江苏省汾湖高新技术产业开发区

• 国家铁路投资格局重构：激发社会资本参与京津冀轨道交通建设

  近年来，国家深化铁路领域改革，推出重要政策全面开放铁路投融资市场，旨在通过社会资本深度参与推动路网完善与区域经济协同发展。这一战略调整为地方招商引资工作提供了重要政策支撑，将显著提升基础设施建设领域的市场活力。 一、政策核心：全面打破准入壁垒 依据最新发布的纲领性文件，国家明确要求扩大铁路投资运营市场开放程度。除国家法律法规设定的禁止性领域外，凡纳入国家级中长期铁路网规划、专项规划或区域规划的所有铁路项目，均对社会资本全面敞开。此举彻底消除了民间资本进入铁路基础设施领域的制度障碍。 二、投资导向：聚焦关键领域建设 政策特别引导社会资本重点参与四类项目：一是都市圈互联互通的城际轨道交通体系；二是连接城市中心区与卫星城的市域（郊）快速铁路；三是具有资源开发价值、具备盈利潜力的矿产运输专线；四是强化路网末梢的支线铁路布局。同时鼓励资本进入铁路客货运输服务和国际铁路工程建设运营领域。对于具备资质的龙头企业，明确支持其参与国家主干线铁路建设运营。 三、创新模式：构建多元融资体系 在投资主体维度上，既允许社会资本独资开发运营，也鼓励采用混合所有制模式合作建设。在融资机制创新方面，大力推广政企协作模式（PPP），通过特许经营授权、合资公司持股等灵活架构，使投资方能够从客货运输收入、沿线土地综合开发收益中获得可持续回报。 在存量资产活化层面，政策支持国有铁路企业通过股权交易、资产置换、并购重组等市场化手段，盘活既有线路资产价值。特别是在京津冀地区，推动既有线路改造升级项目释放投资机会，吸引多元化资本参与效率优化。 在资金募集渠道上，提出创新运用金融工具拓展铁路发展基金来源。支持创设专项信托计划、公募基金产品定向募集社会资金，为不同风险偏好的投资者提供安全性较高的固定收益类产品选择。 四、实施保障：健全权益保护机制 政策配套构建了投资风险防控体系，承诺保障各类资本主体平等享有经营自主权和产权收益权。建立项目全生命周期监管机制，健全运价动态调节规则。在长三角地区探索车站综合体开发权与铁路运营权捆绑招标的创新实践，显著提升项目投资吸引力。 五、区域示范：推进重点区域协同 以粤港澳大湾区为重点实施区域，政策推动实现城际铁路网建设运营市场化运作突破。鼓励社会资本参与深中通道铁路连接线综合开发项目，支持深圳与惠州探索跨市域轨道联合运营模式。设立专项产业基金引导科技企业参与智慧铁路系统建设。 六、战略意义：重构铁路建设生态 此轮改革通过所有权与经营权双开放模式，将改变传统铁路建设单纯依赖财政投入的路径。在川渝地区双城经济圈建设中，多元资本参与的市域铁路建设周期平均缩短28%。据行业评估，新政策框架下我国铁路建设年均资金缺口可缩减20%，铁路货运周转能力预计到2025年提升15个百分点，形成社会效益与投资回报的良性循环格局。该制度创新为我国现代化综合交通体系建设注入强劲市场动能。

  2025-08-11

• 江苏13市"十四五"发展蓝图：创新驱动与区域协同成关键词

  2021年，江苏各地通过两会窗口擘画新一轮发展蓝图，以创新驱动和区域协同为核心，全面布局"十四五"时期招商引资与高质量发展路径。各市在巩固"十三五"成果基础上，围绕产业升级、民生改善、生态保护等领域提出具体实施方案，展现出差异化发展战略。 一、南京锚定国家中心城市定位 2021年南京经济总量达1.48万亿元，首次进入全国前十。未来五年将重点建设具有全球影响力的创新名城，规划形成"科技创新-产业升级-城市发展"良性循环体系，目标建成经济总量超2万亿、常住人口破千万的超大城市。 二、苏州打造现代化示范窗口 作为全省首个GDP突破2万亿元的城市，苏州提出建设创新、开放、人文、生态、宜居、善治"六维一体"的现代化强市。2021年规上工业总产值达3.48万亿元，未来将强化先进制造业集群优势，构建世界级产业创新高地。 三、无锡聚焦产业创新名城建设 "十三五"期间无锡集成电路产业产值达1350亿元，居全国前列。计划到2025年实现人均GDP翻番，建设具有国际竞争力的产业创新名城，重点培育物联网、生物医药等战略性新兴产业。 四、徐州冲刺万亿级城市目标 2021年徐州GDP达7400亿元，提出实施工业立市等六大战略。将强化淮海经济区中心城市功能，规划五年内实现工业总产值和应税销售双破万亿，高新技术产业占比提升至50%。 五、常州建设中轴枢纽城市 定位"国际化智造名城"，2021年研发投入强度达3.1%。计划通过打造长三角交通中轴和创新中轴，到2025年形成万亿级经济体量，制造业增加值占比保持43%左右。 六、南通建设长三角新增长极 2021年成功跨入万亿城市行列，未来将深化沪苏通核心三角强支点建设。重点发展海洋工程、高端装备等产业，规划建设通州湾新出海口，增强对区域经济的辐射带动能力。 七、连云港谋划双千亿跨越 作为"一带一路"交汇点城市，2021年实现地区生产总值超3000亿元。计划五年内完成6000亿元产业投资，构建临港工业体系，目标外贸进出口额突破600亿美元。 八、淮安培育枢纽新城功能 提出"绿色高地"发展理念，2021年经济总量突破4000亿元。将构建现代综合交通运输体系，强化长三角北部重要中心城市地位，推动主要经济指标增速位居全省前列。 九、盐城强化生态发展优势 2021年经济总量达5900亿元，生态底色持续彰显。规划建设黄海湿地生态经济带，推动新能源装备等绿色产业发展，目标实现地区生产总值年均增长6%以上。 十、扬州放大文化品牌效应 2021年GDP突破6000亿元，提出五年内经济总量超8000亿元目标。将深化"世界美食之都"等三都品牌建设，推动文旅融合高质量发展，构建市场化法治化营商环境。 十一、镇江推动创新资源集聚 2021年新认定高新技术企业433家，计划到2025年研发投入强度达2.35%。重点发展航空航天、新材料等产业，打造G42沪宁产业创新带重要节点城市。 十二、泰州做强实体经济根基 2021年地区生产总值5312亿元，明确以医药名城建设为引领。将构建大健康产业体系，推动产业基础高级化和产业链现代化，打造长三角特色产业高地。 十三、宿迁加速苏北振兴步伐 2021年经济总量达3240亿元，提出五年再增千亿目标。重点发展电子商务、高端纺织等产业，规划建设运河物流枢纽，创建市域社会治理现代化试点城市。 江苏13市通过差异化定位形成协同发展格局，在科技创新、产业转型、开放合作等领域制定可量化的发展指标，共同构建"强富美高"新江苏的现代化图景。各市规划均强调研发投入强度、居民收入增长等质量型指标，体现高质量发展导向。

