江苏省汾湖高新技术产业开发区

• 【灌南县招商】2019年灌南县政府工作报告

  2019年1月3日在灌南县第十四届人民代表大会第三次会议上  代县长任瑜  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，全县上下以党的十九大精神为指引，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，在县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取、克难攻坚，经济社会实现稳步发展。预计实现地区生产总值374亿元，同比增长5.5%;一般公共预算收入22.4亿元，同比增长2.4%;城乡居民人均可支配收入同比增长9.3%;实际利用外资8345万美元，完成年度目标105%。一般公共预算收入占GDP比重、税收占比等8个高质量发展指标位居全市前列。各项事业取得新的进步，棚户区改造、精准扶贫、城乡污水处理等工作成效突出，获得省政府正向激励。高标准通过国家卫生县城创建验收。成功举办灌南发展大会，《灌南组歌》唱响新时期灌南精神，更好地凝聚起促进发展的强大合力。过去的一年：   我们致力高质发展，迎难奋进，产业发展提质增效  工业转型步伐加快。钢铁产业不断壮大，兴鑫钢铁、亚新钢铁推进“花园式工厂”建设，投入11亿元提升工艺水平和环保能力，实现销售收入170亿元，同比增长27%。延展金属精加工启动建设，H钢项目签约落户，钢铁产业链条向精深加工延伸。化工产业加快升级，企业积极进行整改，5家企业达标复产，16家企业完成兼并重组。光电信息、精密机械、绿色建材等新兴产业培育初见成效。新增规上企业12家，兴鑫钢铁、汤沟两相和酒业、银得隆木业入选全市首届自主工业品牌30强。重大项目提速增效，引进3D陶瓷后盖、金钻高新材料等超亿元项目30个，66个市级重大项目全面开工，利伟制造、赛源智能等35个项目实现当年投产。  现代农业扩量提质。新增高标准农田2.5万亩，发展稻田综合种养基地6万亩，创成全省稻田综合种养示范县，三口镇获评省“味稻小镇”。新增优质葡萄基地3000亩、淮山药基地5000亩，销售中高档盆栽130万盆、彩叶苗木260万株。食用菌年产值达55亿元，裕灌食用菌成功收购世界菌种研发龙头企业美国施尔丰公司，成为全球单体投入最大、技术水平最高、产业链最全的食用菌企业。香如食用菌二期、裕灌食用菌二期、丽泽生物科技、牧原百禄旗舰猪场建成投产。“夏黑”荣获全国优质鲜食葡萄评比金奖，新增“连天下”品牌10个、绿色品牌31个。新增市级以上农业龙头企业8家、农民专业合作社52家、家庭农场55家。农机化综合水平达87.9%，创成省首批粮食生产全程机械化示范县。  第三产业蓬勃发展。硕项湖酒店建成运营，灌南农副产品批发市场交付使用，颐高广场主体完工，恒基广场、金融中心加快建设，洲业汽车城交易额突破2.8亿元。房地产市场稳健发展，商品房销售面积超130万平方米，建筑业产值超110亿元。完成港口年吞吐量1200万吨，33家非法码头得到有效整治，新安码头部分投入运营。电子商务创业园创成省级电子商务众创空间，三口镇大港村获批省级电商示范村。汤沟、百禄粮库建成投用。五龙口开发前期工作进展顺利，双鱼岛文旅开发入选全市旅游重点项目。万年达观光园创成省三星级乡村旅游区，4项旅游品牌跻身全市乡村旅游“十佳”行列。   我们致力深化改革，强壮载体，发展要素加快集聚  园区载体不断优化。高标准推进化工园区21项问题整治并取得阶段性成效，邻里中心、金圆固废二期建成投用，危废处置有序推进，水环境治理得到提升。经济开发区成功获批为省级园区，两岸青年创业园建成8万平方米厂房，孵化创业类企业44家，二期8万平方米标准化厂房启动建设。临港产业区实现去产能与项目招引、基础设施完善同步提升，化解船舶产能25万载重吨，清理整合土地1000亩，为4个临港项目落户提供保障。太仓园区获省政府以奖代补资金1000万元，宏达循环经济产业园启动建设，南北共建取得新进展。27家企业当年落户乡镇工业集中区，发展后劲不断蓄积。  综合改革*推进。“放管服”改革成效显著，不动产开启“微登记”，不见面审批占比超40%，全面突破“2230”目标。常态化开展项目联合验收，验收批次减少80%以上。综合行政执法改革加快推进，城市管理、市场监管等4支队伍完成整合，执法效能有效提升。*推进农村“三权分置”改革，稳步实施集体产权股份制改革，完成农村产权交易312宗、交易额3亿元。义务教育集团化(联盟制)办学、教师“县管校聘”、校长职级管理改革*推进，基本药物全面实施“两票制”。企事业单位公车改革顺利完成。国地税完成职能整合，退役军人事务局正式成立。   要素保障更加有力。国有平台公司开展多元化、实体化运作，30个项目快速推进，金灌集团公司债券成功发行。争取地方政府债券19.66亿元，整合涉农资金2.46亿元。扎实开展“土地双清”，完成2653亩低效用地认定，实施土地增减挂新增耕地823亩，获省国土资源节约利用进步奖。“李玉院士工作站”获批省级院士工作站，中国林科院产学研基地加快成果转化，保丽森科研项目获教育部科技进步一等奖。新增省级研发机构3家，通过国家高新技术企业认定7家、国家科技型中小企业评价40家。引进各类高层次紧缺人才262名，新增省“科技副总”5名。万人有效发明专利拥有量2.88件，居全市前列。   我们致力城乡统筹，精细管理，县域面貌持续改善  城市形象显著提升。有力有为推进棚户区改造，完成130万平方米房屋征收任务。高标准、组团式推进新东路、苏州北路、人民路等片区整体开发、美化亮化，城市立面、建筑形态日益丰富多彩、精致宜人。7条城区重点水体完成整治，北环河、悦来河等4条城区河道生态护坡、休闲步道同步实施，体育公园、人民东路游园建成开放，海西公园完成提档改造，新增城区绿地面积37万平方米。新改建道路18条，打通断头路7条，城区6路公交顺利运行，更新镇村公交50辆。铺设雨污管网53.5公里、燃气管网49公里，实施综合杆线入地50.1公里。345省道盐河三桥建成通车，连盐铁路开通运行，连镇铁路、235省道西延工程、灌河航道整治顺利推进。  城市管理更加精细。以创建国家卫生县城为契机，全面深化城市管理。大力开展全县域公共空间清理、市容秩序规范、农贸市场综合整治等专项行动，219条背街小巷、172个老旧小区、23个商业广场、5个农贸市场得到有效提升，拆除户外广告牌1800余块，建材市场、废品收购市场、大货车停车场规范运营，非标三四轮车治理成效明显。推进“四合一”垃圾处置场建设，规范餐厨垃圾收集转运，40个小区完成垃圾分类试点，生活垃圾无害化处理率达100%，城乡保洁实现高频次、全覆盖。全面加强建筑工地、拆迁现场、港口堆场、渣土运输规范化管理，“门前四包”责任有效落实，城市环境日益干净整洁。  乡村治理成效突出。卫生乡镇创建全面推进，实施占道经营清理、黑臭水体整治、农贸市场提档升级等六大行动，镇区环境全面提升，创成省卫生乡镇9个，新集镇、堆沟港镇创成国家卫生乡镇。全县域美丽乡村建设扎实推进，新建提升精品村9个、重点村55个、村际干线11条，荣获全省农业农村政策创新成果奖。硕项湖美丽乡村示范片区创建考核全市第一，新集镇周庄村成为“全国一村一品示范村”。李集乡新民村34个项目全面完成，“稻渔果”复合型田园特色更加鲜明，成为苏北乡村建设典范。南六塘河治理一期工程竣工，灌河治理完成年度任务，疏浚整治农村河道134公里，建设改造农桥120座、农路150公里，卫生改厕1.2万座。完成绿化造林2.4万亩，新增省级绿化示范村8个、省级水美乡村5个。   我们致力惠民共享，积极作为，社会事业全面进步  教育卫生协调发展。教育现代化创建成效显著，荣获全市教育工作综合考评第一名，创成省平安校园建设示范县。教育资源配置更加优化，惠泽路小学、硕项湖小学、树人实验学校建成投用，新增省市优质园7所。教育教学质量持续提升，新获评省特级教师2名，灌南中学本一达线率同比增长42.5%，县第二中学晋升省四星级高中，灌南中专获评省现代化示范性职业学校。校外培训机构、校车运行安全专项整治有效推进。医疗卫生保障更加坚实，县第一人民医院完成“五大中心”建设，新传染病院、妇幼保健院投入使用，堆沟港中心卫生院创成省基层特色医疗机构，新增省示范卫生室5家，85%的村卫生室达到省规范建设标准。  文化建设亮点纷呈。围绕“改革开放40周年、建县60周年”主题，成功举办以“五个一”为主要内容的灌南发展大会，精彩展示一代代“灌南人”继往开来、拼搏奋进的丰硕成果和良好风貌，广泛汇聚海内外灌河儿女共建美好家园的智慧力量，“热爱灌南·奉献家乡”得到大力传扬和自觉践行。充分发挥文化发展基金引领作用，促进特色文化精品创作，胥力浦当选“中国当代书画十大风云人物”，孙洪香剪纸作品巡展东南亚，《西游·降魔》入围中国杂技金菊奖评选，张店火雷艺术团多次走进央视。“文化三送”扎实开展，建成村级综合文化服务中心50个，组织文艺展演371场次。承办市级以上体育赛事6场，夺得省级以上赛事奖牌20枚。精神文明频结硕果，汤亚明入选“江苏好人榜”，高翔、李平、李晓云荣登“中国好人榜”，李先菂当选全国“最美医生”。   社会保障不断提升。出台扶持就业创业8条补充意见，设立2000万元返乡创业专项资金，引导自主创业2489人、返乡创业496人、创业带动就业1.25万人，三口、百禄、孟兴庄、汤沟创成省级创业型乡镇，新增省市创业示范基地4个。五大保险参保率98%以上，全省城乡居民养老保险现场会在我县召开。城乡低保标准稳步提升，发放残疾人“两项补贴”2092万元，困境儿童生活保障实现全覆盖，“救急难”及时救助3019户次。改造主干电网525公里、农村三级供水管网1025公里，城乡供电供水得到有力保障。交付各类保障房2051套，改造农村危旧房682户。高质量开展“5+2”产业扶贫、行业扶贫，有效落实“阳光扶贫”监管机制，实施产业帮扶项目45个，实现6个经济薄弱村达标、1.2万低收入人口脱贫，精准扶贫质效位居全省第一方阵。   我们致力转变作风，强化治理，社会环境不断优化  生态保护成效显著。全面推进省级生态文明示范县创建，示范镇创建任务提前完成，生态红线面积占比提高到23.4%。中央环保督察“回头看”11个问题全部落实整改，省市“263”热线曝光和投诉件整改销号率全市领先。“263”专项行动*推进，污染防治攻坚战取得阶段性成果。关闭化工企业24家。燃煤锅炉、规模畜禽养殖场、餐饮单位得到全面整治。城乡污水处理厂规范运行，城东污水处理厂完成一级A提标改造，城东工业污水处理厂、31个村庄污水处理设施建成投用。在全市率先完成县级集中式饮用水水源地环境整治，各级河长常态化开展巡查整改，区域水环境明显改善。秸秆综禁连续五年“零火点”。取缔非法混凝土搅拌企业45家。交通干线沿线、覆盖拉网式农村环境综合整治走在全市前列。农业面源污染、重污染小型企业、地下水开采得到有效治理。  社会治理有力有为。广泛开展“七五”普法，创新公共法律服务模式，全国首推“互联网无人律所”，建立“党建+审务工作站”法务机制，新安镇硕项村荣获“全国民主法治示范村”。*推进“一委三会”治理模式，社会矛盾调解率全市第一，人民调解工作获国家级表彰。全面开展扫黑除恶专项斗争，网上追逃、“猎狐”等专项行动成效显著，公安执法质量连续三年全省优秀。扎实开展“信访矛盾化解年”活动，重点时期联动稳控到位，荣获全国“两会”信访维稳突出贡献奖。第四次全国经济普查有序开展。安全生产形势总体保持平稳，食品药品安全保障水平持续改善。严密防控非洲猪瘟疫情，扎实推进成品油市场秩序整治，禁违控违考核连续六年全市第一。  政府建设全面加强。政府党组会、常务会定期开展政治理论学习、法治学习和党风廉政教育，推进学法制度化、常态化，严格落实党风廉政建设“两个责任”。建立“三位一体”服务机制，突出重大项目推进过程评估、节点报告、难题会办，政府执行力、服务效能不断提升。严格政府性债务管理，“三公”经费持续下降。积极回应群众期盼，办理人大代表议案和建议117件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率98%以上，受理办结民生诉求738件，公开政府信息5296条。银保通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供等系统积极服务经济社会发展，人民武装、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志档案、红十字等各项工作取得新成绩。  各位代表，回顾过去的一年，奋斗充满艰辛，挑战兼伴征程，成绩来之极为不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员监督、支持的结果，也是全县人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。借此机会，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、部队和武警官兵，向各人民团体、工商联，向积极参与灌南建设的省委驻灌帮扶工作队、科技镇长团、驻灌部省市属单位和所有关心支持灌南发展的各界人士，表示衷心的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不充分问题依然突出，高水平全面建成小康社会的任务还很艰巨;化工园区整治复产任务的艰巨性与紧迫性叠加，新兴产业集聚态势尚不强劲，新的经济增长点有待培强;提高城镇化水平与推进乡村振兴的双重任务十分繁重;民生、环保等刚性支出需求越来越大，财政收支矛盾仍然突出;行政效能还需提升、发展环境还需优化等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施切实加以解决。   2019年主要任务  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，是推进“高质发展、后发先至”三年行动计划的攻坚之年。做好今年工作，意义重大。  根据中央、省市有关会议精神和县委全委会部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，坚持稳中求进工作总基调，更大力度做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“发展高质量、迈上新台阶、全市争第一”的总体目标，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。  全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，实际利用外资8500万美元，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。  围绕上述目标，我们将*推进以下七个方面的工作：   一、坚定产业强县战略，更大力度壮大实体经济  持续加强招商引资，增加有效投入，推动产业发展壮大，汇聚强县富民的“源头活水”。  精准有力开展招商引资。坚持招商引资“龙头”地位不动摇，出台精准政策，强化激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。突出产业链招商，围绕主导产业、新兴产业“横向连接、纵向延伸”，拓展产业发展空间。加强驻点招商，持续巩固苏南、上海、浙江等招商主阵地，充分发挥3个驻点招商平台作用，选择性承接长三角地区产业转移。注重以商引商，借助在外乡贤、在灌客商资源优势，招引更多合作伙伴来灌兴业。放大我县台商集聚效应，鼓励台企增资扩股，打造台资发展新高地。年内招引超10亿元项目6个，超亿元项目40个，实现招商引资数量大突破、质效新提升。  全力以赴推进项目建设。