有市场竞争力的创新成果。在航空航天领域，企业与军工院所合作，在无人机导航系统、航空材料等方面取得技术突破，相关专利技术已应用于民用航空、地理测绘等场景；新能源领域，军用储能技术向民用储能电站、新能源汽车等领域延伸，专利成果加速产业化；高端装备产业聚焦精密数控机床、工业机器人等，通过军用精密制造技术的民用化改造，提升产品性能，专利申请量持续增加；安全高端服务器产业取得重要进展，国产高性能安全服务器项目完成首款国产芯片样片设计，在信息安全、数据处理等方面的专利技术填补了国内相关领域空白。目前，已有3个军民融合项目获批江苏省发改委军民融合产业发展专项资金，产业融合深度与创新成效得到省级层面认可。 四、招商引资与企业培育激发创新主体活力。苏州高新区将招商引资作为集聚创新资源的重要抓手，通过优化营商环境、完善政策支持，吸引大量科技型企业落户，为专利增长注入市场活力。今年以来，全区已引进科技型企业731家，其中注册资金500万元以上的企业达282家，这些企业大多掌握核心技术，创新能力突出。针对初创科技型企业，苏州高新区设立专项孵化基金，提供场地支持、技术对接、市场拓展等“一站式”服务，帮助企业快速成长；对于成长期企业，通过政策引导鼓励加大研发投入，支持企业建立研发中心、实验室等创新载体，提升自主创新能力。同时，区域内科技服务业快速发展，苏州高新区成功入选全国首批、全省唯一科技服务业试点单位，科技咨询、知识产权服务、技术转移等专业服务机构不断集聚，为企业专利申请、成果转化等提供全流程支撑，进一步激发了市场主体的创新积极性。 五、重点项目与民生保障筑牢创新发展后盾。苏州高新区统筹推进经济发展与民生改善，通过重点项目建设完善创新基础设施，通过民生实事提升人才吸引力，为专利增长创造良好环境。今年前三季度，上方山石湖生态园、太湖湿地公园二期、西京湾农场等52个总投资157亿元的重点项目加快推进，这些项目涵盖生态环保、城市建设、产业配套等多个领域，进一步优化了区域发展环境；在民生保障方面，全区扎实推进5大类20项民生实事项目，对1445名失地失业人员开展职业技能培训，培训内容涵盖电子商务、智能制造、家政服务等多个领域，有效提升了劳动者就业能力；农村居民人均可支配收入保持稳定增长，生活水平持续改善；教育领域新改建、扩建学校15所，区内所有学校实现市级以上骨干教师全覆盖，优质教育资源供给不断增加。良好的人居环境与完善的民生保障，增强了对创新人才的吸引力，为区域创新发展提供了稳定的人才支撑，间接推动了专利申请量的增长。 苏州高新区通过创新平台建设、产业集群发展、军民融合深化、企业培育与民生保障协同推进，形成了创新驱动发展的良好格局。专利申请量的显著增长，不仅是区域创新能力提升的直接体现，更是高质量发展动能持续增强的有力证明。未来，随着各项创新举措的深入实施，苏州高新区有望在创新型园区建设中取得更大成效，为区域经济社会发展贡献更多创新力量。