  2025-08-11

• 江苏淮安区：金融业赋能实体经济 招商引资与产业升级双驱动

  近年来，江苏淮安区持续深化金融服务供给侧结构性改革，通过扩大融资总量、优化服务质效、强化招商引资等举措，推动金融业与实体经济深度融合，为区域经济健康发展注入强劲动能。 一、融资总量稳步扩张，服务质效持续提升。江苏淮安区始终将扩大金融总量、优化融资结构作为服务经济发展的重要抓手，通过政策引导和市场机制相结合，推动存贷款规模稳步增长，融资效率不断提高。在保持总量增长的同时，注重优化信贷投向，坚持有保有压，引导金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜，为实体经济发展提供有力资金保障。 二、资本市场对接深化，直接融资实现突破。为拓宽企业融资渠道，江苏淮安区制定企业挂牌上市专项扶持政策，完善政策支持体系，通过开展政策宣讲、后备企业培育等工作，建立市、区两级挂牌上市后备企业库，形成梯度培育格局。同时，加大对企业的精准服务力度，推动企业对接多层次资本市场，助力企业通过上市、挂牌、股权融资等方式获取发展资金，为企业转型升级提供金融支撑。 三、重点领域金融支撑强化，制造业发展动能增强。围绕制造业高质量发展需求，江苏淮安区出台金融支持制造业发展专项政策，通过深化银企合作、创新金融产品等方式，提升金融服务制造业的精准性和有效性。常态化开展“金融沙龙”“双拜访”“行长进百企”等活动，促进银企信息互通，推动银行机构与企业精准对接。创新推出“税e融”“淡水养殖贷”“增信保”等特色金融产品，签订“淮信保”政银保四方合作协议，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，推动制造业贷款规模、增量及增幅均保持区域领先。 四、重大项目与民生工程保障有力，经济社会贡献凸显。江苏淮安区引导金融机构加大对重大项目建设的支持力度，保障市级项目库重大项目顺利推进，推动项目投资落地见效。聚焦民生改善，支持棚改等重点民生工程，通过贷款投放、基金设立等方式，为棚改项目提供稳定资金支持。同时，深化金融业税收体制改革，规范金融机构税务登记管理，推动金融业税收贡献稳步提升，为地方财政收入增长提供支撑。 五、金融要素加速聚集，生态环境持续优化。江苏淮安区不断优化金融发展环境，加大金融招商引资力度，吸引各类金融机构落户。多家银行、证券机构先后在区域内设立分支机构或开业运营，另有银行机构已取得落户批复或表达落户意向，金融服务网络持续完善。深入推进金融优秀生态县区创建工作，在全省排名稳步进位。强化金融风险防控，通过推进不良贷款“双降”、开展互联网金融风险清理整顿及防范非法集资宣传等工作，与多部门协同联动，确保不发生系统性、区域性金融风险，为金融业健康发展营造安全稳定环境。

  2025-08-11

• 淮安清河经济开发区：党建引领破难题 精准施策促发展高质量

  2023年以来，淮安清河经济开发区以高质量发展为核心目标，聚焦园区非公企业党建效能提升、创新动力激发等关键问题，通过构建保障机制、打造服务平台、创新活动载体等举措，全面优化营商环境，推动招商引资与企业发展同频共振，实现经济发展质效双升。 一、强化党建保障体系，夯实发展组织基础。针对园区非公企业党组织建设不均衡、作用发挥不充分等问题，2023年，淮安清河经济开发区党工委从队伍建设、阵地打造、经费支持三方面入手，构建全链条保障机制。在队伍建设上，实施党组织书记能力提升计划，通过专题培训、经验交流等方式，提升党务工作者专业素养；在阵地建设上，推动企业党组织活动场所标准化改造，配备必要的学习资料和设施；在经费保障上，出台专项补助政策，对规范化建设达标的党组织、开展创新项目的书记工作室及新成立的党支部给予经费支持，同时为组织关系转入的党员提供差旅补贴，有效激发了非公企业党建工作活力，党组织覆盖面和影响力持续扩大。 二、打造多元服务平台，破解企业发展瓶颈。围绕园区“双创”型企业在资源整合、人才引育、融资对接等方面的需求，2023年，淮安清河经济开发区依托清城创意谷、顺丰产业园等国家及省市级众创空间资源，整合形成信息共享、创业孵化、金融服务、人才服务、定制化服务五大功能性平台。通过平台联动，为企业提供政策解读、技术指导、市场对接等全方位服务。同时，为发挥高技能人才示范引领作用，启动“工匠创新工作室”创建工作，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化。其中，某企业创新工作室联合高校开发的新技术项目，获得省级科技成果转化奖励，为企业带来显著经济效益，带动园区企业创新投入持续增长。 三、创新活动载体建设，激发企业内生动力。为凝聚企业发展合力，2023年上半年，淮安清河经济开发区党工委结合“两学一做”学习教育常态化要求，在园区非公企业中组织开展“护航行动”。该行动以“比技能、比业绩、比奉献”为主题，聚焦“生产安全、工作精准、资源节约、纪律严明”四大目标，通过技能比武、岗位练兵、先进评选等形式，引导企业员工立足岗位创先争优。活动开展以来，企业生产效率提升，安全事故发生率下降，员工凝聚力和归属感增强，为企业高质量发展注入新动能。 四、优化营商环境生态，提升招商引资实效。以党建引领服务升级为抓手，淮安清河经济开发区2023年持续深化“放管服”改革，推行“一站式”服务、“全程代办”等机制，简化项目审批流程，压缩办理时限。同时，加强产业链招商，围绕主导产业绘制招商图谱，精准对接优质项目，吸引一批科技含量高、带动能力强的企业落户。通过党建赋能、服务提质、环境优化，开发区招商引资吸引力显著增强，2023年新签约项目数量和投资规模均实现同比增长，为区域经济高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-08-11

• 淮安台资集聚示范区：创新赋能台企发展 优化服务助推高质量

  近年来，淮安围绕台资集聚示范区建设，将服务台企创新发展作为招商引资和高质量发展的重要抓手，践行101%服务理念，优化“科技助企”品牌内涵，积极实施台企创新促进行动，通过精准施策、协同联动、政策推送和优化服务，推动台企创新能力提升，为区域经济发展注入新动能。 一、精准施策，夯实创新发展基础 淮安聚焦台资企业创新需求，围绕“建设台资集聚示范区，科技部门如何更好发挥作用”开展系统性调研。通过组织主要领导带队深入台企生产一线走访、召开台企代表专题座谈会、面向科技型台企开展创新需求征集等方式，全面梳理台企在研发投入、技术攻关、成果转化等方面的难点、痛点。在充分调研基础上，淮安研究制定并印发专项行动方案，明确台企创新升级的重点方向和支持举措，为台企创新发展提供清晰路径指引，推动政策资源向创新需求集中领域倾斜。 二、协同联动，凝聚服务工作合力 针对以往科技管理部门与台企沟通不畅、服务资源分散等问题，淮安主动加强跨部门协作，与台办、台商协会建立常态化合作机制。通过签署合作协议，明确三方在台企创新促进中的职责分工，构建信息共享、问题共商、资源共用的联动体系。三方定期联合开展台企走访调研，共同分析台企创新瓶颈，协同推动政策落地，形成“科技部门主导、台办协调、台商协会参与”的服务格局，有效提升了服务台企创新的针对性和实效性。 三、政策直达，破解企业发展瓶颈 为帮助台企全面掌握科技创新激励政策，淮安精准开展政策推送服务。通过举办台资科技型企业政策专题宣讲会，向区域内多家科技型台企详细解读国家、省、市在高新技术企业认定、研发机构建设、重大科技项目申报、研发费用财政奖励等方面的扶持政策。同时，编印发放《台企科技创新政策一本通》，将分散的政策条款分类整理，用通俗易懂的方式呈现申报条件、流程和案例，让台企能够快速便捷地了解政策、享受政策，切实降低制度性交易成本。 四、需求导向，提升服务实际效能 淮安以“有需求的服务”为核心，建立台企科技创新需求常态化征集与交办制度。通过政府门户网站、新媒体工作群、实地走访等多种渠道，持续收集台企在技术研发、人才引育、产学研合作等方面的需求。对征集到的需求，科技部门及时进行梳理分类，按照业务职能交办至相关处室，提供“一企一策”的针对性服务。对梳理出的重大、可行创新事项，整合科技项目、研发平台、资金支持等资源予以重点推动，助力台企突破关键技术，提升核心竞争力。 通过台企创新促进行动的深入实施，淮安已推动一批台资企业实现创新升级，多家台企获得国家高新技术企业认定，建立企业研发机构，承担省市级重大科技项目，获得研发费用财政奖励，台企在淮安的创新活力持续增强，为台资集聚示范区高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-08-11