坚持把抓项目、抓投入作为促进发展的核心，建立健全“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、难点项目抓突破”的推进机制，明确时间节点，强化责任落实，注重过程评估，突出实绩考核。秉承“讲诚信、服务好”理念，不打折扣兑现承诺。加大难题会办力度，完善县领导挂联推进、部门“三位一体”服务、“一把手”帮办代办机制，及时解决前期手续办理、施工建设等问题，形成抓项目促发展的强劲态势。年内实现润普食品、曼克顿木业等30个项目开工建设，金钻高新材料、艾瑞克新材料等30个项目主体完工，3D陶瓷后盖、万航木业等20个项目投产达效，完成工业投资超100亿元。  坚定不移推动转型升级。立足园区主阵地，推进产业上层次。化工园区围绕更大范围卫生防护距离拆迁、污水处理厂深度提标改造、危化品车辆停车场建设等重点事项，系统化推进综合整治，确保高标准通过省级验收。严格标准，积极推进企业达标整改、兼并重组，力争更多企业通过验收复产，实现销售100亿元以上。经济开发区放大省级园区优势，紧抓基础配套完善、亩产效益提升和新兴产业培强三大重点，加快光电信息、精密机械、绿色建材等新兴产业集聚发展，销售突破50亿元。临港产业区重点服务好重大项目建设，年内实现延展金属精加工项目主体完工、H钢项目开工建设，积极引进焦化、金属精加工等钢铁产业配套项目5个，巩固提升江苏沿海钢铁基地战略地位。太仓园区加快宏达循环经济产业园建设，突出重点产业培育，力争进入南北共建园区前10强。5个乡镇工业集中区严守环保底线，实行差别化发展，年内新增入园企业30家以上。   二、突出新型社区建设，更大力度推动乡村振兴  以推进新型农村社区建设为主抓手，加快乡村振兴战略步伐，进一步整合资源、培强产业、优化环境，努力把乡村建设成为美丽幸福家园。  做优做强特色产业。持续推动四大特色产业扩量提质，加快现代农业示范区创建“全国农村产业融合发展示范区”。依托院士工作站等技术支持，着力在食用菌品种改良、精深加工等方面加快突破，推进裕灌、香如等新上项目全面投产，实现食用菌年产值60亿元，出口创汇1000万美元。提升稻田综合种养规模化水平，新增种养面积3万亩，建成万亩示范基地2个。发展优质葡萄种植基地1万亩，建成省级园艺标准园2个。大面积推广淮山药限根定向栽培技术，新增种植面积5000亩。推进生猪养殖规模化、标准化发展，牧原饲料厂建成投产，生猪大中型规模化养殖比重达80%。积极培育观光农业、休闲渔业、农家民宿等新兴业态，创成省级主题创意农园1个、省市级休闲观光农业示范点5个。注重农产品质量提升、品牌塑造，新增绿色品牌20个。   统筹推进镇村建设。坚持功能定位，突出差别化发展，推进堆沟新城、田楼副中心、汤沟香泉小镇建设，加快形成产城融合、特色鲜明的区域中心。大力推进乡镇产业培育、设施配套、功能完善、环境整治，不断壮大乡镇区域带动能力，切实提升城镇化水平。全面完成全县域美丽乡村建设收官之年各项任务，建成精品村6个、重点村50个、美丽宜居村庄30个。提升李集乡新民村特色田园乡村建设成果，结合产业特色，因地制宜复制推广。加快新集镇徐老庄村、百禄镇南房村等新型社区建设试点，以点带面，积极推动农村集中居住，着力形成产业兴旺、环境优美、生态宜居的乡村新气象。  大力培育新型主体。推动农村土地整村流转，充分发挥农村产权交易平台作用，带动更多农户参与规模经营、共享增值收益。流转土地面积3万亩，实现产权交易额超3亿元，新增市级以上农业龙头企业5家，专业合作社、家庭农场各50家，进入省示范家庭农场名录2家。推进统防统治、烘干仓储等专业服务，不断提升粮食安全保障能力。加快物联网、大数据应用，建立种养产业大数据管理中心，优化电商服务网点布局，拓展农产品线上销售通道，建成农业科技项目示范片2个，新增地方农产品特色馆3个，推动一二三产业融合发展。支持能人大户、在外乡贤等群体从事现代农业，全年培育农业创业典型200名，开展就业培训2000人次以上，培育新型职业农民1万名。   三、不断优化发展环境，更大力度激发发展活力  *推进重点领域改革，加快服务配套，集聚更多发展要素，为经济社会发展注入强劲动力。  深化重点领域改革。*推进“互联网+政务服务”，实现县镇村三级全覆盖，构建跨系统、跨行业的一体化网上政务体系，服务群众线上“一网通办”、线下“一次办结”，不见面审批事项占比突破90%。全面深化商事制度改革，推行“证照分离”，优化审批流程，常态化实现“2230”目标，在纳税、用电报装方面做出灌南样本。纵深推进相对集中行政许可权改革，完成第二批39项行政许可事项划转。加快交通运输等领域执法权力整合，全面完成综合行政执法体制改革。推动经济开发区申报企业投资信用承诺制改革试点，建立清单外项目信用准入制度。积极落实县机构改革方案，稳妥推进职能、人员、资产交接整合。  全面**政策红利。充分利用好中央、省市支持民营企业发展的金融政策、创新工具，千方百计帮助企业破解难题、降低成本、提升效益。发挥2亿元产业发展引导基金作用，助力企业小升规、规改股、股上市，加快完成汤沟两相和股改，新培育百亿级企业2家、50亿级企业2家、规模以上企业20家。持续设立2000万元工业技改专项资金，支持企业加大技改力度，实现技改投入30亿元，规上企业研发经费支出增长10%，通过认定国家高新技术企业8家，培育科技小巨人企业2家。引进高层次紧缺型人才280名、“万人计划”人才2名，新增“科技副总”5名、高技能人才800名。  拓展商贸服务体系。结合城乡一体化和产业集聚化进程，加快服务业匹配提升。推进非法码头整治，整合开发灌河岸线资源，推动万吨级通用泊位建设，合理布局内河转运码头，为产业集聚、企业发展提供畅捷服务。启动物流集散中心建设，优化整合资源，打造集团式、多链式平台，促进物流业发展壮大。加快金融中心建设，引进投资咨询、资产评估、保险代理等服务机构，不断丰富金融业态，拓展区域即办范围。积极发展众创空间、智慧创业基地，构建线上线下互补发展的电商服务圈，新增电商主体80户，成功孵化200家，电商平台销售额超20亿元。加快发展全域旅游，推动旅游集散中心建成投用，持续提升综合服务品质。   四、坚决打好三大攻坚战，更大力度夯实发展底板  三大攻坚战是中央、省市重要决策部署，也是决胜全面建成小康社会的关键，更是区域发展底线所在，必须突出重点，坚决打好。  打好重大风险防范化解攻坚战。加快金融生态优秀县创建，持续优化金融生态环境。大力支持实体经济发展，积极搭建政银企保合作平台，做大国有担保、科技小贷公司规模，扩大应急转贷基金使用范围，帮助企业解决“转贷难、转贷贵”问题。清理整顿各种违规金融活动，严厉打击非法集资行为，严守不发生区域性系统性金融风险底线。支持国有平台公司实体化运行，壮大自身发展能力，严格界定政府与平台公司债权债务。妥善处理当前与长远、民生与发展关系，坚持尽力而为、量力而行，合理安排政府项目投资，规范政府融资举债行为，积极稳妥推进政府存量债务化解，确保政府债务总量只减不增。   打好污染防治攻坚战。建立打好污染防治攻坚战“1+3+7”体系，*开展“263”专项行动。加强大气污染精准防控，高频开展重点行业挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保PM2.5下降比例、空气优良率达到省市考核要求。全面落实“河长制”责任，“一河一策”加强水体整治。严格饮用水水源地长效管理，确保北六塘河、通榆河水质稳定达标。推进国省考断面达标整治，提升悦来河、郑于河整治标准，完成城区小微水体整治。确保城乡污水处理厂规范运行，新建村庄污水处理设施46个，不断提高污水集中处理率。完成南六塘河治理、沂南灌区改造，启动乡村沟塘连片治理试点，疏浚沟塘河道150公里。强化工业点源、农业面源污染控制，达标整治畜禽养殖污染。推进生活垃圾焚烧发电、飞灰填埋场、宏耀热电联产及配套蒸汽管网等项目建成投用，不断提升环保“三个能力”，确保环保督察、监督意见整改到位。创成省级生态文明建设示范县。  打好精准扶贫攻坚战。更加突出脱贫成效，坚持“一户一策”，做到措施再精准、重点再聚焦、责任再明确。加快第一批45个扶贫项目、6个“5+2”产业富民项目建成达效，推进第二批帮扶项目启动实施，有效构建项目收益联结机制，确保脱贫精准可持续。围绕沂河淌沿线和百禄、新集连片地区，抓好一镇一园区、一村一场社等重点项目建设，切实改善生产生活条件，提升产业规模层次，带动重点片区整体脱贫，面貌显著改善。将无劳动能力、重大疾病患者等尚未脱贫的低收入户全部纳入最低生活保障，持续加强义务教育、基本医疗、住房保障、法律援助等行业扶贫和政策托底，常态化巩固脱贫成效，全面完成7.4万低收入人口、28个省定经济薄弱村脱贫任务。   五、注重城市特色塑造，更大力度提升功能品质  突出“精致秀美、生态宜居”特色定位，以棚户区改造为主抓手，加快完善功能、提升品质，建设水绿相拥的公园城市。  完善基础配套。坚持机制不变，力度不减，确保完成100万平方米棚户区改造任务，推进惠泽路、苏州南路等片区高品质小区建设，不断改善群众人居环境。加快颐高广场、恒基广场投入运营，德汇城市综合体开工建设，启动苏州南路周边商业圈规划，完善布局合理的商业服务体系。畅通城市路网，打通新民路等11条城区“断头路”，新建续建英雄南路、惠泽路等14条道路，铺设雨污管网25公里、燃气管网20公里，电力杆线入地30公里。开展省“四好农村路”示范县创建，提档升级农路100公里，新建北陈集大桥。确保灌河航道整治工程竣工，灌河水上搜救中心建成投用。推进235省道西延段建成通车，实施337省道改造提升。保障连镇铁路、连淮高速改扩建工程顺利施工，高铁站房全面建成，综合客运枢纽启动建设，高标准完成铁路沿线环境综合整治，迎接高铁时代的到来。  深化精细管理。巩固国家卫生县城创建成果，以市容市貌提升、建筑工地规范、门前四包落实等“十大长效管理机制”为抓手，持续开展城市环境综合整治。新安南路智慧菜场建成投用，彻底整治马路市场、占道经营。推进垃圾分类处理，规范医疗废弃物、餐厨垃圾收集转运，“四合一”垃圾处置场有效运行。探索建立“差别化”物业管理模式，分类界定不同责任主体，有效化解老旧小区、单位家属区、安置小区等物管盲区问题。始终保持禁违控违高压态势，源头遏制违法建设。分步推进智慧型管理体系建设，更高层次提升城市管理水平。  注重内涵提升。围绕“滨水生态宜居”，厚植水绿灵韵特色。加快公园城市规划编制，推进公园绿地十分钟服务圈建设。精心打造高品质的城市绿化景观，加快悦来河、郑于河等滨河游园建设，高标准建设南六塘河、盐河风光带，着力打造串连水美城乡的绿色长轴、生态景区、亲水通道，新增城市绿地面积50万平方米。引进活水润城，形成水系循环，依托纵向河道打通南环河、西悦来河水系，彻底消除城区断头河、淤塞河。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重海西文化、灌河文化等人文历史在城市建设上的植入，规划重要节点的特色地标、雕塑小品、文化长廊等城市家具，着力塑造体现灌南印记的特色风貌。    六、坚持聚焦实事惠民，更大力度增加民生福祉  紧抓群众最关心的突出问题，加强民生保障，扎实办好实事，让灌南发展更有温度、百姓幸福更有质感。  努力做强社会保障。积极落实“21+8”激励政策，鼓励更多在外人员、大学生等群体回乡创业就业，实现城乡新增就业1.1万人，创业带动就业8000人，建成省市创业示范基地4个。积极推进社保、公积金扩面征缴，实现参保企业全覆盖，五大保险参保率稳定在98%以上。启动养老机构公有民营试点，加快推进“互联网+智慧养老”，新增示范型养老机构2家、护理型养老床位200张，提档升级“医养融合”养老院4家。按时发放残疾人“两项补贴”，健全社会保障标准自然增长机制，完善社会福利、慈善救助等制度，提升“救急难”综合救助水平。改造农村供水管网1180公里，交付各类保障性住房1498套，完成农村危旧房改造400套。  优质均衡发展教育卫生。坚持优质均衡发展不动摇，*推进义务教育集团化(联盟制)办学改革，推进第四中学改扩建，建成淮河路实验学校、沂河路学校、苏州路幼儿园，创建省义务教育标准化学校10所。实施教师专业发展新“333”计划，加快培养教育领军人才和骨干教师。深化课堂教学改革，实现教育质量突破提升，中考高分段人数增长30%，重点院校录取人数突破300名。优化整合医疗资源，创建国家慢性病综合防控示范区，加快县第一人民医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建二级保健院，新增省市医学重点学科4个、特色科室3个，推动三口、百禄中心卫生院创建“区域基层医疗卫生中心”。深化紧密型医联体建设，建立“互联网+医疗”模式，扩展家庭医生签约服务，有效降低医疗费用，切实解决群众“就医难、就医贵”问题。扎实推进“健康灌南”建设，创成健康乡镇2个、国家卫生乡镇4个，省卫生乡镇实现全覆盖。  着力繁荣文体事业。实施乡土人才培养计划，大力支持文化精品创作。加快海西文化产业园等载体建设，持续放大魔术、书画、剪纸等品牌效应，推动影视动漫、创意设计等产业蓬勃发展，提升文化产业产值比重。持续做好文化“三送”，做优广场文化、乡村文艺等群众性演出活动，培育基层文艺团队15支，举办演出150场次。建成85个村级综合文化服务中心，提档升级“农家书屋”85个，新增自助阅读吧5个，不断丰富“书香灌南”活动内涵。加快完善体育公园配套设施，积极争取承办国家少儿围棋公开赛、省自行车锦标赛等高水平体育赛事，组织开展全民健身活动50场次。   七、全面加强社会治理，更大力度促进和谐稳定  坚持绿色发展理念，加强社会综合治理，守好安全生产红线，不断提升人民群众幸福感和满意度。  大力提升绿色集约水平。全面落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇建设、农田保护、产业集聚。持续推进“土地双清”和土地增减挂，盘活存量土地2000亩。提高土地利用率和产出率，高水平创成省土地执法模范县。支持装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑等新型建筑业态发展，装配式建筑占新建公建项目30%以上。放大“绿色财富”效应，做足“绿色+”文章，完成硕项湖现代农业观光园建设，加快五龙口片区整体开发，推动产业发展、生态旅游、资源利用多元结合。完成绿化造林3.5万亩，成片林1.3万亩，创成省级绿化示范村11个。加强河流、湿地和生物多样性保护，实现人与自然和谐共处，让群众共享更多绿色福利。  持续加强社会综合治理。扎实推进“最安全城市”创建，建立健全三级网格化社会治理，打造技防城“升级版”。强化司法队伍建设，创新警辅工作机制，提升智慧警务功能。加快涉案财物管理中心、驾考中心建成投用。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”、欺行霸市、强揽工程等违法犯罪行为。*推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”机制，有效发挥乡村法律顾问作用，民主法治示范村(社区)创建率超50%。高度重视初信初访，规范信访秩序，强化积案化解，实现信访总量持续下降。加大非法加油站点整治力度，规范成品油市场经营秩序。加强食品药品监管，完善追溯体系，强化全环节管理，创建省级食品安全示范城市。注重舆情监测，切实净化网络空间。健全社会信用体系，提升社会诚信水平。*开展“热爱灌南·奉献家乡”主题行动，精心组织“内涵升华年”系列活动，汇聚新时期灌南建设的强大正能量。   压紧压实安全生产责任。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，有效发挥12个安全生产专业委员会职能作用，压紧各行业安全生产责任。推进重点企业“双重预防机制”建设，*开展“一查三督”，压实企业安全生产主体责任。突出危险化学品、钢铁冶金、海洋渔业、道路交通、工程建设等重点领域安全监管，常态化开展大排查、大整治。