  2025-08-13

• 无锡打造全球首个车联网示范应用城市 引领智慧交通产业新发展

  近日，国家传感网创新示范区无锡启动车联网城市级示范应用项目，标志着全球首个城市级开放道路的LTE-V2X车路协同技术规模应用部署进入全面实施阶段。未来无锡将打造全国首个车联网产业基地，覆盖范围延伸至江苏全省，通过招商引资集聚产业链资源，推动智慧交通与相关产业融合发展。 一、项目依托国家级平台建设，前期基础扎实。该项目依托工业和信息化部、公安部、江苏省政府在无锡共建的国家智能交通综合测试基地开展，该基地此前已正式揭牌。目前，项目前期规划设计、技术研发和测试验证等工作已顺利完成，正在开展首个小范围示范区域的基础设施改造和网络部署，已具备小区域示范能力，为后续规模应用奠定了坚实基础。 二、明确阶段建设目标，覆盖重点交通区域。按照项目进程安排，2018年将建成覆盖无锡老城区、太湖新城、高铁站、机场、雪浪测试场等重点区域路口与高架的车联网平台，服务大量社会车辆。系统将实现交管信息系统、智能交通设施和车载终端的无缝实时信息交互，让市民群众可以真正获取到基于位置的私人订制交通信息服务，从而大幅提升人们的交通出行体验。 三、丰富应用场景落地，提升出行效率与安全。在车联网网络覆盖区范围内，驾驶者可通过智能车载设备提前获取前方路口的红绿灯状态、车辆排队长度及路口实时影像路况，获得交通诱导、车速引导、潮汐车道、道路事件情况提醒、救护车优先通行提醒等信息服务。这些应用将有效优化交通流，预计显著提升汽车通行效率，减少拥堵时间，同时增强道路通行安全性。 四、采用先进技术标准，推动车路协同发展。项目核心采用LTE-V2X车路协同技术，该技术能够实现车辆与车辆、车辆与基础设施之间的实时信息交互，是车联网领域的关键技术之一。通过该技术的规模化应用，无锡将构建起一套完整的车路协同系统，为智能网联汽车的发展提供重要支撑，也为未来自动驾驶技术的落地创造了有利条件。 五、国家层面政策支持，助力产业快速推进。国家正加快推进车联网的发展规划、专项研究、标准制定、产业政策等方面的工作。相关部门负责召集车联网产业发展专项委员会，成立智能网联汽车产业创新联盟并创建基础数据平台工作组，全面落地推进车联网产业发展。同时，国家重点发展规划已将智能网联汽车列入十大重点发展领域之一，为无锡车联网示范应用项目提供了强有力的政策保障。 六、打造产业集聚高地，辐射带动区域发展。无锡将以此次示范应用项目为契机，打造全国首个车联网产业基地。通过整合技术研发、基础设施建设、终端制造、运营服务等产业链环节，吸引相关企业、人才和资金向无锡集聚，形成完整的车联网产业生态体系。未来，随着覆盖范围延伸至江苏全省，将进一步带动区域内智慧交通、汽车电子、物联网等相关产业的升级发展。 七、成果集中展示在即，彰显示范引领作用。有关车联网城市级示范应用重大项目成果将在世界物联网博览会期间进行集中呈现。届时，无锡在车联网基础设施建设、技术应用、产业发展等方面的成果将全面展示，不仅彰显了无锡在车联网领域的领先地位，也为全球其他城市开展车联网示范应用提供了可借鉴的经验，推动车联网技术在更大范围实现规模化应用。 