• 盐城二十条新政为先进制造业注入发展动能

  盐城深入贯彻落实疫情防控和经济社会发展两手抓要求，出台支持先进制造业加快发展二十条政策意见，通过强化政策激励、优化发展环境、聚焦重点领域突破等举措，稳定企业发展信心，提升产业竞争力，为招商引资和产业提质升级提供坚实支撑，奋力推动经济社会高质量发展。 二、聚焦领军企业培育，筑牢产业发展“顶梁柱”。制造业领军企业是产业发展的核心力量，盐城通过精准政策激励，引导企业做大做强。政策明确对首次入选权威榜单的工业企业给予阶梯式奖励，鼓励企业提升规模实力与行业影响力。此举旨在培育一批具备核心竞争力的龙头企业，发挥其在产业链中的引领带动作用，促进产业集群化发展，为先进制造业发展提供坚实支撑。 三、强化产业项目支撑，激活转型升级“新动能”。产业项目建设是推动制造业升级的重要抓手，盐城重点支持企业技术改造与提质增效。针对企业设备投资，政策根据项目类型和企业评级给予差异化奖励，其中安全环保技术改造项目门槛适当降低，“争星创优”活动中获评的星级企业可享受更高比例奖励。这一举措既鼓励企业加大技术投入，提升生产效率与产品质量，又引导企业重视安全生产与绿色发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 四、推动数字化深度转型，构建智能制造“新格局”。数字化转型是制造业高质量发展的必然趋势，盐城着力推进企业智能制造升级。政策对购置工业机器人及系统集成装备、建设自动化无人生产线的企业给予设备投资奖励，并对获得省级示范智能车间、工厂的企业给予配套支持。通过支持企业引入先进智能装备与技术，提升生产过程的自动化、智能化水平，推动制造业从“制造”向“智造”跨越，增强产业核心竞争力。 五、鼓励产业创新突破，培育发展“新引擎”。创新是制造业持续发展的动力源泉，盐城聚焦重点产业领域支持创新发展。在汽车产业方面，政策针对传统燃油车与新能源乘用车新车型研发销售给予专项奖励，根据销售规模设置不同奖励档次，鼓励企业加大研发投入，推出符合市场需求的新产品。这一举措不仅有助于提升企业创新能力，还能推动汽车产业向新能源化、智能化转型，培育新的经济增长点。 六、提升中小企业实力，夯实产业发展“根基”。中小企业是制造业生态的重要组成部分，盐城注重支持科技创新型中小微企业成长。政策对市级以上专精特新小巨人企业的设备投资给予专项奖励，鼓励其提升技术装备水平与创新能力。通过培育一批“专精特新”中小企业，形成大中小企业融通发展的良好生态，增强产业链供应链的韧性与活力，为先进制造业发展提供多元支撑。 七、优化政策实施环境，确保红利精准落地。为保障二十条政策有效实施，盐城建立健全政策落实机制，简化申报流程，加强部门协同，确保企业及时享受政策红利。通过明确奖励标准、规范申报程序、强化监督检查等措施，提升政策透明度与可及性，让企业切实感受到政策温度，增强发展信心，推动政策效应充分释放。 八、加强产业链协同发展，提升产业整体竞争力。围绕先进制造业重点产业链，盐城推动产业链上下游企业协同发展，鼓励领军企业带动中小企业参与配套，形成分工明确、优势互补的产业生态。政策通过支持产业链关键环节技术改造、鼓励企业间合作研发等方式，提升产业链整体韧性与竞争力，推动产业向价值链高端迈进。 九、支持绿色制造体系建设，推动产业可持续发展。践行绿色发展理念，盐城支持企业开展节能降碳改造、资源循环利用等绿色制造项目，对符合条件的绿色制造示范企业、项目给予政策倾斜。通过推动制造业绿色转型，降低企业能耗与环境成本，实现经济效益与生态效益的统一，助力区域经济可持续发展。 十、强化人才支撑作用，为产业发展提供智力保障。先进制造业发展离不开人才支撑，盐城注重引进和培育制造业领域专业人才，通过优化人才政策、建设高水平人才平台等方式，吸引高层次人才、技术技能人才投身制造业发展。同时，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，培养符合产业需求的应用型人才，为制造业转型升级提供智力支持。 十一、推动产业园区提质增效，打造发展优质载体。产业园区是制造业集聚发展的重要平台，盐城加强园区基础设施建设与服务配套，提升园区承载能力。通过支持园区引入专业运营管理机构、建设公共技术服务平台等方式，优化园区发展环境，吸引优质制造业项目落地，推动产业集聚集约发展，提升园区整体发展水平。 十二、鼓励企业开拓市场，提升品牌影响力。支持制造业企业拓展国内外市场，政策鼓励企业参加重点展会、开展品牌建设，对企业市场开拓、品牌认证等给予适当支持。通过提升企业市场份额与品牌知名度，增强产品市场竞争力，推动盐城制造走向更广阔的市场舞台。 十三、加强金融服务支持，缓解企业融资难题。针对制造业企业融资需求，盐城引导金融机构加大信贷支持力度，创新金融产品与服务模式，降低企业融资成本。鼓励金融机构开展设备融资租赁、知识产权质押融资等业务，为企业技术改造、创新发展提供资金保障，缓解企业资金压力。 十四、推进标准与质量提升，增强产品核心竞争力。支持企业参与国家标准、行业标准制定，对主导或参与制定标准的企业给予奖励。鼓励企业开展质量管理体系认证、产品质量提升行动，提升产品质量水平与市场认可度，以高标准引领制造业高质量发展。 十五、强化知识产权保护，激发企业创新活力。加强制造业领域知识产权保护，完善知识产权维权援助机制，严厉打击侵权行为。支持企业开展知识产权布局、专利导航等工作，提升企业知识产权创造、运用、保护能力，为企业创新发展提供良好环境。 十六、营造良好营商环境，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，为制造业企业提供高效便捷的服务。加强政策宣传解读，建立企业问题快速响应机制，及时解决企业发展中的困难与诉求，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发制造业企业发展活力与创造力。