加强安全专业力量配备，扩展智能化信息化运用，推动科技兴安战略实施。强化基层基础和应急救援能力建设，多层次开展安全生产宣传教育，切实提升全民安全防范自觉意识。  全面推进政府自身建设  持续加强政府自身建设，加快职能转变，优化工作作风，提升服务效能，努力建设人民满意的“五型”政府。  始终牢记宗旨，坚持高效为民。把人民对美好生活的向往作为我们永远的工作追求，坚持政府工作与群众所期所盼高度结合，对梳理出的十大民生实事工程加快推进，持续改善民生福祉。*推进行政体制改革，持续优化效能，当好服务群众和企业的“贴心人”。推进政务公开向深层次延伸，加强信息发布和政策解读，及时办理县长信箱、“12345”等民生热线诉求，积极回应社会关切。  突出尽责担当，坚持实干为先。把“抓落实、求突破、见成效”作为政府工作的第一要务，对上级党委、政府和县委的决策部署，细化任务清单，突出难题会办，紧抓过程督查，确保落地见效。健全“三项机制”，为担当者担当，为改革者撑腰，为创新者鼓劲。树立科学的政绩观，坚持持续用力、久久为功，多做打基础利长远的好事实事，扎扎实实推动高质发展，为后发先至提供有力的执行保障。  注重科学决策，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，支持政府机关配备公职律师，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重点环节，提升政府决策科学化、法治化水平。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告，邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会议。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。  强化政纪执行，坚持清正廉洁。把政治纪律和政治规矩挺在前面，把中央八项规定精神往深里抓、实里做。全面落实省委巡视反馈意见整改，做到即行即改，长期坚持。严格落实党风廉政建设责任制，强化纪律教育和纪律执行，突出政府投资项目建设、政府采购、农村集体资产等领域监管。加强廉政风险防控，构建“亲”“清”政商关系，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表，发展时不我待，事业任重道远。新的一年，让我们在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，凝聚82万灌南人民的力量，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新灌南而不懈奋斗!  附件1  2019年十大民生实事工程   （一）教育现代化工程  1.沂河路学校建成投用;  2.淮河路实验学校建成投用;  3.苏州路幼儿园建成投用;  4.完成第二中学改扩建;  5.启动第四中学改扩建;  6.创建省义务教育标准化学校10所。   （二）医卫文体提升工程  1.县第一人民医院创建三级乙等综合医院;  2.县妇幼保健院创建二级保健院;  3.新增省市医学重点学科4个、特色科室3个;  4.三口、百禄中心卫生院创建“区域基层医疗卫生中心”;  5.推进“健康灌南”建设，创成健康乡镇2个;  6.建成村级综合文化服务中心85个;  7.提档升级“农家书屋”85个，新增自主阅读吧5个;  8.培育基层文艺团队15支，举办演出150场次。   （三）棚户区改造工程  完成100万平方米棚户区改造。   （四）城区道路畅通工程  1.新建、续建英雄南路、惠泽路等25条城区道路;  2.郑于河桥、管武大沟桥建成通车;  3.铺设城区背街小巷便民路2.5公里。   （五）城乡环境优化工程  1.铺设雨污管网25公里、燃气管网20公里，电力杆线入地30公里;   2.提升悦来河、郑于河整治标准;  3.完成城区小微水体整治;  4.启动南六塘河风光带建设;  5.完成郑于河、东悦来河等滨河游园建设。   （六）水利建设工程  1.完成南六塘河治理二期工程;  2.完成沂南灌区改造;  3.启动乡村沟塘连片治理试点。   （七）综合交通工程  1.推动万吨级通用泊位建设;  2.完成235省道西延段建设;  3.实施337省道新(集)百(禄)段改造提升;  4.高铁站房全面建成;  5.启动综合客运枢纽建设;  6.实施撤渡建桥，启动北陈集大桥建设;  7.启动省“四好农村路”示范县创建，提档升级农路100公里。   （八）便民惠民工程  1.新增示范型养老机构2家、护理型养老床位200张;  2.提档升级“医养融合”养老院4家;  3.完成县气象中心建设;  4.灌河水上搜救中心建成投用;  5.交付各类保障性住房1498套;  6.驾考中心建成投用;  7.建立健全三级网格化社会治理。   （九）生态保护工程  1.完成化工园区污水处理厂深度提标改造;  2.临港产业园区污水处理厂建成投用;  3.生活垃圾焚烧发电项目建成投用;  4.宏耀热电联产项目建成投用;  5.飞灰填埋场建成投用;  6.“四合一”垃圾处置场建成运行;  7.新建46个村庄生活污水处理设施;  8.完成绿化造林3.5万亩，成片林1.3万亩。   （十）创新创业工程  1.“颐高互联网+创业园”全面建成;  2.城乡新增就业1.1万人，创业带动就业8000人;  3.建成省市创业示范基地4个;  4.培育新型职业农民1万名。  附件2  《政府工作报告》名词解释  1.“2230”：开办企业2个工作日内完成，不动产登记2个工作日内完成，工业建设项目施工许可30个工作日内完成。  2.“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并权。  3.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。  4.“土地双清”：清理闲置土地、清缴土地使用税。  5.“5+2”机制：“5”是指苏北5个设区市党委政府、纪委落实主体责任和监督责任，履行对区域内省重点帮扶县精准脱贫职责;“2”是指从两个方面强化，强化省农委发挥产业引领脱贫致富工作职能，强化省纪委监督执纪问责力度。  6.“263”专项行动：“两减”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能;“六治”，治理区域水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患;“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。  7.灌南发展大会“五个一”活动：一场大会、一台晚会、一组图片展、一场菌菇美食宴、一次城乡观摩行。  8.“一委三会”：形成“党组织领导、议事会协商、村(居)委会实施、监委会监督”的村(居)治理格局。  9.“三位一体”服务机制：建立以“编制一张服务清单、作出一份庄重承诺、实行一纸督查问效”为主要内容的服务机制。  10.“万人计划”：国家从2012年起，用10年左右时间，遴选1万名左右高层次人才，给予特殊支持。  11.污染防治攻坚战“1+3+7”体系：出台一份实施意见，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，开展城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等七个攻坚战。  12.环保“三个能力”：污染物收集能力、污染物处理能力、清洁能源保障能力。  13.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。  14.“21+8”：关于进一步做好就业创业工作的21条优惠政策，关于鼓励扶持就业创业工作的8条补充意见。  15.“一查三督”：查企业全员安全生产责任制落实情况，督导企业主体、部门监管、属地管理三个责任落实。  16.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】2020年宿迁市人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在宿迁市第五届人民代表大会第四次会议上市长王昊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2020年宿迁市人民政府工作报告第一部分2019年政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全力推动“六增六强”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）全面小康社会建设实现新突破。综合指标达到预期。预计全面小康综合实现程度达92.11%，比2018年提高4.11个百分点;人民生活等五大类指标实现程度超过93%，各县区均突破90%大关。重点指标提前达标。29项指标提前完成目标任务。“两不愁三保障”有效解决，全市低收入人口和省定经济薄弱村脱贫率均实现100%，3个重点帮扶县全部退出。短板指标大幅提升。人均地区生产总值等短板指标实现程度持续攀升，人均公共文化财政支出等5项指标实现程度提高10个百分点上。 （二）经济发展迈上新台阶。积极应对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。总量实现突破。预计地区生产总值迈上3000亿元台阶，人均地区生产总值突破6万元;固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右。指标提速进位。列统的16项主要经济指标中，预计地区生产总值、贷款余额等10项指标增幅位居全省前列，一般公共预算收入、工业用电量等7项指标增幅高于上年。收入稳步提升。在减税降费大背景下，实现一般公共预算收入212.6亿元、增长3.1%;税收占比达84%，居苏北第一。预计全体居民人均可支配收入24889元、增长8.6%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.8%。 （三）重大产业项目建设取得新成效。大力实施“项目建设突破年”活动，全力赴上项目、强动力、增后劲。项目招引成果丰硕。成功举办运河品牌电商大会、2019绿洽会及北京、上海、深圳等27场招商推介活动，新签约亿元上工业项目403个、增长39.5%，新签约10亿元上项目数量、协议投资额分别增长135.5%、223.6%;4个超百亿元工业项目成功落地，实现历史性突破;实际使用外资4.5亿美元，增幅居全省前列。项目建设稳步推进。新开工亿元上工业项目364个、增长53.6%;122个重大制造业项目竣工投产，完成投资408亿元;预计制造业投资增长8%，高于全部投资1个百分点。工业发展势头良好。产业规模不断壮大，预计规上工业总产值增长11.8%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，工业开票销售收入增长15.3%。结构进一步优化，预计五大主导产业产值占规上工业总产值比重提高5个百分点。企业质态持续向好，深入实施“521”工程，完成兼并重组企业75家、设备投资超千万元技术改造项目340个，新增股改挂牌上市企业27家。斯迪克新材料公司成功登陆A股市场，填补了我市8年未有企业IPO的空白。载体支撑不断增强。宿迁经开区、泗洪开发区、宿城开发区在全省排名实现进位，六个共建园区考核全部进入省前十名。苏宿园区荣获南北共建园区排名“十连冠”，园区获批拓展15平方公里，苏宿合作迈入新阶段。 （四）重大基础设施建设翻开新篇章。坚持从打基础、利长远的关键性工程抓起，发展支撑力不断提高。昂首迈入高铁时代。徐宿淮盐高铁正式通车，宿迁人民期盼已久的“高铁梦”成为现实;高铁商务区建设全面启动，综合客运枢纽、迎宾大道和上海路快速化改造等项目建成投用。对外通道进一步打开。330省道泗阳段、溧河洼特大桥及接线工程等项目顺利完工，121省道、324省道等工程稳步推进。内部路网更加通畅。杨舍路北延、襄阳路等6条道路建成通车，西湖西路、青年路等5条道路完成改造，城市内畅外联能力进一步增强。功能配套持续提升。耿车220千伏输变电等重大电力工程建成投用，新增光纤宽带覆盖20万户。 （五）民生实事结出新硕果。将办好民生实事作为“一号工程”，全力推进100项民生实事项目，群众获得感持续增强。增收渠道不断拓展。实施“家门口就业”等工程，新增转移农村劳动力2.81万人，城镇登记失业率1.78%、低于省定目标2.22个百分点。开展创业培训1.74万人次，扶持创业2.68万人次，带动就业13.4万人。公共服务持续优化。教育发展更加均衡，学校建设三年计划深入实施，全市17所学校完成建设;一本达线率比上年提高2.89个百分点、达22.02%，北大、清华录取学生24人、苏北第一;宿迁学院转制省属公办高校取得重大进展。医疗服务更加优质，市人民医院创成三甲综合医院、实现“零突破”，泗洪县公立第一人民医院及沭阳县韩山、马厂2所区域医疗卫生中心投入使用，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到75元。文体事业更加繁荣，开展文化惠民活动1200余场，提前一年实现基层综合文化服务中心全覆盖;编纂完成建市后第一部《宿迁市志》;成功举办中国生态四项公开赛、市第五届运动会等赛事，宿迁健儿在第二届全国青年运动会上斩获8枚金牌。市政府门户网站绩效评估位列全国第6。生态建设纵深推进。牢固树立“两山”理念，系统实施水、气、土整治，PM2.5浓度改善幅度位列全省第三，26个国、省考断面水质达标率达96.2%，达到或优于Ⅲ类比例达88.5%。深化生态修复，新造生态林10.7万亩，更新改造杨树25.99万亩。扎实推进垃圾分类，中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达84%、生活垃圾无害化处理率达100%。全面完成“绿盾”行动任务、中央环保督察反馈问题及“回头看”交办信访件整改，河湖“清四乱”问题整改全部上报销号。骆马湖东岸保护范围线获得突破性调整，有效拓展了城市发展空间。社会治理更加有力。深入推进平安创建，扫黑除恶专项斗争成效显著，信访形势平稳向好，社会大局和谐稳定。86个民营乡镇公墓全部收归公有，有效解决了群众反映强烈的“墓葬贵”问题。在全省率先出台综合性社会信用法规，信用监测在全国排名上升至第12位。创成首批全省法治政府建设示范市、苏北唯一。全国道德模范实现“零突破”，10人入选“中国好人”。战胜新沂河超历史最高水位洪水，有效保障了流域百万群众安全。 （六）城市建设展现新形象。成功获批国家生态园林城市、全国水生态文明城市、全国城市黑臭水体治理示范城市，全省第一名成绩通过国家节水型城市复检，项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”进一步擦亮。功能更加完善。关口、魏井、梨园3个城市之家竣工即将投用，新改建公厕43座，70座机关单位公厕对外开放，群众生活更加便利。新增新能源公交车80辆、公共停车泊位6139个，完成3000辆公共自行车更新升级、1.9万盏路灯节能改造，群众出行更加方便。西南片区水环境综合整治有序推进，市区新建改造雨污管网50公里，改造易涝片区10个，疏浚河道8条，城市水安全水环境进一步提升，告别部分区域“雨天看海”的历史。环境更加宜居。改造完成老旧小区6个、棚户区187万平方米，惠及群众5.1万人。建成虞姬公园、君悦绿地等15个公园绿地，90%上的机关单位实现“敞院”开放。