八、深化智慧城市建设，提升城市治理水平。车联网示范应用项目是无锡智慧城市建设的重要组成部分。通过实时交通数据的采集、分析与应用，交管部门能够更精准地掌握交通运行状况，优化交通信号配时，提升交通管理效率。同时，基于车联网的交通信息服务也将改善市民出行体验，增强城市吸引力，为无锡建设更高水平的智慧城市注入新动能。 九、推动汽车产业转型，培育新的经济增长点。随着车联网技术的普及应用，传统汽车产业正加速向智能化、网联化转型。无锡车联网产业基地的建设将带动车载终端、智能传感器、通信设备等相关产品的研发与制造，催生新的商业模式和服务形态，培育新的经济增长点，为地方经济高质量发展提供有力支撑。 十、加强跨部门协同合作，保障项目顺利实施。项目的推进离不开工业和信息化、公安、交通等多部门的协同配合。无锡在项目实施过程中，积极协调各方资源，建立健全工作机制，确保基础设施改造、网络部署、技术测试、应用推广等各环节有序推进。这种跨部门协同模式为大型示范应用项目的落地提供了组织保障，也为其他地区开展类似项目提供了参考。 十一、注重标准体系建设，引领行业规范发展。在推进示范应用的同时，无锡积极参与车联网相关标准的研究与制定，结合实际应用场景探索技术规范和管理办法。通过参与国家标准体系建设，无锡不仅提升了自身在行业内的话语权，也为车联网技术的标准化、规范化发展贡献了实践经验，推动行业向更高质量方向发展。 十二、强化安全保障措施，确保数据与系统安全。车联网涉及大量交通数据和用户信息，安全保障至关重要。项目在建设过程中，高度重视网络安全、数据安全和系统安全，采用先进的加密技术和安全防护手段，建立健全安全管理制度，确保车联网系统稳定运行，保护用户隐私和数据安全，为技术应用提供坚实的安全保障。 十三、促进产学研用融合，提升技术创新能力。无锡充分发挥本地高校、科研院所和企业的创新资源优势，推动产学研用深度融合。通过建立联合实验室、开展技术攻关、培养专业人才等方式，提升车联网关键技术的研发能力和成果转化效率，形成“研发-测试-应用-反馈-优化”的良性创新循环，持续增强产业核心竞争力。 十四、优化交通出行结构，助力绿色低碳发展。车联网技术的应用将有效减少交通拥堵，降低车辆怠速时间和尾气排放，助力绿色低碳交通发展。同时，基于精准的交通信息服务，市民可选择更优的出行方式和路线，提高公共交通的吸引力，推动交通出行结构优化，为无锡实现“双碳”目标贡献力量。 十五、提升城市品牌形象，增强区域竞争力。作为全球首个车联网城市级示范应用城市，无锡将进一步提升在智慧交通和物联网领域的国际影响力，树立城市创新发展的品牌形象。这不仅有利于吸引更多高端产业资源和创新要素集聚，也将增强无锡在区域竞争中的优势地位，推动城市实现更高水平的对外开放和发展。 十六、展望未来发展前景，开启智慧出行新时代。随着无锡车联网示范应用项目的全面实施和产业基地的建设，车联网技术将逐步融入市民日常生活，改变传统出行方式。未来，随着技术的不断成熟和应用范围的扩大，无锡有望成为全球智慧出行的标杆城市，为推动交通强国建设和汽车产业变革提供有力支撑，开启智慧出行新时代。