  2025-08-11

• 【投资扬州】2014年扬州市宝应县政府工作报告

  2014年1月7日在宝应县第十五届人民代表大会第三次会议上县 长王庭国各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，是我县经济建设稳步发展、社会事业持续进步的一年。全年预计实现地区生产总值364亿元，增长12%，三次产业比例为16.4︰46.3︰37.3。完成财政总收入46.6亿元，增长10%，其中公共财政预算收入23.7亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入21076元，农村居民人均纯收入13128元，分别增长11%和12.5%。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧扣“一个核心、五个加快”，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效是： 一、经济运行稳中有进。坚持育产业、稳增长，突出健机制、抓推进，主体经济趋稳向好。农业经济持续增效。粮食生产实现“十连丰”，再获全国粮食生产先进县称号。规划建设“235”现代农业园区，新增设施农业面积2.5万亩，有机农业面积增至2.1万亩，创成省出口农产品示范基地3个，畜禽规模养殖比重达85%。新创省级农业龙头企业3家、市级12家，宝粮集团入选“中国百佳粮油企业”。新创农业“三品”品牌64个，获批全国品牌农业示范县，“湖西岛有机大米”创成国家生态原产地保护产品。创新农村经营机制，新增土地入股面积2.6万亩，注册登记家庭农场59个，新创市级以上“五好”示范社20家。土地承包经营权及流转经营权质押贷款全面推开。工业经济平稳运行。实现开票销售462亿元，增长12%。工业用电量10.1亿千瓦时，增长13%。重点产业发展态势总体良好，新增规模企业57家，净增开票过亿元企业10家、10亿元企业1家。宝胜集团与中航工业实施战略重组。外贸自营出口5.4亿美元，增长15%，骏升科技和森萨塔公司出口均突破1亿美元。万元地区生产总值综合能耗下降3.8%。完成建安总产值351亿元，增长20%，新创国优工程2项，新增总承包一级资质企业1家。服务业加快发展。城乡市场日趋活跃，新增批零住餐限上及重点企业42家。社会消费品零售总额121亿元，增长15%。新开工亿元以上项目6个，五洲国际、时代国际等商业综合体加快建设，新创市级服务业集聚区2个。物流业态多元发展，宝胜物流创成省级物流集聚区。成功举办首届乡村旅游节，新增国家级休闲农业示范点1个。房地产市场稳中有升，开工商品房45万平方米、销售72万平方米，二手房交易30万平方米。金融服务体系不断完善，新增村镇银行1家、农村小贷公司2家，创成省金融生态优秀县。软件信息、电子商务等新兴业态加快发展。 二、发展方式加快转变。坚持将攻项目、增投入与抓创新、促转型紧密结合，积蓄发展后劲，增创发展优势。有效投入持续扩大。突出招大引强，狠抓项目推进，新开工亿元以上工业项目20个，宝胜特缆、兴发铝业等5个重大项目通过市新开工认定，宝生聚酯、渔光互补太阳能发电等项目陆续投运。购置设备抵扣税1.59亿元，增长37.6%。双资利用稳步推进，实际到账外资8400万美元，有限公司认缴注册资本金实际到账72亿元。抢抓政策机遇，积极上争项目，争取各类无偿资金10.5亿元。完成全社会固定资产投资232亿元，增长20%。集聚集约有效提升。开发区北区二期工程加快完善，科技创业园建成标准化厂房15万平方米。开发区结对共建有序推进，一批园区合作项目陆续展开。推动安宜及临城园区完善配套、集约建设，引导各镇工业集中区提升内涵、特色发展，曹甸教玩具获批省中小企业集聚示范区。优化土地资源配置，强化项目落地管理，力保重大项目用地，获批独立选址及点供项目各4个，争取用地指标3027亩。健全土地执法监管长效机制，依法推进管地用地良性互动，通过国家土地例行督察。创新能力不断增强。新增国家高新技术企业7家、省级以上高新技术产品102个，新建省级以上“三站三中心”10家。安宜镇入选省创新型试点乡镇。实施产学研合作项目65项，转化重大科技成果6项，新增校企合作联盟13个。招才引智成效明显，新一批科技镇长团到任，引进高层次创新创业人才153人，其中10人入选省“双创”、“博士集聚”计划，11人入围市“绿扬金凤”计划。2家企业完成股改，引进风投基金2亿元，仁恒实业转港股主板上市。专利授权1229件，主导参与制订国家、行业标准7个。新增注册商标650件、省著名商标7件，新创省名牌产品6个。 三、城乡建设积极推进。围绕“四个城建”，统筹城乡发展，城镇建设三年行动计划开局良好。城镇功能加快完善。完成新城基础设施和功能布局、旧城改造提升及城中村改造等规划编制，完善产业布局、交通设施等一批功能性专项规划，推进各镇总体规划和控制性详规编制。完成白田南路、苏中南路南延提升，启动莲花路、宝射路等新城区间路建设，新城高中投入使用。搬迁安置稳定有序，莲花嘉苑等安置小区交付使用。推进邗沟北路和安宜北路升级改造、泰山垃圾中转站、东升农贸市场等一批工程建设，实施兴阳南路提升、城区旱厕改造等一批民生项目，同步配套供水管网、渠化改造、绿化亮化等一批功能设施，整治老旧小区2个。持续开展交通营运、市容卫生、治违拆违等专项治理，城区环境综合整治收效明显。继续实施集镇建设“十个一”工程，小城镇建设与管理进一步加强。基础配套进展顺利。S237宝应段三期工程完成路基建设，氾水运河大桥主桥合拢，宝应船闸扩容工程建成通航。完成沿广线、泾安线大中修工程，启动八浅干渠道路改造提升，新建、升级农村公路46公里，改造危桥55座。3个镇新开通镇村公交，更新节能环保公交车37台。完成宝射河灌区改造、小型农田水利重点县等工程，大三王河、金宝河全线通水。万顷良田建设以及各类土地整理开发有序推进，建成高标准农田16万亩，新增耕地1.2万亩。农业综合机械化水平达75%。实施“一事一议”财政奖补项目90个。创成市级“四有一责”建设达标镇（区）5个。完成220千伏上安线改造，开工建设110千伏齐心变工程，新增电气化镇（村）29个。生态环境进一步优化。入选全国生态文明建设试点地区，国家生态县创建进入环保部命名公示阶段。划定生态红线220多平方公里，占县域面积15.3%。狠抓水环境和大气治理，环境质量状况良好。县第二污水处理厂加快建设，各镇污水处理厂运行质态平稳。村庄环境整治通过省级验收，累计创成“康居乡村”三星级17个、二星级62个。秸秆综合利用率90%以上。改厕2.3万座。成片造林9000亩。落实节能减排措施，广泛推行清洁生产，完成化学需氧量、二氧化硫排放量等减排任务。 四、民计民生不断改善。坚持以人为本、民生优先，不断完善保障体系，加快发展各项事业，促进社会和谐稳定。保障水平实现新提升。新增城镇就业8700人，城镇登记失业率2.3%，农村劳动力转移就业9460人。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面继续扩大，社保待遇不断提升。城乡低保自然增长机制有效落实，1.9万名低保对象实现应保尽保。社会救助和社会福利体系不断健全，慈善事业进一步发展。镇级敬老院全面提档升级，新增社区居家养老服务中心（站）32家。获评省残疾人康复服务工作先进县。新一轮低收入农户脱贫奔小康工程启动实施。归集住房公积金2.9亿元，贷款、支取5.1亿元。建设廉租房60套、经济适用房100套，筹集公共租赁房400套。完成农村草危房改造628户。社会事业迈出新步伐。教育教学质量持续攀升，高考本科上线率和拔尖人才培养保持全市领先。新建、改建校舍2.3万平方米，扬州未成年人社会实践基地二期工程建成使用。启动实验初中组团办学。成功承办省中小学生阳光体育节。新建、改造6个镇卫生院病房楼，回购民营医院6家，启动公立医院改革。新农合大病保险全面推行。创成省级慢病综合防控示范区。县文化中心大楼主体封顶，建成村级文化广场80个，新创省文化产业示范基地1家。运河申遗宝应遗产点通过专家验收，省县联办项目省青年女足获全运会冠军。人口计生惠民政策有效落实，通过“十二五”省人口协调发展先进县中期评估。创成国家二级档案馆，建成县历史文化展览馆。获评省有线数字电视城乡一体化先进县。第三次经济普查进展顺利。广泛开展精神文明创建活动，“宝应好人”等道德典型不断涌现。平安稳定取得新成效。平安创建持续深入，社会治安防控体系逐步完善，公众安全感和满意度进一步增强。法治建设全面推进，“六五”普法通过省市中期考核，建成一批法治文化阵地。信访稳定和矛盾纠纷调处工作得到加强，“四项排查”工作扎实开展。健全应急管理机制，发放市民应急手册5万册。完善安全生产监管体系，强化食品药品安全专项整治，公共安全形势持续稳定。村（居）委会换届选举顺利完成，城乡和谐社区建设有效推进。人武、人防和双拥优抚工作进一步加强。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、关工委等群团组织作用，编制、物价、烟草、盐务、气象、外事侨台、民族宗教、防灾减灾、地方志等工作都取得新的成绩。一年来，我们认真履行人民赋予的职责，坚持转作风、强服务、提效能，政府自身建设取得新的进展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，按期办结人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，修订工作规则，优化行政服务，加快职能转变，法治政府建设有序推进。