中心城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积提高到41.1%、43.5%和15.5平方米，市民放松身心有了更多的好去处。活力更加彰显。旅游业持续繁荣，成功举办骆马湖首届国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.1%、14.7%。电商产业发展不断提速，交易额突破1500亿元、增长22%。金融支撑更加有力，各项贷款余额突破3000亿元，贷款增速、民营企业贷款增速、小微企业贷款增速、贷存比实现四个“全省第一”。秩序更加规范。持续开展市容环境秩序集中整治系列行动，拆除整治小区违建11万平方米，烟花爆竹禁燃稳步实施。积极推进城市交通大脑建设，建成智慧绿路28条。深入实施文明宿迁示范工程，社会文明程度测评指数保持全省前列，市民文明素养持续提升。县城建设齐头并进。三个县城按照中等城市的目标，持续发力，加快推进，呈现出发展迅猛、各具特色的态势，均通过国家卫生县城复审验收。沭阳县创成省级食品安全示范县，泗阳县、泗洪县获批省生态园林城市。 （七）乡村振兴开拓新局面。坚持农业农村优先发展，持续优化生产、生活、生态空间。农业质态不断提升。花木、果蔬产业产值突破百亿元，我市成为全国唯一拥有两个国家级农业产业园的地级市。新增高标准农田44万亩、生态高效农业面积26.34万亩，累计占比分别达64.6%、37.5%。德康、光明等一批国家级龙头企业成功落户，新培育国家级龙头企业1家。“宿有千香”品牌影响力不断提升，新增地理标志农产品5个，绿色优质农产品比重超60%。居住条件加快改善。接续实施农房改善三年行动计划，累计开工建设项目153个、搬迁10.3万户，11个项目入选全省首批示范创建项目、占全省38%。累计改善农村“四类重点对象”1.63万户，农房改善兜底保障水平进一步提升。空间治理成效显著。收回被侵占集体土地33.3万亩、集体经营性资产67.2万平方米，带动1289个村居平均增收11.2万元。乡村环境持续优化。新建村污水处理设施200个，乡镇污水处理设施实现全覆盖，改造农村无害化卫生户厕16215户，新增“美丽宜居村庄”176个。公共设施逐步完善。完成农村公路提档升级713公里、安全生命防护工程1645公里，新改建农村公路危桥223座，提前一年完成省定行政村双车道四级公路覆盖率100%的目标。更新改造农村供水管网1821公里，惠及285个村居、46万余人。 （八）改革创新迈出新步伐。坚持需求导向、问题导向、效果导向，持续深化改革创新，不断释放发展活力。机构改革全面完成。市县级层面部门职能调整全部到位，政府工作协同和服务水平进一步提升。在全省率先开展县域综合行政执法体制改革，在全国率先建立“大数据+公益性”监管体系。“放管服”改革纵深推进。持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，工程建设项目平均审批时限在国家标准基础上提速40%。建立“联网+联动”审批机制，“不见面”审批和服务事项达90%上。严格落实减税降费政策，新增减税31.8亿元、降费8.56亿元，涉企收费项目省内最少、标准省内最低。农业农村改革扎实开展。完善农村土地承包“三权分置”制度，累计流转农村承包地292万亩。全面实施农村集体产权制度改革，1354个村居完成集体经济股份合作制改革。农村集体产权交易实现“应进必进”，完成交易额26.2亿元、全省第二。转让土地增减挂钩结余指标2250亩、全省第一。社会事业改革稳步实施。市级层面率先出台备案制教师管理办法，教师招聘、职称评定等改革实现突破。参与长三角地区异地就医直接结算试点，率先建立疑难病种直接转诊机制。深化国家级居家和社区养老服务改革试点，“没有围墙的养老院”建设模式得到国务院领导批示肯定。科技创新体系不断完善。15个科技综合体投入运营，转化科技成果228项。新引进“两院”院士3人、高层次人才及团队136个。国家高新技术企业达336家、增长36%，增幅居苏北第一。省企业重点实验室实现“零突破”。 （九）社会保障水平有了新提升。职工“五险”新增参保41.6万人次，基本养老、医疗保险覆盖率分别达97.5%、98%。城乡低保标准提高到每人每月520元，农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童、残疾儿童康复救助等保障标准稳步增长。加强大病救助、残疾人照护救助，持续完善“先诊疗后付费”、大病补充保险等制度。深入开展“全国双拥模范城”创建工作，建成市县乡村四级退役军人服务保障体系，退役军人权益得到更好维护。 （十）安全生产基础得到新巩固。深刻吸取响水“3·21”等重特大事故教训，按照党中央国务院和省委省政府部署安排，全面落实安全生产责任，持续开展大检查大排查和安全生产巡查，深入推进安全生产专项整治，扎实推动化工产业安全环保整治提升，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。气象、档案、国资、供销、史志、工会、民族、宗教、外事侨务、对台事务、国防动员和后备力量建设等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，去年来，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，我们始终坚持戮力同心、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。回首一年工作，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持政治站位不动摇。始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚定不移同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。必须坚持咬定发展不松劲。始终高举发展大旗，自觉贯彻新发展理念，坚持“四化同步绿色跨越”，坚持“项目为王、招商为要”，坚定不移扩增量、优存量、提质量。必须坚持统筹协调不偏颇。始终坚持系统化思维，注重发展与安全的统 一、重点与全局的兼顾、速度与质量的协调、城市与乡村的一体，统筹推进经济社会协调发展、共同进步。必须坚持勇于创新不停步。坚持改革的办法冲破体制机制束缚、创新的思路打开复杂困难局面，破除思维定势和路径依赖，在项目建设中创新举措，在产业发展中探索新路，在民生改善中推陈出新，持续激发区域发展内生动力。必须坚持真抓实干不懈怠。牢固树立责任意识、担当意识，积极发扬“老黄牛精神”，埋头苦干、紧张快干，不务虚功、不事张扬，努力勤政指数换取宿迁的发展指数、赢得人民群众的满意指数。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位及人民解放军、武警、公安干警、消防救援队伍，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业规模不大、层次偏低，发展要素利用绩效亟待提升;中心城市首位度不高，功能配套不完善，城市精细化管理能力有待增强;教育、医疗、养老等公共服务配套短板较为明显，弱势群体保障水平还不够高;转型发展任重道远，安全生产风险隐患依然较多;作风建设亟需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加解决。2020年宿迁市人民政府工作报告第二部分2020年政府工作目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济“三期叠加”影响不断深化、下行压力持续加大，这都给宿迁发展带来诸多挑战。同时，我们也应看到，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国内经济长期向好的基本面没有变;建市24年来的发展为宿迁开创新局面、夺取新胜利打下了坚实基础。我们一定要保持战略定力、树立必胜信心，进一步强化拼的干劲、抢的意识、进的勇气，全力谱写高质量发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%上，一般公共预算收入增长2.6%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，三大千亿级产业产值增长10%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达27%，实际使用外资增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%内，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.9%，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省下达的目标任务。在实现上述重要经济和社会指标的同时，今年政府将全力实施新一轮“三优三安四提升”100项民生实事项目。一是推动教育布局优化。加快中小学和幼儿园规划建设，进一步改善学校学位不足、布局不均现状，让每个孩子都能更加方便地享受到公平且有质量的教育。二是推动医疗服务优质。建立健全医疗卫生服务体系，在每个县区建成运营1所区域医疗卫生中心，每个功能区新建1个社区卫生服务中心，进一步缓解群众“看病难”“看病贵”问题。三是推动供水保障优良。加强中心城区自来水厂建设，开展水源地一级保护区隔离管护，改造更新农村供水管网，让城乡居民喝上同源同质的放心水。四是推动人民群众安居。加快农房改善项目建设，有序推进城市老旧小区和棚户区改造，让城乡居民住有所居、住有宜居。五是推动公共出行安心。实施出行畅通、智能疏导、停车便利等项目，加快农村公路改造，让群众出行更便捷、更安全。六是推动食药供给安全。实施消费品质量监管保障行动，加大食品、药品等抽检频次和力度，让群众买得放心、吃得安心。七是提升收入水平。实施就业促进、创业激励、职业技能分类培训、妇女就业推进等行动，推动城乡居民积极创业、稳定就业，让群众的“钱袋子”更实更快地鼓起来。八是提升帮扶成效。实施农村留守儿童关爱、特困群体保障、教育扶贫助学等行动，让各类群体充分感受到发展的“温度”。九是提升服务能力。加快城市之家、农贸市场等项目建设，实施中心城市排水防涝能力巩固提升、建制镇管道天然气通达等工程，让群众享受到更加贴心的公共服务。十是提升环境质量。实施城乡污水处理设施建设、垃圾收储设施改造工程，加快公园绿地、单位庭院开放等项目建设，扎实推进水环境治理修复，努力打造更加优美舒心的生活环境。新的一年，各县区也将同步抓好共计228项民生实事。我们将始终把群众需求作为第一信号、群众利益作为第一选择、群众满意作为第一追求，通过上下联动、同频共振，倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的民生实事，一步一个脚印、一年一个台阶，让广大人民群众更好地共享改革发展成果。在较好完成“十三五”规划目标任务的同时，我们将全面对接“一带一路”倡议、长三角一体化和淮河生态经济带等国家战略，充分对接国家和省“十四五”规划编制，切实加强对重大问题、重大项目的研究与谋划，高水平编制好全市经济社会发展“十四五”规划和各项专项规划，引导全市上下接续奋进，为“十四五”发展和开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年政府重点工作今年政府工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会和市委五届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放为动力，坚持“四化同步绿色跨越”，大力开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年“三个年”活动，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好下八个方面工作： （一）全力赴抓项目、促投入，进一步强化发展支撑。深入实施“项目建设提速提质年”活动，全面突破产业、基建、民生三类项目，项目推进新成效推动经济发展新跨越。突出抓好重大产业项目。加快先进制造业项目建设。积极推进恒力时尚产业园、逸达新材料、国望高科纤维、天合光能4个百亿级项目建设，全年完成投资200亿元上。加快欣弘实业、聚灿光电三期等204个项目建设，创驰智能制造、丰杰新材料等92个项目建成投产。加快现代服务业项目建设。有序推进宿豫梨园湾田园综合体等39个项目，湖滨新区科大讯飞智能语音产业园一期等6个项目主体完工。加快创新载体项目建设。扎实推进泗洪绿色智能装备产业园等26个项目，沭阳高端家纺产业园、宿豫北斗电子信息产业园等5个项目建成投运。突出抓好基础设施项目。推进交通建设大突破。围绕提升通江达海能力，启动宿连高速、宿连航道等工程建设，加快推进合宿新高铁、大兴通用机场等项目前期工作，力争盐洛高速、运河中心港铁路专用线、267省道开工建设。围绕构建中心城市“大外环”系统，有序推进121省道、347省道等国省干道建设，力争268省道一期建成通车。围绕完善城市快速路网体系，加快实施发展大道北延、通湖大道等26条道路新建、改造工程，年内上海路东延、青海湖西路等20条道路建成通车。推进功能配套更完善。大力实施5G网络建设等三大网络提升工程，有序推进宿迁220千伏变电站改造等八大电力工程，不断提高网络服务和电力供应水平。推进农村基础设施快建设。加快黄河故道后续、淮河流域平原洼地治理等重大水利工程建设。新增高标准农田40万亩、高效节水灌溉面积3.5万亩。新改建农村公路200公里、桥梁60座，建成农村公路安全生命防护工程300公里。突出抓好民生实事项目。围绕增加学位供给，加快中心城区22校和三县18校建设，确保秋季豫新初中、项里学校等19所学校建成投用。围绕优化医疗服务，启动4个功能区社区卫生服务中心建设，宿豫区来龙等4所区域医疗卫生中心建成投用，加快构建村卫生室(社区卫生服务站)、区域医疗卫生中心(社区卫生服务中心)和县、市公立医院四级公共医疗卫生服务体系，更好满足群众看病就医需求。围绕保障供水安全，大力实施区域供水和水源地达标建设工程，更新改造农村供水管网900公里，农村地区供水漏损率控制在30%内。 （二）全力赴扩总量、提质量，进一步夯实经济基础。坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。大力发展工业制造业。加快壮大产业规模。围绕千亿级产业突破，聚焦白酒、电子制造、化纤家纺等重点行业，全力打通成套装备、成衣制造等产业链关键环节，年内食品饮料、机电装备、纺织服装产业产值增长10%，白酒、电子制造、化纤家纺行业主营业务收入分别达300亿元、280亿元、180亿元。围绕五百亿级产业提速，排定重点项目和企业培育库，全力推动做大做强，年内家居制造、新材料产业产值分别增长12%、10%。围绕百亿级产业壮大，研究制定具体工作计划和推进措施，年内智能家电、绿色建材产业产值分别增长20%、12%。加快提升产业质态。引导智能化升级，实施博迁新材料、海天调味品等55个智能化改造项目，创建省级上示范智能车间2个。鼓励数字化提升，大力推动“互联网+工业”，创建省级三星级上“上云”企业超过50家。支持绿色化发展，引导企业更新工艺技术，淘汰落后生产装备，创建国家级绿色制造示范1个。大力发展现代农业。聚焦主导产业上规模，深入实施六大百亿级产业培育行动计划，打造工厂化食用菌、花木、河蟹三大“单打冠军”，年内优质稻米产业产值突破百亿元，新增农业重大项目80个上。稳定粮食和生猪等生产，保障好市民的“菜篮子”“米袋子”。聚焦优质产品创品牌，加快培育农产品“两品一标”，年内“宿有千香”品牌销售额突破2亿元，其中“霸王蟹”销售突破5000万元，新增绿色优质农产品50个。