  2025-08-13

• 连云港数字地理空间框架项目斩获国家级行业金奖

  连云港“数字连云港地理空间框架”建设项目荣获中国地理信息产业优秀工程金奖，实现该市此类国家级奖项金奖零的突破。该项目通过构建权威地理信息数据库与公共服务平台，为“数字连云港”长效运行及“智慧连云港”建设筑牢根基，更以精准的空间信息服务优化城市营商环境，助力招商引资与高质量发展。 一、项目获奖：行业权威认可与城市发展里程碑 中国地理信息产业优秀工程金奖是地理信息领域的国家级权威奖项，旨在表彰技术领先、应用成效显著的标杆项目。连云港“数字连云港地理空间框架”项目凭借在数据整合、平台建设、应用创新等方面的突出表现获此殊荣，不仅填补了该市在该奖项金奖领域的空白，更标志着连云港地理信息产业发展迈入全国先进行列。作为城市信息化建设的核心基础设施，该项目的成功为后续智慧化转型提供了关键支撑，成为推动城市治理现代化与经济社会发展的重要引擎。 二、项目建设：夯实基础数据与技术架构 该项目于2012年正式立项，历经两年系统建设，完成了多维度地理信息资源的深度整合与创新应用。在数据层面，项目团队全面梳理并更新基础测绘地理信息成果，同步采集三维景观、城市街景、标准地名地址及兴趣点（POI）等专题数据，构建起全市统 一、权威且具备强现势性的基础地理信息数据库。这一数据库打破了传统数据分散管理的壁垒，实现了地理信息资源的集中化、标准化存储，为各部门、各领域的信息共享与业务协同奠定了数据基础。在技术架构上，项目采用先进的空间信息处理技术与平台架构，确保数据采集的精准性、平台运行的稳定性及服务响应的高效性，为后续应用拓展提供了可靠的技术支撑。 三、政务服务应用：赋能城市治理精细化 基于数字连云港地理信息公共服务平台，连云港在政务领域推动了多项关键应用系统的落地。其中，国土资源“一张图”系统整合土地利用、矿产资源等数据，实现了国土资源管理的可视化与动态监管；警用地理信息系统通过空间定位与数据关联，提升了社会治安防控与应急处置能力；城管指挥系统借助地理空间框架，实现了城市部件、事件的精准定位与快速处置；港口管理地理信息系统则为港口物流调度、安全监管等提供了空间决策支持；连云港国防动员指挥系统通过地理信息与动员资源的结合，强化了国防动员的高效性与精准性。这些应用系统的建设，推动了政务服务从传统模式向数字化、空间化转型，显著提升了城市治理的精细化水平与行政效率。 四、公众服务应用：打造便民惠民信息窗口 面向社会公众，项目依托公众版“天地图·连云港”平台，开发了一系列贴近民生的信息查询系统。海岛资源查询系统整合海岛地理、生态等信息，为市民了解海洋资源提供便捷渠道；测量标志查询系统实现了测量标志点的精准定位与保护信息公开；科研教育与医疗卫生查询系统则整合相关机构空间分布与服务信息，方便市民获取公共服务资源；旅游资源查询系统涵盖景区景点、交通路线等内容，为游客提供智慧旅游指引；历史遥感影像系统留存城市发展变迁轨迹，成为展现城市历史风貌的重要载体；中哈物流基地数据查询系统则服务于“一带一路”建设，为物流企业与社会公众提供基地空间布局、业务动态等信息。这些公众服务应用，让地理信息成果走进市民生活，提升了公共服务的可及性与便捷性。 五、标准与机制：保障项目长效运行 为确保“数字连云港”的持续稳定运行，项目团队构建了完善的技术标准体系与运行维护机制。在技术标准方面，制定了地理空间数据采集、处理、存储、共享等全流程的标准规范，统一了数据格式与接口标准，保障了跨部门、跨系统的数据互通与业务协同。在运行维护机制上，明确了各参与单位的职责分工，建立了数据定期更新、系统日常运维、安全风险防控等管理制度，确保基础地理信息数据库的现势性与平台服务的连续性。这些标准与机制的建立，为项目从建设阶段向运营阶段平稳过渡提供了制度保障，也为“智慧连云港”建设中的地理信息资源持续应用奠定了基础。 六、长远影响：驱动城市智慧化与高质量发展 “数字连云港地理空间框架”项目的成功建设与应用，对连云港城市发展产生了深远影响。在智慧化建设方面，该项目构建的地理信息公共服务平台成为“智慧连云港”的空间信息基础设施，为智慧交通、智慧环保、智慧医疗等领域的应用提供了统一的空间定位基准与数据支撑，推动城市向更高效、更智能的方向发展。在经济发展方面，精准的地理信息服务优化了城市营商环境，为企业投资选址、产业布局规划等提供了科学依据，助力招商引资工作的开展；同时，旅游、物流等领域的地理信息应用也带动了相关产业的发展，为城市经济增长注入新动能。在社会治理方面，项目推动了政务数据与空间信息的融合应用，提升了城市管理的科学性与精准性，增强了市民的获得感与满意度。 作为连云港信息化建设的标志性成果，“数字连云港地理空间框架”项目以金奖荣誉为起点，将继续发挥地理信息在城市发展中的基础性、战略性作用，为推动城市治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展提供坚实的空间信息保障。

  2025-08-13

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