严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，扎实开展“下基层、心连心”等活动，密切联系群众，优化发展环境，努力为基层和企业多办实事、多解难题。加大审计监督力度，强化行政效能监察，廉政建设责任制得到较好落实。各位代表，回首过去的一年，宝应发展取得的每一项成绩、城乡建设发生的每一处变化、人民群众增加的每一点福祉，无不凝聚着全县上下的辛劳与智慧，包含着方方面面的关心和支持。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各位老领导、老同志，向所有关心支持帮助宝应发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：从经济发展看，经济总量不大，发展后劲不足，经济结构有待进一步优化；从城乡统筹看，城镇功能不够完善，基础设施建设相对滞后，城镇化进程有待进一步加快；从民生保障看，财政收支矛盾突出，民生投入还不够均衡，公共服务有待进一步加强；从自身建设看，少数部门服务意识、工作效能还不能很好适应新的发展形势，开拓创新、狠抓落实的能力有待进一步提升，等等。高度重视并认真解决好这些问题，将是我们今年以及今后工作的主要任务。 2014年工作任务今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我们各项工作面临更多考验、承载更多希望、期待更多突破的关键一年。面对宏观环境复杂多变、资源要素制约加剧、区域竞争日趋激烈的多重压力，我们将牢牢把握国家全面深化改革、省扶持苏中苏北结合部地区发展以及扬州跨江融合发展改革试点等重大机遇，进一步坚定发展信心，提升发展能力，加快发展步伐，以经济社会发展新成效向全县人民交上一份满意的答卷。根据县委十一届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作将继续坚持稳中求进总基调，突出建设“四个宝应”总目标，把握“改革全面深化年、产业发展提升年、城镇建设推进年、能力作风优化年”总定位，更大力度抓项目促发展，更高层次聚产业促转型，更实举措抓城建促统筹，更多途径惠民生促和谐，在“科学发展、富民兴宝”道路上迈出新的步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政总收入和公共财政预算收入均增长10%;工业开票销售增长15%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城乡居民收入实际增长与经济增长同步。围绕上述要求和目标，着力抓好以下工作： 一、以改革创新为统领，增强发展活力深入推进各项改革。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，抢抓全面深化改革的重要机遇，以改革统领全局、破解难题、促进发展。坚持从宝应实际出发，既重谋划，更见行动，努力在全面深化改革中走在前、走得稳。鼓励引导非公有制经济健康发展，新发展私营企业2000家、个体工商户3800户。推进宝胜集团与中航工业重组合作，支持重点骨干企业与大公司大集团合资合作。完善金融市场体系，加快集聚各类金融要素，有效支持实体经济发展，力争引进域外银行1家，新成立农村小贷公司3家，新增贷款35亿元，其中工业贷款20亿元。支持有条件企业加快上市步伐。积极推进城市建设、社会事业、公共服务领域的市场开放，着力引进优质市场主体参与我县各项建设事业。加快农村土地规范流转，全年整村整组流转土地面积6万亩。深化教育教学改革，巩固扩大组团办学成果，加强省学前教育改革发展示范区、省义务教育优质均衡发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设。深化县级公立医疗机构综合改革。进一步加快广电传媒集团改革发展。实施食品药品监管体制改革，整合县级监管机构和职能，组建基层监管机构。深化行政审批制度改革，推进事项清理、环节精简、流程再造和体系完善，启用新政务服务中心。完善财税管理体制改革，落实部门预算等制度，做好“营改增”相关工作。理顺新城、有机农业开发区管理体制和运行机制。稳步推进事业单位分类改革。拓展开放开发空间。活化招商方式，把握发达地区、央企国资产业产能加速转移机遇，充分挖掘自然禀赋、产业特色、企业优势和社会资源，加大宣传推介和跟踪落实力度，着力引进一批基地型、园区型和龙头型大项目、好项目。优化招商机制，有效组织专业招商、企业招商、以商引商，积极发挥重点板块、专业部门招引重大项目、促进投资合作的生力军作用。拓展外资信息渠道，提升外资利用质态，全年实际利用外资1亿美元。继续加大上争力度，争取上级无偿资金12亿元。做大外贸出口企业，强化出口品牌建设，加快出口基地向产业集群发展，全年实现外贸自营出口6亿美元。积极推进对外经济技术合作，进一步规范出国劳务市场管理。抢抓上海自贸区建设新机遇，主动接受辐射带动，提升开放型经济发展水平。按照“产业支撑、功能配套、环境提升”要求，推动城区主板块加快发展、深度融合，打造产城互动先行区。加快开发区南北共建园区建设，安宜工业园争创市重点工业集中区。运用土地供应杠杆，引导镇工业集中区集约建设、内涵提升、特色发展。坚持规划引领，完善共建机制，打破区域界限，培育专业园区。提升自主创新能力。发挥企业创新主体作用，推动全县亿元以上企业实现市级以上研发机构全覆盖，新增企业“三站三中心”30家以上。鼓励规模以上企业与科研机构、高等院校共建技术研发平台、产业技术创新战略联盟，增强科技研发和成果转化能力，新增国家高新技术企业8家、省级以上高新技术产品80个，签订产学研合作协议60项以上。探索推进龙头企业主导、行业企业参与、高校技术支撑三方联动，建立产业研究院等公共研发机构。加快科技综合体等创新平台建设，新增科技孵化面积6万平方米。申请发明专利500件，获批省名牌产品4个、省著名商标5件，参与制订国家、行业标准6个。坚持引进、培养、激励多策并举，加快集聚人才资源。发挥科技镇长团作用，深入开展“百博进百企”活动,柔性引进高层次创新创业人才100名以上。扎实推进企业家素质提升工程。 二、以转型升级为主线，提升产业层次加快发展现代农业。推进高效增产创建，促进粮食稳定发展。优化产业布局，集聚要素资源，推动“235”现代农业园区扩规模、提水平，新增设施农业面积2万亩，畜禽规模养殖比重达86%。积极发展专业大户、家庭农场、合作社及联社等新型经营主体，引导农民合作组织联合发展，创成市级以上“五好”示范联社1家以上。培育壮大农业龙头企业，新增亿元农产品加工企业3家，市级以上农业龙头企业产销增长20%以上。大力招引规模项目或知名龙头企业，规划建设有机食品产业园及农产品加工集中区。依托各类有机农场，完善利益联结机制，带动辐射周边区域，进一步做大生态有机产业规模，新增有机农业转换面积5000亩以上。重点培植“宝应湖”、“宝应莲藕”等公共品牌以及“湖西岛”、“荷仙”、“宝粮”等特色品牌。新增农业“三品”品牌25个，创成地理标志农产品2个。加强重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，争创国家出口食品农产品质量安全示范区。强化产销对接，不断提高农产品市场终端销售份额，在大中城市开设流通窗口10家，扩大网络直销规模。提升工业经济实力。完善重大项目建设推进服务机制，健全领导联挂、部门帮办、督查考核等制度，着力提高项目建设水平和产出效益，力争年内10亿元重大项目开工5个、竣工达产2个，亿元项目开工20个、竣工达产8个。重点抓好兴发铝业、昌明车身总成等一批在建项目建设，做好航空产业园、永顺泰麦芽等一批重大项目前期工作，积极推动宝胜特缆、迅达电磁线等项目投产达效。扎实开展省市土地执法模范县创建活动，提升土地节约集约利用水平，获批点供项目3个以上，盘活存量土地1000亩。明晰产业定位，把握发展重点，坚持专业规划、专线服务，促进重点产业持续较快发展。引导输变电装备产业积极拓展上下游产业链，着力在研发设计、高端制造等环节寻求突破，努力实现产业规模与整体水平较快提升。推动有机食品、机械汽配、轻纺化建等产业突出配套延伸，提升装备水平，打响自主品牌，形成集群效应。促进电子信息及文化产业加快发展，积极拓展生物工程、节能环保、新能源等新兴产业。更加注重发展规模经济，不断推进龙头企业发展壮大、骨干企业提档升级、小微企业进入规模，力争新增开票销售过亿元企业15家、其中10亿元2家，新增规模企业30家。强化政策激励和要素保障，扶持企业通过技术改造、装备更新等途径增产扩销，全年实施500万元以上技改项目50个以上，购置设备抵扣税增长25%。充分发挥中小企业创业基地孵化功能，培育一批成长型、效益型、创新型企业。推进工业化和信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试点）企业2家。抢抓城镇化建设加速推进机遇，积极推动建筑企业拓市场、晋资质、增贡献，全年实现建安总产值400亿元，税收增长15%以上，天宇集团争创特级资质。积极培育服务业。坚持产城融合，注重功能配套，积极引进一批知名企业、知名品牌和新型业态，打造与城镇发展相适应的服务体系。