聚焦经营主体促提升，推进农产品加工集中区建设，加大农业龙头企业培育力度，积极发展农业产业化联合体，新增省级上农业龙头企业、农业产业化联合体各3家，其中年产值超20亿元龙头企业1家。大力发展现代服务业。深入实施服务业“三大行动计划”，力争服务业增加值增长9%上。做精现代旅游业。启动皂河古镇、骆马湖渔业风情村、宿豫袁家村等项目建设，推动洪泽湖湿地公园、骆马湖旅游度假区提档升级，精心筹备好骆马湖国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，增加旅游运力，年内接待国内外游客、旅游总收入分别增长11%、13%上。做强电商产业。加快电商筑梦小镇、京东智慧城等项目建设，积极招引知名电商企业区域总部落户，电子商务交易额突破1800亿元。做大物流业。加快通湖物流园二期、京杭运河枢纽智慧物流等项目建设，年内创成省级示范物流园1个，力争全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降0.5个百分点。做优房地产业。坚守“房住不炒”底线，逐步优化多层次住房供应体系，提升商品房建设质量和品位，科学把控土地供应节奏，推动房地产业平稳健康发展。 （三）全力赴招大商、搭平台，进一步增强发展动力。坚持投资拉动和创新驱动并进，持续加大招商力度，大力发展平台经济，全力提升科创水平，为经济发展注入更大动能。深化招商引资。打造品牌活动。精心办好中国酒都(宿迁)文化旅游节、绿洽会，接续开展北京、上海、深圳等招商主题月活动，全力打造“一节一会”为重点、各地各类“推介”组合配套的招商活动品牌，全年举办各类招商活动不低于22场。突破龙头项目。加大龙头型、基地型、平台型项目招引力度，着力构建100亿元项目为引领、10亿元项目为主体、亿元项目为基础的“金字塔式”项目招引梯队，力争新引进符合开工条件的亿元上项目超过300个、10亿元上项目50个、50亿元上项目5个。注重外资招引，实际使用外资增长5%左右。推动项目落地。定期开展已签约和开工项目“回头看”，持续跟进项目投资转化，新竣工工业项目完成投资1000亿元上。强化平台建设。加快推进3个国家级开发区、4个省级开发区和若干功能区为主的园区载体建设，支持泗阳开发区争创国家级开发区、泗洪西南岗开发区争创省级开发区。加快运河宿迁港监管场所、综保区基础设施建设，力争年内二类水路口岸正式开通运行。创新“一区多园”发展机制，优化特色园区布局，不断提升产业发展承载力。进一步完善苏宿合作机制，不断提升南北共建成效;抓好苏宿园区新拓展区域国土空间规划和各项专项规划编制工作，加快打造南北合作共建升级版。提升创新水平。加强科创载体建设。实施科技综合体建设三年行动计划，累计建成20个、入孵科技型企业400家，宿迁(上海)协同创新基地正式运营。激发企业创新动力。开展高新技术企业培育“小升高”和“科技型企业推进年”活动，年内高新技术企业超过400家，招引科技型企业200家上。实施企业研发机构高质量提升计划，建成省工程技术研究中心、企业技术中心等15家上。加快科技成果转化。引导企业开展重大技术攻关和科技成果转化，力争转化重大科技专项8个上，新增发明专利400件。引进高层次创新创业领军人才及团队100个上。 （四）全力赴抓培育、优服务，进一步稳定实体经济。聚焦企业所急所盼所需，精准施策，强化供给，切实帮助企业顶住下行压力，努力推动实体经济行稳致远。实施分类培育促发展。打好“521”工程收官战，助推企业做大做强。促进提档升级。持续加大“小升规”企业培育力度，全年净增规上工业企业120家，新增开票销售收入超亿元企业70家上、超10亿元企业5家上。支持技改提升。引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，完成设备投资超千万元技术改造项目330个。推动股改上市。鼓励企业对接多层次资本市场，新增挂牌上市企业20家、力争A股上市2家。鼓励兼并重组。引导企业开展跨区域、跨所有制兼并重组及投资合作，完成实际出资额500万元上企业兼并重组70家。优化要素供给保生产。强化金融保障。积极推进银企对接活动，全面推广“宿易贷”等融资服务模式，确保贷款投放超过300亿元，企业直接融资200亿元。强化用能保障。完善差别化用能价格政策，扩大电力市场交易用户范围，确保工商业用水、用气价格保持全省最低。强化用工保障。探索人力资源开发市场化运行机制，培育本地人力资源服务机构20家;开拓劳务合作基地2个，吸引更多外地劳动力到我市就业;常态化开展“周六招聘会”等活动，解决企业用工需求3万个上。提升帮办服务解难题。落实降本政策。认真执行国家和省减税降费各项政策，进一步减轻企业负担。提升帮办水平。优化“五个一”帮办机制，完善双月座谈、一线帮办等服务模式，健全行政审批代办、重大事项专办、公共服务快办“三办”机制，切实帮助企业解决实际困难。帮助拓展市场。支持企业参与“一带一路”建设，组织企业参加广交会、进博会、华交会等各类展会，助推企业稳定进出口、开拓大市场。 （五）全力赴塑特色、强功能，进一步提升城市能级。中国名城建设为统揽，提升中心城市首位度为关键，聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，着力提高城市发展持续性、内涵性、宜居性，切实增强城市影响力、承载力、集聚力。打造特色品牌。充分挖掘资源禀赋，进一步擦亮项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”。围绕建设项王故里，精心设计建设一批蕴含西楚文化、项王元素的公园游园、城市建筑、文化小品，讲好“西楚霸王”故事。深化项王故里三期项目规划研究，着力打造西楚文化核心区。围绕建设中国酒都，实施酒都建设“六大工程”，加快洋河大道、酒都广场、酒都公园、洋河酒庄等9个酒都项目建设，全力打造中国酒都形象展示区。围绕建设水韵名城，突出骆马湖东岸和大运河、古黄河沿线“一岸两线”，全面推进古黄河湿地公园、中运河整治等生态项目，启动大三角区生态修复等项目前期工作，把湖滨新区建设成为水美城市的典范，把古黄河、大运河沿线打造成为“中央城市公园”。完善功能配套。着眼居住更舒适，加快隆城丹郡二期等12个定销商品房项目建设，推进49个城市老旧小区和棚户区改造，完成棚户区改造262万平方米。着眼基础更完善，优化公交线网，开展“智轨”等研究，推动公共自行车升级换代，新增公共停车泊位5000个上，多方式提高公共出行服务水平。新改建城区二类上公厕26座，运河、康堡、骆马湖城市之家建成投用。高标准推进海绵城市建设，年内建成滨河大道等63个试点项目。加快西南片区水环境综合整治，完成25个易涝片区和积水点治理，更新改造管网45公里。着眼环境更优美，加快推进徐宿淮盐高铁绿化廊道、城市出入口绿化等景观提升工程，建成楚风公园等10个公园绿地。推进“缤纷城市”建设，按照“一路一景”的原则，更新栽植彩叶树、常绿树，增植花灌木5万株，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。继续推进单位庭院开放，试点开展小区庭院开放，完成市委政法委等5家单位敞院改造，加快打造“没有围墙的城市”。增强发展活力。完善城市商圈。推动金鹰、宝龙、万达广场等综合体提档升级，加快高铁商务区、红星天铂购物广场、吾悦广场等项目建设，着力构建古黄河滨水核心区和幸福路商圈为中心，宿豫区、宿城新区、宿迁经开区等片区商业为节点的“一主多副”商圈网络体系。建设特色街区。加快苏州街等项目建设进度，启动新盛街特色街区建设，做好乾隆活力街区前期工作，着力打造一批休闲街区。提升夜间经济。策划好宝龙24街等夜生活活跃区，加快培育文化演艺、夜间游船、休闲购物等夜市消费产业，进一步提升夜间经济业态。打造精品赛事。精心筹备好中国生态四项公开赛、宿迁骆马湖马拉松赛，着力打造全民健身与专业比赛相结合的运动品牌，进一步放大宿迁城市影响力。优化城市管理。围绕精细精致管理，扎实推进违建治理专项行动，年内市区违建存量拆除整改100%，新增违建“零容忍”，打造“没有违建的城市”。加强背街小巷、城中村等薄弱地带和重点区域动态保洁，建设“最干净的城市”。推进垃圾分类治理，确保中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达90%上。围绕智慧城市建设，整合各类管理信息和服务资源，开发建设城市管理“智慧大脑”，打造智慧城市建设示范样板。围绕文明形象提升，推进文明城市“八大提升行动”，确保通过全国文明城市、国家卫生城市复查验收，加快向“全国文明城市群”迈进。 （六）全力赴抓基础、补短板，进一步推动乡村振兴。农村空间布局调整为统领，农房改善为抓手，推动农村生产方式、生活方式同步改变，促进生产、生态、生活同步提升。巩固脱贫攻坚成果。落实好病残学灾老“五位一体”支出型保障政策，确保农村低收入人口“两不愁三保障”及年人均可支配收入巩固率100%。全面排查精准脱贫薄弱环节，加快建立解决相对贫困的长效机制。编制实施新一轮产业富民和集体经济增收项目清单，确保188个省定经济薄弱村村均收入超过45万元。改善农民居住条件。高质量抓好农房建设。深入推进农房改善三年行动计划，新竣工住房3万套上。落实4大类39项“集成项目清单”，切实提升配套服务水平，确保农房改善工作继续走在苏北前列。高要求深化空间治理。全力推进村口、户外活动、沿河沿路、公共服务和庭院内外“五个空间改善”，上半年所有行政村基本完成治理任务。高标准推进环境整治。实施农村人居环境“四治理、四提升”，农村无害化卫生户厕覆盖率95%上，60%的行政村建有生活污水处理设施，累计建成“美丽宜居村庄”400个，确保通过人居环境整治三年行动国家级“大考”。增强农业农村活力。加快村居集体经济股份合作制改革，拓展农村集体产权权能，年内完成所有改革村居的“两证”发放工作。探索农村宅基地改革，推动集体经营性建设用地入市。 （七）全力赴提效率、增活力，进一步优化营商环境。坚持“五最五优”为目标，加快建设全省营商环境最优城市，不断增强市场主体获得感。推动政务环境更便利。推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全生命周期审批事项时限再减少30%、材料再减少50%。扎实推进工程建设项目审批制度改革，进一步缩减施工图审查范围和审批时限。健全“联网+联动”审批机制，完善政务服务“一张网”，加快实现政务服务事项“全程在线、应上尽上”。推动市场环境更公平。全力抓好市场准入负面清单落实，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性、隐性障碍。坚决打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，着力构建公平公正、规范有序的市场环境，让民营企业焕发出更大的生机活力。推动法治环境更规范。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等违法行为。依法平等保护民营企业合法权益和企业家私有财产，完善民营企业涉法维权机制，让企业家安心搞经营、放心谋发展。推动社会环境更优良。加快构建“亲”“清”新型政商关系，全面推进涉企“微腐败”治理，为企业生产运营创造良好环境。建立重点企业涉警警情常态研判、快速处置工作机制，为企业更好发展保驾护航。加强社会信用体系建设，深化信用结果应用，确保城市信用监测排名保持全国前列。 （八）全力赴惠民生、强保障，进一步增进百姓福祉。坚持人民为中心，聚力解决群众最急最忧最盼的问题，切实兜牢底部、补齐短板、强化基础、回应关切。更有成效增加群众收入。实施就业富民工程。大力开展“春风行动”“双送双促”活动，推动“家门口就业”“返乡就业”，提供就业岗位超过3万个，城镇新增就业5万人。加强适用型技能人才培养，全年培养专业技术人才1.6万人，培训技能人才14万人次。推进创业增收工程。积极引导返乡人员、退役军人等群体投身创业，新建市级创业基地4家，扶持创业1.26万人次。更加有力发展社会事业。推动教育资源提质。深化教育体制机制改革，大力发展学前教育，统筹实施高品质示范高中建设，加快培育引进更多优质教育资源，确保省市优质园覆盖率达90%、建成市级义务教育优质学校不少于10所，各县区各学段至少建成1所与市外合作的优质品牌学校，力争全市高考一本达线率提升3个百分点。积极支持职业教育高质量发展。开展乡村义务教育学校支持机制改革试点，推动义务教育优质均衡发展，让孩子享受更高质量、更加公平的教育。加快推进宿迁学院转制为省属公办本科高校，积极推动宿迁高师升专。“四有好老师”为标准，加快打造一支高素质专业化教师队伍。提高医卫服务能力。支持市第一人民医院、泗洪县人民医院、市妇产医院等开展等级创建，推进县区儿童、妇幼保健、精神卫生等专科医院建设。鼓励举办各类中医医疗机构和高水平特色专科医疗机构。深入实施分级诊疗和双向转诊制度。全面提升基本公共卫生服务质量，扎实推进120急救体系建设，加快打造“健康宿迁”。增强养老育幼服务供给。加快市社会福利中心、三台山康养基地建设，完善“机构+居家+社区”养老服务体系，建成社区居家养老服务中心120个。积极发展普惠性托幼服务机构，更好满足社会需求。更大力度推动文化建设。发挥社会主义核心价值观的引领作用。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，推动党的十九届四中全会精神深入人心。组织高水平全面建成小康社会主题宣传和“十三五”发展成就宣传，开展抗战胜利75周年等纪念活动。推进“人情消费减负年”活动，树立文明新风尚。提升文化产品供给水平。推进文化事业发展三年行动，开展庆祝建党100周年等主题创作活动，实施“文化周周乐”“文化三送”等活动，全年举办各类文化惠民活动1200场上，进一步丰富群众文化生活。启动市工人文化宫、图书馆新馆等项目建设，扎实推进非物质文化遗产保护传承。推动文化产业加速发展。实施“文化+”融合发展行动，全年新增“三上”文化企业30家上，建成5个市级文化产业集聚区。加大大运河文化带建设力度。加快大运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园等项目建设，打造16公里“千里大运河宿迁集中展示区”，推动文旅融合发展。更严要求改善环境质量。提升生态环境容量。加快水利生态河道、交通生态廊道建设，新造成片林6.67万亩，完成洪泽湖退圩还湖、省定“两违三乱”等整治任务。夯实生态环境基础。深入实施污水处理、固废处置等工程建设，城镇污水处理率保持92%上。推动宿迁生态化工科技产业园整治提升，完成52家化工企业分类处置。抓好环境问题整治。省级环保督察反馈问题及长江经济带生态环境突出问题整改为抓手，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5减降幅度和空气优良天数比例改善幅度明显提升，省考断面水质达标率达到省定目标。更实措施做好兜底保障。推进社保扩面，职工新增参保35万人次，基本养老保险参保率达98%，基本医疗保险覆盖率稳定在98%上。进一步提高低保标准，落实特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾儿童康复救助标准自然增长机制，筑牢困难群体保障底线。完善社会救助体系，提升社会福利、慈善事业、优抚安置、大病救助等工作水平，决不让一个困难群众生活无依。更高站位抓好安全生产。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，切实夯实安全生产责任，全力支持配合国务院督导组开展工作。