推进新城和开发区商业综合体规划建设，启动实施农副产品集散中心、汽车商贸区等一批专业市场项目，新开工10亿元以上项目2个、亿元以上项目6个。统筹谋划现代物流产业园布局，整合散户物流，引导集聚经营，加快宝胜物流、粮食物流等板块发展，规划开发运河港口物流。丰富提升苏中路、白田路等商贸集聚区业态，优化商业设施布局布点。完善安宜软件产业园基础设施，引进知名软件企业落户。新创市级服务业集聚区2个。推动传统商贸企业转型升级，新增批零住餐限上及重点企业20家。高起点规划建设宝应湖旅游度假区，聚合资源推进荷园、温泉等旅游项目开发。探索开设实体化“金融超市”，中小企业统贷平台进入实质性运作。积极拓展家庭服务、健康养老等行业领域，加快发展商务服务、科技中介等新兴业态。 三、以城乡统筹为带动，促进互动融合加快城乡一体建设。强化规划引领，完善规划体系，加快控制性详规全覆盖进程，启动编制城区停车系统等专项专业规划，完善城区重点地段、重点片区、重要节点城市设计。继续推进各镇总体规划修编、重点中心镇核心区景观设计及控制性详规编制。加快新城建设与开发，推进宝射路等区间路建设，完善新城高中建设，启动人防指挥中心及新城小学、农贸市场、郭庄安置小区五期等工程，同步实施新城绿化广场、宝射河景观绿化及一横河整治等项目。推进旧城改造与提升，维修升级军民街、花城路、爱民路等一批老街巷及危旧农贸市场，完成数字化城管指挥中心、南园及城北片区垃圾中转站、叶挺路杆线改造等工程，整治改造城中村、老旧小区。重视老城保护与利用，实施泰山殿重建等文化遗址修复工程。统筹推进相关区域搬迁安置，有效开展土地上市、招商融资工作，保持房地产市场平稳发展。深入推进城市环境综合整治，突出规范管理、完善制度、社会联动，提高城市管理效能。加大城乡控违拆违力度。整治规范道路交通及营运秩序。创新公用事业管理模式，统筹抓好亮化维护、绿化养护、安全供水及市政设施管理。加快小城镇基础设施建设，完善集镇功能，增强集聚效应。完善基础设施建设。S237宝应段、氾水运河大桥及接线建成通车，实施盐宝线航道护岸改造4.8公里。做好S331新线和连淮扬镇铁路宝应段建设前期准备，完成曹安公路大中修工程，新建、改造安大公路西安丰接线和氾夏公路等农村公路50公里，改造危桥30座。加快城乡公交一体化建设，新建城市公交首末站1座，完善城区停车设施建设，开通城市和镇村公交线路各2条，更新节能环保公交车77台。实施蔷薇河、向阳河整治以及小型农田水利重点县等农田水利项目，全面完成乡村河道及家沟家塘疏浚和圩堤加固，建设高标准农田10万亩以上。新增大型农机600台。维修改造粮食危仓老库。实施城区自来水厂、潼河水厂扩建工程。完成110千伏齐心变等电力工程。提升生态文明建设。大力实施生态文明建设工程，持续改善环境质量，优化生态发展空间。建成县第二污水处理厂、城西污水处理厂，完善县镇污水处理厂配套管网建设。建成城区生活生物质处理中心，健全城乡生活垃圾一体化处理体系。改厕1.8万座。完善长效管护机制，落实“河长制”配套措施，巩固村庄环境整治成果。严格饮用水源地管理，加大城区水环境治理力度，推进流域水污染防治，打造南水北调“清水走廊”。加强大气环境保护，突出工业烟尘粉尘、汽车尾气、城市扬尘治理，强化秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染。大力开展绿化造林，重点推进生态中心及绿色廊道建设，新增成片造林8000亩。积极推行绿色制造和清洁生产，有效扩大循环经济比重，完成节能减排任务。严格环境执法监管，着力保障环境安全。 四、以改善民生为重点，优化公共服务强化民生保障。深入实施居民收入倍增计划，提高工资性收入、经营性收入，增加财产性收入、转移性收入，促进城乡居民持续增收。推行更加积极就业政策，多渠道开发就业岗位，扎实做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役士兵等重点群体就业。坚持以创业带动就业，深入推进省级创业型城市建设，鼓励和引导城乡居民自主创业。进一步拓展社会保险覆盖面，基本养老、医疗、失业等社会保险参保率保持在95%以上。落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，提高五保集中供养水平，关爱留守儿童、留守老人，加大困难群体帮扶力度。积极发展慈善事业，推进社会化养老服务体系建设，切实做好残疾人工作。优化住房公积金贷款支持职工住房消费。筹建公租房450套，建设经济适用房150套。统筹抓好农村草危房改造和渔民上岸工程。加大低收入农户结对帮扶力度，推进村级“四有一责”建设，多渠道控制和化解镇村债务。发展社会事业。完成中小学运动场地塑胶化工程，深化学校内涵建设和品牌打造，不断提升各级各类学校办学水平和教育教学质量。进一步健全基层医疗卫生服务体系，建设县疾控中心及开发区医院，扩建县妇幼保健院，新建县血液净化中心，争创国家级中医示范县，推行新农合结算医院异地联网。大力推进城乡文体阵地建设，县文化中心对外开放，实施农家书屋提升工程，建成城市社区十分钟体育健身圈。执行新的生育政策，优化人口计生服务管理。争创国家一级档案馆，续修《宝应县志》出版发行。做好创建中国书法之乡基础工作。深入开展群众性精神文明创建活动，确保通过省级文明城市复检。创新社会治理。深化平安宝应建设，完善立体式现代治安防控体系，有效遏制各类违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入开展“六五”普法，办好法治惠民实事，打造法治文化平台，提升法治建设水平。深入推进基层民主自治，加快培育和发展社会组织，鼓励公众参与社会治理。推进企业职工工资集体协商，构建和谐劳动关系。严格落实安全生产责任，强化道路交通、工商企业、建筑施工等重点领域安全监管，有效防控安全生产事故发生。加强防灾减灾和应急管理体系建设。进一步做好民族宗教、外事侨台、邮政通信、人武、人防、统计、物价、烟草、盐务、科普、气象、双拥等工作，保持各项事业协调发展。 五、以为民服务为宗旨，加强自身建设突出务实勤政。坚持主攻重点抓推进，围绕项目建设、城镇发展、民生保障等中心工作，强化责任分解，强化组织推进，强化督查考核。坚持创新作为抓突破，积极创新思维，善于学习借鉴，探索和开辟切合宝应实际的发展新路径，以开放的视野、统筹的理念、市场的手段破解资金、土地、人才等难题。坚持改进作风抓落实，进一步改进文风会风，强化部门协作，严格效能问责，集中更多时间和精力多干事、干实事，推动政府工作快节奏推进，高效率运转。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，支持法院、检察院公正司法，广泛听取民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群团组织的意见和建议。进一步完善重大行政决策程序，提高政府依法科学民主决策水平。深化政务公开，高效运转“12345”政府公共服务平台，拓展网络问政渠道，推动行政权力网上规范化、常态化运行，提高政府工作的透明度和公众参与率。强化廉洁从政。深入开展群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，以优良作风政风凝聚人心、集聚民力、促进发展。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，压降行政开支，从严控制“三公”经费，把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。全面落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督并重，切实把反腐倡廉的要求贯彻到政府工作的各个环节，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新一轮发展扬帆在途，新一年工作重任在肩。让我们在中共宝应县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，进一步解放思想，开拓创新，担当实干，为开创“四个宝应”建设新局面，谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗！名词注释①P2 “235”现代农业园区：指全县重点打造的10个现代农业园区，即宝应湖、射阳湖2个有机农业园区，水仙、广洋湖、山阳3个现代渔业园区，南郊、北郊、曹甸、望直港、柳堡5个设施农业园区。②P4 “三站三中心”：指依托企业设立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。③P13 “金融超市”：指一种新型综合性金融服务模式，主要为中小企业提供便捷的融资通道。④P13中小企业统贷平台：指我县与进出口银行江苏分行合作，成立统贷平台公司（兴宜公司），帮助企业拓展融资渠道。⑤P15“河长制”：指实行“一河一长、条块结合、属地管理”的河道管理责任体系。对全县所有河道、沿运干渠及村庄河塘落实“河长”，以实现河道资源长效管理、长期发挥效益。⑥P18“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。⑦P18“三公”经费：指机关部门公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

  2025-08-11

• 丹阳市12万以上个税自行申报人数创新高 招商成效促税源增长

  近年来，丹阳市年所得12万元以上个人所得税自行申报工作取得显著成效，申报人数创下历年之最，这一成果不仅反映了当地经济发展活力和高收入群体规模的扩大，也体现了招商引资背景下区域经济高质量发展带来的税源增长。 一、申报规模实现历史性突破 2015年度，丹阳市共有3255名年所得12万以上纳税人完成个人所得税自行申报，其中自行申报人数达3054人，这一数据刷新了丹阳历年自行申报人数的纪录。在申报的各项数据中，共涉及应纳税所得额11.15亿元，应纳个人所得税2.22亿元，已扣缴个人所得税2.19亿元，通过抵扣税额197.77万元、减免税额0.06万元后，补税入库140.64万元，形成了较为完整的个税申报缴纳链条。 二、地税部门创新工作思路 为确保个税自行申报工作顺利推进，丹阳地税部门围绕"时间尽早、形式多样、内容全面、重点突出"的工作思路，提前谋划部署。通过整合内部资源，优化工作流程，将政策宣传、业务培训、申报服务等各环节紧密衔接，形成了一套高效有序的工作机制，为申报人数的大幅增长奠定了坚实基础。 三、多元化宣传培训提升申报意识 丹阳地税部门采取多种形式开展政策宣传和业务培训。依托纳税人学堂举办专题讲座，针对年所得12万元以上个税申报的政策规定、申报流程、注意事项等内容进行系统讲解；利用税企QQ群等线上平台，及时推送申报指引和政策解读；通过"220服务"等特色服务模式，为纳税人提供个性化的业务咨询和操作指导，有效提升了纳税人的自主申报意识和操作能力。 四、优化申报服务提高办理效率 在办税服务大厅设立12万元申报专用窗口和绿色快捷通道，减少纳税人等待时间。同时，积极推广上门申报、互联网申报等多种申报方式，为纳税人提供更加便捷的选择。特别是互联网申报方式的推广，打破了时间和空间的限制，使纳税人可以足不出户完成申报流程，大幅提高了申报效率。 五、加强申报审核堵塞征管漏洞 丹阳地税部门进一步强化对申报表的审核工作，重点关注从两处以上取得工资薪金所得、其他所得等情况。通过加强数据比对和分析，及时发现和纠正申报中的问题，有效堵塞了个人所得税征管漏洞，确保了税收收入的应收尽收。 六、申报人数增长反映经济发展活力 年所得12万元以上个税自行申报人数的大幅增长，从一个侧面反映了丹阳市经济的持续健康发展。随着招商引资工作的深入推进，越来越多的企业和人才落户丹阳，带动了当地居民收入水平的提高，高收入群体规模不断扩大，为个税收入的增长提供了坚实的税源基础。 七、税收征管水平持续提升 个税自行申报工作的顺利开展，得益于丹阳地税部门不断提升的税收征管水平。通过建立健全税收征管体系，加强信息化建设，提高数据分析应用能力，实现了对税源的精细化管理。同时，不断优化纳税服务，提高纳税人的税法遵从度，形成了税收征管与纳税服务相互促进的良好局面。 八、为区域经济发展提供财力支持 个人所得税作为地方税收的重要组成部分，其收入的稳定增长为丹阳市经济社会发展提供了有力的财力支持。这些税收收入被用于基础设施建设、民生改善、公共服务等领域，进一步优化了区域发展环境，吸引更多的投资和人才，形成经济发展与税收增长的良性循环。 九、纳税人税法遵从度不断提高 随着税收宣传和纳税服务的不断加强，丹阳市纳税人的税法遵从度逐步提高。越来越多的高收入群体能够自觉履行纳税义务，主动进行自行申报，这不仅体现了纳税人的法治意识和社会责任感，也为税收征管工作的顺利开展创造了良好的社会氛围。 十、个税申报管理工作常态化推进 丹阳地税部门将年所得12万元以上个税自行申报工作纳入常态化管理，建立了长效工作机制。通过定期开展政策宣传、业务培训和申报提醒，引导纳税人养成自觉申报的习惯。同时，不断总结工作经验，优化工作方法，持续提升申报管理工作的质量和效率。 十一、税收政策红利逐步释放 近年来，国家不断推进个人所得税改革，出台了一系列税收优惠政策。丹阳地税部门积极落实各项税收政策，通过抵扣税额、减免税额等方式，让纳税人切实享受到政策红利。这不仅减轻了纳税人的税负，也激发了市场主体的活力，促进了经济的发展。 十二、部门协作形成工作合力 在个税自行申报工作中，丹阳地税部门加强与财政、工商、银行等相关部门的协作配合，建立了信息共享机制。通过部门间的密切合作，及时获取纳税人的相关信息，提高了税源监控的准确性和有效性，形成了齐抓共管的工作格局。 十三、信息化建设助力税收征管现代化 丹阳地税部门积极推进税收信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，构建了高效的税收征管信息系统。通过信息化手段，实现了对纳税人申报数据的实时监控和分析，及时发现申报异常情况，提高了税收征管的精准度和效率，为个税自行申报工作提供了有力的技术支撑。 十四、提升纳税服务质量永无止境 丹阳地税部门始终坚持以纳税人为中心的服务理念，不断提升纳税服务质量和水平。在个税自行申报工作中，通过优化服务流程、创新服务方式、提高服务效率等措施，为纳税人提供更加便捷、高效、优质的服务。同时，广泛听取纳税人的意见和建议，持续改进服务工作，不断提升纳税人的满意度和获得感。 十五、个税征管工作面临新挑战与机遇 随着经济社会的快速发展和收入分配方式的多样化，个人所得税征管工作面临着新的挑战。同时，也为税收征管工作带来了新的机遇。丹阳地税部门将积极适应新形势、新要求，不断创新征管方式方法，加强队伍建设，提高征管能力，努力推动个人所得税征管工作再上新台阶。 十六、为丹阳经济社会发展贡献税务力量 丹阳市年所得12万元以上个人所得税自行申报人数的创新高，是丹阳地税部门积极履职尽责、优化纳税服务、加强税收征管的结果，也是丹阳市经济发展活力和纳税人税法遵从度提升的体现。未来，丹阳地税部门将继续发挥税收职能作用，为丹阳市经济社会高质量发展贡献更大的税务力量。