聚焦重点领域、重点地区、重点环节、重点时段特别是重大风险隐患，持续深化安全生产专项整治，不断加强安全生产基层基础建设，积极探索监管执法体制改革，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提高本质安全水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生。更新理念推进社会治理。加快构筑共建共治共享的社会治理体系，建立风险防控“四项机制”，有效防范化解各类重大风险。深化“平安宿迁”建设，不断提升应急处置能力，争创全国社会治安防控体系标准化城市。深入开展国家级法治政府示范创建，力争市政府法治创建指标全部达标。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪，深入推进信访诉求“分级诊疗”和矛盾纠纷多元化解，切实维护社会大局和谐稳定。深化“全国双拥模范城”创建。做好全国第七次人口普查。2020年宿迁市人民政府工作报告第三部分全面提升政府自身建设水平新的一年，政府肩负着更重的责任、更大的使命。我们将更加奋发有为的精神、担当干事的态度、勤勉务实的作风，全力赴做好各项工作，努力建设人民满意政府。强化思想引领，提高政治站位。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好中央和省、市委决策部署落实，实际行动和工作成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化法治思维，规范权力运行。坚持依法而行、循法而动，严格遵循宪法法律，自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实“三重一大”决策机制，严格遵循议事规则和报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。强化担当精神，改进工作作风。大力弘扬“三真”精神，勤勤恳恳的工作态度和担当有为的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。积极营造崇尚苦干实干的良好氛围，“钉钉子”精神抓推进、抓落实，切实当好推动高质量发展的实干家、行动派。大力发扬雷厉风行的良好作风，早行动、快落实，动真格、出硬招，切实把定下的事干好，把承诺的事办成。强化廉政意识，树立良好形象。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持廉洁奉公的价值追求，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。认真履行“一岗双责”，持之恒正风肃纪，扎实推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，着力打造风清气正的廉洁型政府。各位代表、同志们!实干赢得未来、拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取高水平全面建成小康社会的伟大胜利!阅读2021年宿迁市人民政府工作报告请收藏本站

  2025-07-09

• 【无锡招商】2020年无锡市人民政府工作报告

  2020年无锡市人民政府工作报告――2020年1月8日在无锡市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长杜小刚各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2020年无锡市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，是“强富美高”新无锡建设走过的第五个年头。面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果，为实现“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。――经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，提前实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入增长2.4%，其中税收收入占比达84%。规上工业增加值增长7.8%，保持全省前列。社会消费品零售总额增长8.8%，位居全省第一。新增社会融资规模2200亿元，其中新增贷款1437亿元、创十年来最好水平。――转型升级成效明显。科技进步贡献率提高到64.8%，继续保持全省第一。预计全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到45.4%。无锡大力培育发展战略性新兴产业成效明显，获得国务院通报激励。节约集约用地综合考核得分连续三年位居全省第一。――改革开放亮点纷呈。政务服务事项网上可办率达95.8%。企业设立登记2个工作日内完成。江阴县级集成改革试点经验在全市范围复制推广。无锡在2019中国城市营商环境指数评价报告中位列全国第九。战略性新兴产业实际使用外资占比全省第一。国际邮件互换局(交换站)设立工作正式获得国家批复。――生态环境稳定向好。PM2.5平均浓度下降4.9%，绝对值降至全省第2低。主入湖河道和入江支流水质首次全面达到Ⅲ类标准及以上。市区41条黑臭水体基本消除黑臭。太湖无锡水域水质主指标好于全太湖，其中总氮浓度继上年首次达到Ⅳ类标准后进一步下降，连续第十二年实现安全度夏和“两个确保”。――人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比例达78.9%。10件55项为民办实事项目全面完成。预计全体居民人均可支配收入增长9%，增幅位居全省前列。一批教育、卫生、民政等重点项目稳步推进。无锡在全国公共服务质量监测中获得总体满意度第一名的好成绩。连续三年获评中国内地宜居城市第一名。一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，真抓实干、克难奋进，主做了以下几方面工作： （一）积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。全面落实国家减税降费政策，减免规模达286亿元。固定资产投资增长6.1%，其中工业投入增长10%。18个独立实施的省级重大项目投资完成率155%，位居全省第二。新招引总投资10亿元以上重大产业项目49个，其中50亿元以上项目8个。华虹集成电路一期建成投片，刷新全球同类项目建设速度，中环领先大硅片、海力士二工厂、联动天翼新能源一期等重大项目提前竣工投产。进出口总额(按人民币计)增幅高于全国、全省1.5和4.5个百分点。实际使用外资36亿美元，新招引协议注册外资3000万美元以上项目50个。建立无锡综合金融服务平台。制造业贷款占比达26.16%，高于全省平均11.77个百分点，继续位居全省第一。全市银行业金融机构不良贷款率下降至1%。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”，债务综合监管系统在全省推广。城镇新增就业15.2万人，扶持自主创业2.99万人，城镇登记失业率1.75%，就业满意度全省第一。圆满完成第四次全国经济普查任务，全市净增规上工业企业444家、服务业企业168家。入围中国企业500强14家、制造业企业500强30家、服务业企业500强15家，均居全省第一。居民消费价格指数涨幅控制在省定范围内。 （二）深入推进产业强市，新的动能加速形成。优化调整现代产业发展政策，市本级兑现落实现代产业发展资金31.5亿元。预计物联网产业营业收入增长16%以上，获批建设全国首个国家级车联网先导区。集成电路产业产值和软件产业销售收入继上年突破千亿元大关后，分别增长8%和15%，江苏省产研院智能集成电路设计技术研究所签约落户。大数据和云计算产业业务收入增长30%左右，2家企业入选“2019中国大数据企业50强”。生物医药产业产值增长17%左右，我市与哈佛医学院开展深度合作，无锡国际生命科技创新园正式开园。100个智能化建设重点项目完成投资超过200亿元，新增国家级智能制造项目3个、省级示范智能车间29个。远东电缆、天江药业分别获评江苏省质量奖和质量管理优秀奖。深化工业企业资源利用绩效评价，淘汰落后造纸产能3.4万吨、印染产能3500万米，关停化工生产企业107家。规上服务业营业收入增长12%。新增省级跨国公司地区总部4家。无锡被授予中国快递示范城市称号，成为全国首批城乡高效配送试点城市。江阴获评国家农村电商综合示范县。4家企业被认定为国家文化出口重点企业。无锡国家数字电影产业园获批省电影产业创新实验区。惠山古镇景区升格为5A级，无锡融创文旅城建成投运，小娄巷历史文化街区开街运营，江南古运河旅游度假区夜经济发展成效明显，全市旅游总收入增长10%。成功举办2019世界物联网博览会、第十一届中国(无锡)国际新能源大会等展会。新承担国家和省各类科技计划项目219项。高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。与中船重工702所签订“一所一策”战略合作协议，深海装备无锡研发基地等8个重大创新平台入围省市共同推进的重大科技创新建设项目。4家新型研发机构签约落地。新增省级企业工程技术研究中心54家和省级众创空间8家、众创社区4家。江大科技园获批成为全国创业孵化示范基地。无锡入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，万人有效发明专利拥有量超42件。深入实施“太湖人才计划”，成功举办2019高层次人才创新创业无锡交流大会，引进创新创业领军团队6个，引进各类人才7.2万人，新增院士工作站22家。 （三）深化改革扩大开放，动力活力持续增强。制定出台进一步优化营商环境的实施方案。建成覆盖市县乡村四级的线上线下政务服务体系。90%以上政务服务事项实现“一窗”综合受理。电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”。“多规合一”业务协同平台完成试运行。无锡跻身全国社会信用体系建设示范城市，江阴在县级城市信用监测排名中位列全省第一。完成政府机构改革任务，无锡经济开发区正式挂牌。实施新一轮市对区财政体制优化调整方案。市属国企资产规模达5300亿元、位居全省第二，年营业收入首次突破千亿元、增长28.7%，完成混合所有制项目46个，资产证券化率超25%。锡商银行获批筹建，成为全省第二家民营银行。上海商业储蓄银行内地首家分行落户无锡，填补我市台资银行空白。与上交所、深交所、江苏高投签订战略合作协议，新增境内外上市公司8家，其中科创板2家。复制推广自贸区改革试点经验88项，深化综保区海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点，获批开展全球检测维修业务。进出口平均通关时间分别压缩41%和75%。新认定3家省级公共海外仓，总数居全省第一。完成第二届进博会参展采购任务。新备案对外投资项目105个。柬埔寨西港特区入驻企业增加至165家。无锡一棉、阳光集团埃塞俄比亚纺织基地项目正式投产。中阿产能合作示范园龙道博特轮胎制造基地项目一期厂房竣工。苏南硕放机场完成旅客吞吐量797.5万人次、增长10.6%，货邮吞吐量14.5万吨、增长17.2%，新开通名古屋、首尔等航线，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收。成功举办博鳌亚洲论坛无锡开放合作恳谈会、第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会和国际赏樱周暨中日樱花友谊林32周年纪念活动。 （四）统筹城乡区域发展，功能品质同步提升。研究制定长三角区域一体化发展规划纲无锡行动方案，积极参与上海大都市圈空间协同规划。国土空间总体规划编制全面启动，锡澄、锡宜协同发展区规划编制完成。南沿江铁路和苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速等重大交通基础设施建设有序推进。锡澄城际轨道交通工程、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场和高浪路快速化改造一期工程开工建设。地铁1号线南延线开通试运营，3号线一期工程全线“轨通”。运河东路大修、缘溪道、万顺道等重点道桥项目建成通车。望虞河除险加固工程基本完工。太湖梅梁湖生态清淤试点、锡澄片骨干河网畅流活水工程等重点水利项目开工建设。城市大数据中心二期正式上线。建成5G基站2600座。完成88万平方米宜居住区(旧住宅区)建设和132.2万平方米棚户区(危旧房、城中村)改造。推进优美环境合格区建设，“小飞龙”、建筑渣土、共享单车、“三乱”广告等市容顽症得到有效治理。市区完成28条主道路包装出新、26条背街小巷整治，新增机动车泊位7.7万个，新改建公厕488座。《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式施行。提前一年基本完成农村集体产权制度改革。建成集体“三资”监管信息化平台。组织实施现代农业高质量发展行动计划，划定2.07万亩永久基本农田储备区，落实生猪稳产保供政策，新增“百企建百园”项目21个，预计农业园区面积比重达52%，高标准农田比重达80%，种植业绿色优质农产品比重超过60%。无锡荣获全国“平安农机”示范市称号。江阴创成国家农产品质量安全县。锡山现代农业产业园通过国家认定。惠山区获评全国特色农产品优势区。再次举办“中国农民丰收节”省级主场活动。粮食安全责任制省级考核获评优秀。在全省率先启动“一推三治五化”农村人居环境整治提升集中行动，70个村庄获批成为全省首批农村人居环境整治综合示范村，累计建成市级美丽乡村示范村85个。107个农房建设试点村全部启动建设。宜兴被命名为全国“四好农村路”创建示范县。完成违建别墅问题清查整治阶段性任务和“大棚房”问题专项清理整治。 （五）全面推进绿色发展，生态建设力度加大。关停燃煤热电机组5台，整治燃煤锅炉76台、工业窑炉41台，预计单位地区生产总值能耗下降4%以上。开展长江、太湖排污口排查整治，加强沿江地区生态保护修复，推进河湖“两违”“三乱”专项整治，与苏州共同实施望虞河联合河长制行动，太湖水环境综合治理工程·大拈花湾项目奠基，国、省考断面优Ⅲ比例达到81.4%、同比提高17个百分点，长广溪入选全省首批“生态样板河湖”。组织实施1324项大气污染防治重点项目，完成重点行业挥发性有机物治理项目238个。推进5个污染地块治理修复工作。锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容项目开工建设，惠联餐厨废弃物和蓝藻藻泥市政污泥处置项目建成投运。完成造林绿化1.2万亩。修复湿地面积8000亩以上，自然湿地保护率稳步提升。开展“绿刃2019”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业(作坊)2485家。铁腕整改中央环保督察及“回头看”反馈的突出问题。实施《无锡市生态补偿条例》。锡山区获评国家生态文明建设示范区。基本完成第二次全国污染源普查。 （六）优化公共服务供给，民生福祉日益增进。“阳光扶贫”监管系统升级扩围。市区城镇低保标准、企业退休人员人均养老金、居民基础养老金和被征地农民政府保养金分别提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度覆盖60万户。村级医疗互助制度覆盖城乡居民196万人。长期护理保险制度惠及1万人以上。居家养老援助受益群体增加9.2万人，无锡获评全国居家和社区养老改革优秀试点地区，入选全国首批城企联动普惠养老试点城市。临时救助标准、孤儿养育标准、残疾儿童康复救助标准全省第一。