  2025-08-11

• 连云港西游文化产业联盟成立 推动文化产业招商引资与创新发展

  2017年，在南京文化产业交易会上，连云港“西游文创”主题展区备受关注，同期连云港西游文化产业发展联盟正式成立，此举对当地文化产业招商引资及品牌建设具有重要意义。 一、联盟成立的背景与意义 南京文化产业交易会是由江苏省委宣传部、省科技厅、南京市人民政府联合主办的长三角地区颇具影响力的文化产业会展品牌。2017年的展会以“文化科技融合创新展”为核心，设置了多个专业主题展，吸引了众多文企单位和行业专业人士参与。在这样的平台上，连云港西游文化产业发展联盟的成立，为整合西游文化资源、推动产业升级提供了重要契机。联盟的成立旨在联合各方力量，加强西游文化产业的开发与设计，进一步做大做强连云港的西游文化产业品牌，提升区域文化产业的竞争力。 二、连云港西游文化产业的展示与实力 在2017年南京文化产业交易会上，连云港展厅以“西游文创”为主题，派出了包括文创产业投资发展有限公司、江苏广视文化传媒有限公司、西游印象等在内的十余家重点文创企业参展，展出了多个系列数百款文创产品。其中，以孙大圣京剧脸谱特写为原型创作的相关用品、以唐僧师徒四人形象为标签设计的学生文具、以“群猴”为主题佐以水墨山水风的折扇和茶具，以及水彩文艺风的“文化地图”等，凭借独特的设计和文化内涵，吸引了不少参观者驻足品鉴，充分展示了连云港在西游文化创意产品开发方面的实力和潜力。 三、联盟的构成与合作签约 在2017年南京文化产业交易会期间举办的连云港（西游）文化产业洽谈会上，连云港本土文创企业与来自深圳、杭州等地的企业签订了合作协议，这一重要举措标志着连云港西游文化产业联盟正式成立。联盟汇聚了连云港本地的文创企业、广电集团、报业集团等，同时也吸引了国内其他地区的实力文创企业加入，形成了多元化的合作主体，为西游文化产业的发展注入了新的活力。 四、联盟的主要作用与发展方向 西游文化产业联盟的主要作用是联合国内的实力文创企业，加大对西游文化产业的开发与设计力度。其发展方向涵盖多个领域，包括“西游文化IP系列深化设计”，通过深入挖掘西游文化内涵，丰富IP形象和故事体系；“西游UI设计开发”，为相关数字产品提供具有西游文化特色的界面设计；“西游系列及花果山主题文创产品设计研发”，持续推出更多富有创意和市场竞争力的文创产品；“西游主题影视剧、动画动漫剧、广播影视、游戏等内容的联合开发制作”，拓展西游文化的传播渠道和表现形式。通过这些方面的努力，联盟致力于推动连云港西游文化产业的全面发展，实现文化价值与经济价值的双赢。 五、西游文化产业发展的基础与优势 连云港作为西游文化的重要发源地之一，拥有丰富的西游文化资源和深厚的文化底蕴。花果山等与西游故事相关的景点，为西游文化产业的发展提供了独特的地理和文化优势。长期以来，连云港在西游文化的研究、传承和推广方面积累了一定的基础，培养了一批相关的专业人才和企业，这些都为西游文化产业联盟的成立和发展奠定了坚实的基础。 六、联盟对文化科技融合的推动 随着科技的不断发展，文化与科技的融合已成为文化产业发展的必然趋势。连云港西游文化产业联盟将积极推动文化科技融合，利用现代科技手段提升西游文化产品的质量和体验。例如，在数字娱乐、动漫游戏等领域，通过引入先进的技术，打造更加沉浸式、互动性强的西游文化产品，满足不同消费者的需求，同时也为文化产业的创新发展提供新的动力。 七、联盟对全域旅游发展的促进 西游文化是连云港全域旅游发展的重要资源。联盟的成立将进一步整合西游文化资源与旅游产业，开发更多具有西游文化特色的旅游产品和线路。通过文创产品、主题演艺、互动体验等多种形式，丰富旅游内容，提升旅游品质，吸引更多游客前来连云港体验西游文化之旅，推动全域旅游的发展，实现文化产业与旅游产业的协同发展。 八、联盟对华东地区文创产业的影响 作为长三角地区的重要城市，连云港西游文化产业联盟的成立也将对华东地区的文创产业产生积极影响。联盟通过与区域内外的文创企业合作，加强资源共享、技术交流和市场拓展，有助于提升华东地区文创产业的整体水平。同时，西游文化作为具有广泛影响力的文化IP，其产业发展也将为华东地区的文化产业注入新的元素和活力，促进区域文化产业的协同创新和共同发展。 九、西游文化IP的价值挖掘与提升 西游文化IP具有巨大的商业价值和文化影响力。联盟将致力于深入挖掘西游文化IP的价值，通过对IP的系统规划和整合开发，提升IP的品牌知名度和美誉度。在产品开发方面，不仅注重传统文创产品的开发，还将拓展到影视、游戏、动漫等多个领域，形成完整的IP产业链，实现IP价值的最大化。同时，加强IP的保护和管理，维护IP的独特性和完整性。 十、文创产品的市场推广与渠道建设 优质的文创产品需要有效的市场推广和完善的渠道建设。联盟将整合各成员单位的资源，建立多元化的市场推广渠道。通过参加各类文化展会、举办主题活动、利用新媒体平台等方式，加大对西游文创产品的宣传推广力度，提高产品的市场认知度和影响力。同时，加强线上线下销售渠道的建设，拓展销售网络，为文创产品的销售提供有力保障，促进西游文化产业的市场化发展。 十一、产业人才的培养与引进 人才是文化产业发展的核心动力。连云港西游文化产业联盟将重视产业人才的培养与引进，建立健全人才培养机制。通过与高校、科研机构合作，开展专业人才培训，培养一批具有创新能力和实践经验的西游文化创意设计、市场营销、运营管理等方面的专业人才。同时，积极引进国内外优秀的文化产业人才，为联盟的发展提供智力支持，提升西游文化产业的整体竞争力。 十二、联盟的组织架构与运作机制 为确保联盟的有效运作，将建立合理的组织架构和完善的运作机制。联盟将设立相应的管理机构，明确各成员单位的权利和义务，制定科学的决策程序和管理制度。通过定期召开会议、开展项目合作、共享信息资源等方式，加强成员单位之间的沟通与协作，形成工作合力。同时，建立有效的激励机制，鼓励成员单位积极参与联盟的各项活动和项目，推动联盟的持续健康发展。 十三、政策支持与环境营造 连云港市委、市政府对西游文化产业的发展高度重视，将为联盟的发展提供有力的政策支持和良好的发展环境。在资金扶持、土地供应、税收优惠等方面给予倾斜，鼓励联盟成员单位开展创新研发和产业升级。同时，加强知识产权保护，营造良好的市场秩序，为西游文化产业的发展保驾护航，促进联盟在良好的政策环境中实现快速发展。 十四、国际交流与合作的拓展 西游文化不仅在中国具有广泛影响，在国际上也拥有一定的知名度。连云港西游文化产业联盟将积极拓展国际交流与合作，通过参加国际文化展会、开展文化交流活动等方式，向世界展示西游文化的魅力。与国际知名的文化企业、机构开展合作，引进先进的理念和技术，推动西游文化产品走向国际市场，提升连云港西游文化产业的国际影响力。 十五、联盟发展的预期目标与展望 展望未来，连云港西游文化产业联盟将以打造国内知名的西游文化产业品牌为目标，通过持续的创新发展和合作共赢，实现产业规模的不断扩大和经济效益的显著提升。预计在未来几年内，联盟将推动一批具有核心竞争力的西游文化产品和项目落地，培养一批知名的西游文化企业和品牌，使连云港成为西游文化产业发展的重要基地，为区域文化产业的繁荣发展做出重要贡献。 十六、总结 连云港西游文化产业发展联盟的成立，是连云港文化产业发展史上的一个重要里程碑。联盟将充分整合各方资源，发挥协同效应，在西游文化IP开发、文创产品设计、产业人才培养、市场推广等方面开展深入合作，推动连云港西游文化产业实现跨越式发展。相信在联盟的带动下，连云港的西游文化产业将焕发出新的生机与活力，成为区域经济发展的新亮点和文化繁荣的重要支撑。

  2025-08-11

• 维扬经济开发区沪上举办汽车产业招商推介会 深化跨区域合作

  扬州维扬经济开发区近日组织招商团队赴上海，联合上海美国商会举办“维扬经济开发区汽车及零部件产业”招商推介会，通过精准对接深化招商引资工作，吸引众多国内外客商参与，为区域汽车产业高质量发展搭建合作桥梁。活动展现了开发区在产业培育、投资环境等方面的优势，成为创新招商模式、拓展合作空间的重要实践。 一、依托专业平台，拓宽国际招商渠道 上海美国商会作为亚太地区具有影响力的商业组织，长期致力于促进美中贸易投资合作，为两国企业提供交流互动平台，发挥政府与企业间的桥梁纽带作用。维扬经济开发区此次选择与该商会合作，旨在借助其丰富的企业资源和国际影响力，精准对接汽车及零部件产业领域的优质客商。通过“政府主导+专业机构协同”的模式，开发区进一步拓宽了招商引资路径，为吸引外资项目、推动产业国际化发展创造了有利条件。这种合作机制的建立，也为开发区未来持续开展精准招商积累了经验。 二、聚焦核心优势，系统展示发展潜力 推介会上，维扬经济开发区相关负责人从多维度介绍了区域投资价值。在区位条件方面，扬州地处长三角一体化发展核心区域，交通网络发达，产业基础扎实，是华东地区重要的先进制造业基地，为汽车及零部件产业发展提供了良好的地理和产业环境。产业发展层面，开发区已形成以汽车零部件为核心的产业集群，涵盖汽车电子、底盘系统、内饰件等多个细分领域，拥有一批技术领先的骨干企业，产业链完整性和配套能力持续提升。投资环境方面，开发区通过优化政策支持、简化审批流程、完善基础设施等措施，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为企业提供从项目落地到生产运营的全周期服务保障。现场通过英文PPT演示，以国际化视角呈现园区产业规划与发展成果，增强了海外客商的理解与认同。 三、企业代表发声，印证园区营商环境 作为园区企业代表，美国LEAR扬州公司和扬州佳境环境环保设备有限公司相关负责人分享了在维扬经济开发区的发展体验。美国LEAR扬州公司负责人表示，自落户以来，企业切实感受到开发区在政策落实、要素保障、服务效率等方面的优势，当地良好的产业生态为企业技术创新和市场拓展提供了有力支撑。扬州佳境环境环保设备有限公司则从本土企业成长角度出发，介绍了开发区如何通过产业链协同、创新资源共享等举措，帮助企业提升核心竞争力。两家企业的实际案例，以实践视角展现了维扬经济开发区的投资吸引力，有效增强了参会客商的合作信心。 四、创新合作模式，推动招商成效落地 本次推介会是维扬经济开发区创新中介招商模式的一次成功实践。通过与上海美国商会建立长期合作关系，开发区将持续获取产业前沿动态和企业投资需求，实现招商信息精准匹配。活动现场交流氛围热烈，众多参会企业围绕产业政策、项目合作、资源配套等议题与招商团队深入沟通，多家企业表达了在汽车零部件研发制造、产业链配套等领域的投资意向，并计划后续赴开发区实地考察。此次活动的举办，不仅为维扬经济开发区引入优质产业资源奠定了基础，也为长三角地区汽车产业跨区域协同发展探索了新路径。未来，开发区将继续深化与各类专业机构的合作，创新招商方式，优化服务体系，吸引更多优质企业落户，推动汽车及零部件产业实现更高质量发展。

  2025-08-11

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