儿童福利院易地新建项目开工建设。新增住房保障家庭3450户，配售经济适用房2200余户，廉租房租金补贴发放1300余户。136个教育重点项目建设稳步推进。新增省优质幼儿园12所。义务教育学校标准化建设达标率全省领先。荣获基础教育国家级教学成果一等奖3项，获奖数全国地级市第一。省锡中、天一中学、南菁高中入选省高品质示范高中首批建设立项学校，立项数全省第一。新增4所省现代化示范性职业学校和优质特色职业学校。江南大学宜兴校区开工建设。东南大学国家示范性微电子学院揭牌，国际校区启动首期工程。无锡太湖学院通过教育部本科教学评估。南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程建成投用。无锡职业技术学院入选中国特色高水平高职学校建设计划A类。推进学校食堂治理改革，实现公办幼儿园和义务教育学校食堂食材集中采购配送。加大教职工编制区域统筹调配力度，保障义务教育发展用编需求。瑞金医院无锡分院开业。江南大学附属医院和市儿童医院、急救中心、妇幼保健院项目有序推进，市精神卫生中心二期项目开工建设。完成基层医疗机构提档升级16家。国家基本公共卫生服务项目省级绩效考核位列第一。积极开展药品和医用耗材带量采购，减轻群众医药费负担3.5亿元。疾病诊断相关分组付费国家试点工作扎实推进。无锡在全省妇女儿童发展重点目标监测评估中位居全省第一。成功承办第二届江南文脉论坛。组建无锡市民族乐团。新增3处国保单位，完成龙光塔等40处文物修缮工程。行政村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。无锡马拉松晋级世界田径银标赛事，2019世界跆拳道大满贯赛事圆满收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教训，全面启动城市公共安全和企业安全生产专项整治行动。加强食品药品安全监管，获评全国70个城市消费者满意度测评第一名。部署加强老旧电梯安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，稳步实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建设，全面落实信访工作“三化解一规范”专项行动，社会大局保持和谐稳定。健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城“八连冠”成效显著。对口帮扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明显，无锡海东扶贫协作项目入选全国消费扶贫典型范例。机关事务管理工作多次获上级部门肯定。民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、档案史志、科普等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。过去一年，市政府深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章5件，修改废止规章、规范性文件12件。全面推行行政执法三项制度和政府部门法律顾问制度。按时办复2件人大议案、278件代表建议和2件政协建议案、403件政协提案，总满意率历年最高。首次邀请市民代表列席市政府常务会议。抓好“文山会海”、督查检查、创建示范、“牌子乱象”等清理规范工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加大对重大政策措施落实情况和重点领域、重大项目的审计监督力度。市本级一般性支出和“三公”经费进一步下降。各位代表，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，是全市各级干部和广大群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，政府工作也存在一些短板和不足。主是：经济下行压力有所加大，实体经济面临的困难增多;重大产业项目招引步伐有所放缓，科技创新支撑引领作用还不够强;重点领域和关键环节改革还不够实，各领域治理体系和治理能力现代化建设需进一步加强;城市公共安全和企业安全生产方面存在管理漏洞，安全监管责任还没有完全落到实处;猪肉价格涨幅过大，给人民群众特别是困难群众的生活带来较大影响;安置房小区环境问题百姓反响较大;少数机关工作人员“不作为”“慢作为”现象仍然存在，等等。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主矛盾，认真研究加以解决。2020年无锡市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署，牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务求，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创高质量发展新局面，开辟“强富美高”新无锡建设新境界，开启基本实现现代化建设新征程。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移贯彻新发展理念。适应发展进入新阶段、社会主矛盾发生变化的必然求，突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事事上，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。主动把无锡发展放在更高的坐标系中进行审视，对标学习上海、深圳、雄安等先进地区，善于跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省、市委实施意见，毫不动摇坚持党的根本制度、基本制度、重制度，坚持“自转”围绕“公转”，既“上接天线”，又“下接地气”，把创新理念更好转化为无锡实践，把制度优势更好转化为治理效能。牢牢把握大城市的特点和规律，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推动产业强市建设取得新突破。实施产业强市主导战略以来，全市上下勠力同心、奋发进取，走出了一条从负重爬坡到奋力登高、从追赶先进到示范领跑的转型之路。面对新形势新任务，我们将大力传承工商基因，弘扬工匠精神，久久为功推动产业强市向高处登攀，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，打造动力更强、结构更优、质量更高、保障更有力的无锡产业“复兴号”。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移落实以人民为中心的发展思想。聚焦提高百姓的获得感幸福感安全感，花更大的力气保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎实实办好今年10件45项为民办实事项目，既千方百计研究解决全社会反映强烈的教育医疗、社会保障、养老服务、城乡建设、环境改善、安全稳定等热点难点问题，又尽心竭力解决好老百姓日常关注的肉价贵、办事烦、停车难、买菜不便、出行不畅、小区环境脏乱差等操心事烦心事，努力让生活在无锡的人们更加舒心、更加富足、更加幸福。打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移担负起“强富美高”新无锡建设的时代重任。坚持“刀在石上磨、人在事上练”，大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神、“敢教日月换新天”的改革创新精神、“低调务实不张扬”的埋头苦干精神、“漫山桃李竞争妍”的率先争先精神，以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态，善于谋最新的招、敢于攻最大的坚、乐于吃最大的苦，形成你追我赶、只争朝夕的浓厚氛围，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6.5%~7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，规上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%~8.5%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资36亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低3%左右，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持迎难而上稳增长，夯实高质量发展新支撑发挥投资关键作用。建立健全市级重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，持续加大重大产业项目招引力度和基础设施、社会事业领域补短板力度，组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目。推出一批对社会资本有吸引力的优质项目，促进民间投资稳定增长。落实好“一城一策”方案，保持房地产市场平稳健康发展。发挥消费基础作用。深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设。促进实物消费提质升级，推进商贸流通新业态、新模式健康发展。完善社区便民服务设施。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。落实“菜篮子”市(县)区长负责制，持续做好猪肉等重民生商品的保供稳价工作。发挥开放带动作用。实施贸易促进计划，高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设，支持企业开拓多元化市场。复制推广自贸区创新举措，加快“智慧海关”建设，深化综合保税区创新发展，推进开发区高质量发展。引导外资更多投向产业强市重点领域，战略性新兴产业实际使用外资占比65%左右。深度参与“一带一路”交汇点建设，促进柬埔寨西港特区产业集聚和产城融合发展，持续提升友城拓展和交往成效。发挥金融保障作用。加强企业债务、互联网金融和地方各类交易场所风险的综合防控，积极稳妥化解企业大额信贷风险，确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下，确保不发生系统性金融风险。推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资等行为。巩固政府性债务风险管控成果，发挥综合监管系统作用，推动债务规模、债务率、债务成本持续合理下降。 （二）坚持纵深推进强产业，培育高质量发展新动能着力提升“产业素质”。深化“造链、补链、强链、延链”工程，实施千企技改装备升级行动，规上工业投资增长7.5%左右。推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，建设100个智能化重点项目，创建省级示范智能车间20个。深化工业企业资源利用绩效评价，进一步提高亩均产出率。促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造全国服务经济转型发展示范区。大力推动文旅、文创融合发展，加快大拈花湾、江阴梦东方文化创意基地、宜兴雅达健康生态产业园和国际旅游度假区等项目建设，提升江南古运河、翠屏山、鸿山等旅游度假区发展水平，全市旅游总收入增长10%。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，开展“标准化+”行动，支持更多企业争创中国质量奖、全国质量奖和全国质量标杆。深化军民融合发展，打造“两机”、深远海装备等特色产业集群。着力发展“三大经济”。聚焦发展数字经济，编制国家传感网创新示范区第二个十年发展规划，推动集成电路产业链向设计、装备等高附加值环节发展，扎实推进车联网先导区、海力士集成电路产业园、易华录数据湖产业园等项目建设，更大力度建设新型智慧城市，打造全国数字经济示范城市。聚焦发展总部经济，积极培育本土总部企业，加大国内外总部企业招引力度，推动现有外资企业总部化、基地化发展，加快推进博世中国氢燃料电池中心、中国创新与软件开发中心、智能网联事业部中国总部等项目建设，打造在长三角乃至全国具有重影响力的总部基地城市。聚焦发展枢纽经济，加大空港、海港、高铁、陆港等有形枢纽设施建设力度，提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平，打造全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地。着力提高“创新浓度”。推进苏南国家自主创新示范区建设，打造一批有影响力的重大创新平台，构建知识产权运营服务体系。深化政产学研合作，支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、集聚高层次创新人才。实施创新型企业培育计划，高新技术企业总数达到3200家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到46%以上。加大科技型企业招引力度，大力引进各类风投基金，扎实推进雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育计划，打造一批“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，完善人才发展环境，健全“双创”服务体系，办好重大品牌活动，引进更多高层次领军人才和创新团队。 （三）坚持对标先进优环境，激发高质量发展新活力多领域优化政务服务。深化四级政务服务体系建设，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服务”改革成效。深化“证照分离”改革，丰富电子营业执照“一城通用”场景。开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，审批时间压缩至80个工作日内。推进一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，提升“一网通办”“一网通管”水平。打造全市统一的数据开放平台，实现政务协同和数据共享。完成基层整合审批服务执法力量改革任务。多渠道兑现惠企政策。落实国家、省各项减税降费和降本减负政策。加快推行水电气外线工程“一门通审”，提升报装便利化水平。健全服务企业常态化工作机制，完善“锡商e家”、智慧工商联、“惠企通”等平台服务功能。合理调配用地计划，确保重大项目和重点企业用地应保尽保。优化提升无锡综合金融服务平台功能，发挥政府融资担保、信保基金等作用。支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资，新增境内外上市公司10家。多举措助力企业发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施，完善支持中小企业发展制度和服务体系。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，分类实施国有企业混合所有制改革，提升国有资产证券化率。清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等政策规定，保障各种所有制主体依法平等使用资源素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市。 （四）坚持全面融入增能级，拓展高质量发展新空间下好长三角一体化发展“先手棋”。围绕“长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区”定位，加快实施长三角区域一体化发展规划纲无锡行动方案。落实“东向接轨融入、北向引领辐射、南向协同联动、西向湖湾一体”重点任务，积极引进和承接上海等地优质资源输出，推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动，参与宁杭生态经济带建设，促进西太湖湾一体化发展。支持惠山古镇参与江南水乡古镇联合申遗。按下基础设施互联互通“快进键”。加快苏锡常南部高速、宜长高速建设。建成常宜高速一期。配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作。加快苏南硕放机场系列规划编制和空域优化方案落地，客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨，打造长三角区域性枢纽机场。加快无锡(江阴)港集疏运体系建设，争取集装箱吞吐量达到55万标箱。落实锡澄锡宜一体化年度建设任务，争取建成凤翔路快速化改造项目，启动锡宜城际轨道交通工程。跑出重点功能区域建设“加速度”。加大老城区有机更新力度，打造文商旅融合发展的品质城区。突出太湖新城“四区”定位，加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设。强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能，推动与虹桥商务区的联动发展。谋划启动蠡湖湾、运河湾建设。提高太科园“产城融合”发展水平。推动锡西新城“教城一体”转型发展。打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市。 （五）坚持多点支撑促统筹，厚植高质量发展新优势高起点实施规划建设。推进国土空间总体规划编制工作，力争年内形成上报成果。地铁3号线一期建成通车，4号线一期实现“轨通”。开工建设312国道快速化改造工程，启动江海东路改造、新锡路北延等工程，建成华谊路、稻香路等重点道桥项目。推进重大电网项目建设，打造无锡经济开发区高可靠性电网先行样板。完善城市大数据中心安全和能力体系，基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖，启动建设覆盖全域的城市网络安全防护体系。组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动，助力城市建设驶上“快车道”。高标准加强城市管理。加快智慧城管建设，推行重点区域市容环卫责任区制度，深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动，推进66条背街小巷整治工作，高质量完成户外广告设施管理试点任务，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设“美丽无锡”。完成190万平方米宜居住区(旧住宅区)建设、50万平方米棚户区(危旧房、城中村)改造。新增8000个地下机动车泊位。加快生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上。完善建筑垃圾管理体系，规范装修垃圾环卫专运制度，基本实现市区装修垃圾全量无害化处理。高水平推进乡村振兴。深入实施现代农业高质量发展行动计划，进一步提高绿色优质农产品比重和农业劳动生产率、土地产出率、市场竞争力。加快推进“百企建百园”工程，培育壮大新型农业经营主体。持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划，新增美丽乡村示范村25个，建成市级以上特色田园乡村30个，美丽宜居乡村建设达标率100%。完成107个试点村农房改造任务。建成800个自然村农村生活污水处理设施。积极稳妥实施农村土地制度改革。健全农村集体“三资”规范管理长效机制。完善乡村振兴投融资政策体系。深化供销合作社综合改革。落实各级农村改革试点任务。 （六）坚持一着不让抓生态，绘就高质量发展新底色狠抓污染防治促“拐点”。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”求，打造江阴沿江生态安全示范区，加大沿江生态环境问题整改力度，建设沿江生态绿色廊道。深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设，做好监测预警、蓝藻打捞、调水引流等工作，加强蓝藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“两个确保”目标。加强挥发性有机物治理、工业窑炉整治和移动源污染、扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查，进一步强化土壤污染风险管控。狠抓生态修复塑“颜值”。加强沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，培育珍贵用材树种117万株，新建和完善农田林网5万亩，全市林木覆盖率保持在27.7%以上。创建宜兴西太湖省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到55%以上。提升城市道路绿化和游园景观品质，新建社区公园5个、10公顷以上综合公园2个，市区新增绿地面积150万平方米，努力变“绿在城中”为“城在绿中”，推动城市花园建设向花园城市建设转变，争创国家生态园林城市。加大惠山、青龙山、军嶂山等山体保护力度和十八湾、贡湖湾、尚贤河等湿地管护力度，守护好城市的山脊线、水岸线。狠抓基层基础补“短板”。完成48座污水处理厂提标改造工程，新建、改造污水管网30公里。推进锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容等固废处置设施建设，提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平。巩固提升“散乱污”企业(作坊)整治成果，加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治。纵深推进“绿刃”环保专项行动，强化“2+N”司法联动，保持对环境违法行为的高压态势，切实防止各级各类督察、检查整改问题反弹回潮。 （七）坚持标本兼治固安全，筑牢高质量发展新防线拧紧安全生产“责任链”。深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重论述精神，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全风险管控和隐患排查整改机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，为创建国家安全发展示范城市打下坚实基础。织密安全发展“防护网”。落实城市安全发展实施方案，市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设，完成全市独柱墩桥梁安全检测和加固，启动建设路面动态称重系统，安装老旧电梯智能监测装置1000台，推进市消防设施联网监测系统建设。严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援，深入实施科技兴安战略，鼓励高危企业开展“机械化换人、自动化减人”。加大高危落后产能淘汰力度，完成省下达化工企业关停任务。创新安全治理“路线图”。健全安全生产地方性法规。加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订。加快推进市县两级安委办实体化运行。构建市县乡三级安全生产巡查网络，配强镇(街道)安全监管力量。加强应急救援队伍建设，推进江阴危化品应急救援基地建设。开展常态化安全知识宣传普及、“三项岗位”人员培训和应急演练。深化安全生产责任保险工作，实现重点行业领域全覆盖。 （八）坚持优质均衡惠民生，共享高质量发展新成果巩固提高脱困转化成果。全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元，实现大市统 一、城乡一体。特困人员供养标准提高至每人每月不低于1500元。对市级重点帮扶经济薄弱村开展“回头看”，进一步增强自我“造血”功能。落实完善社会保险贴息续保政策，深化实施中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度。提高廉租房、经适房、保障房小区公共服务水平。认真做好对口支援帮扶工作，助力受援地区打赢精准脱贫攻坚战。积极做好就业保障工作。开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业12万人以上。实施全民创业行动计划，扶持自主创业2万人以上。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，持续提高各类人群社会保障水平。完成儿童福利院易地新建主体工程，市残疾人综合服务基地一期竣工。深化医保支付方式改革，稳步实施基本医保和生育保险市级统筹制度。着力解决“一老一小”问题。深化养老服务“双试”改革，加快社区居家养老标准化社会化建设，进一步扩大居家养老援助服务对象范围。落实“全面两孩”及配套支撑政策，实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖，积极推动3岁以下儿童照护服务健康规范发展。继续深化城镇小区配套幼儿园治理工作，开工建设8个幼儿园基建项目，进一步规范公办幼儿园机构设置、创新公办幼儿园编制管理，提高优质幼儿园比例。扎实办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设，创建国家义务教育优质均衡发展县(市、区)。推进高品质示范高中建设，建成5所左右省职业教育“领航学校”。调整提高公办学校生均公用经费标准。推动落实全市教师编制统筹，切实保障义务教育教师工资待遇。支持江南大学建设高水平研究型大学。支持太湖学院建设高水平应用型大学。建成东南大学国际校区 一、二期工程和南京理工大学江阴校区。推动南信大滨江学院转设为公办本科高校。深化全民终身学习理念，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。深入推进“健康无锡”建设。全面实施名院、名科、名医“三名”战略，加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设。深化“三医联动”，完善分级诊疗制度，启动24家基层医疗卫生机构提档升级。严格落实国家基本药物制度，扎实推进国家集中带量采购试点扩围药品和医保谈判药品的落地执行工作。开展中小学健康促进行动、职业健康保护行动、癌症防治行动，强化慢病防控，促进中医药传承创新。做好第七次全国人口普查工作。大力繁荣文化体育事业。深化大运河文化带建设，加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设，实施无锡博物院改造提升工程，打造“环大运河文化场馆群”。促进宜兴紫砂行业高质量发展，加大锡绣、惠山泥人等“非遗”保护传承。实施文艺精品创作工程，举办市属文艺院团公益演出150场。积极创建全国全民运动健身模范市，继续办好无锡马拉松、环太湖国际公路自行车赛等大型品牌赛事，做好东京奥运会无锡运动员备战参赛保障工作。建设更高水平的“平安无锡”。启动市域社会治理现代化试点，探索“三社联动”社区治理服务模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快信访工作专业化法治化信息化建设。深化扫黑除恶专项斗争，推动“雪亮工程”和公安大数据融合发展。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展校园食品安全守护、保健食品行业清理整治等专项行动，对食品、药品、疫苗等重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。巩固和发展全国双拥模范城(县)创建成果，继续做好退役军人服务管理工作。 （九）坚持求真务实转作风，展现高质量发展新作为锤炼干事创业硬本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大兴学习调研之风，涵养综合素质，提高斗争能力，切实防止思维僵化、知识老化、本领弱化，以高素质干部队伍保障高质量发展。突出前瞻性、战略性、导向性，深入研究好、回答好、解决好事关无锡长远发展的重大问题，高起点、高标准绘好无锡“十四五”发展蓝图。狠抓政府系统执行力。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市委决策部署，政府部门细化年度任务分解，启动三年行动方案，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，倡导“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，大力提高政府部门的研发能力，积极向上争取具有含金量的政策支持和制度供给。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动加强同市政协的民主协商，高质量办理人大代表议案建议和政协建议案提案。焕发攻坚克难精气神。坚持一切为了人民、一切依靠人民，常用民意“标尺”量作风上的“短”，常翻民生“账本”查工作上的“虚”，切实做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。坚持该担的责必须担、该破的题必须破、该啃的骨头必须啃，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上。用准用实“三项机制”，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航，全方位、深层次点燃政府系统干部职工的激情和干劲。筑牢廉洁自律防火墙。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，建设节约型机关，市本级一般性支出压减15%，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃整治私设小金库、招投标不规范等问题，继续做好经济责任、农村“三资”、自然资源资产审计工作，切实加大审计监督和整改落实力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新无锡建设、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗!2020年无锡市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【南京招商】南京企业发力新能源汽车核心零部件 为产业注入新动能

  南京市通过精准招商引资，持续优化产业生态，推动新能源汽车产业高质量发展。位于高淳区的南京创源动力科技有限公司汽车核心零部件生产研发项目于2023年首期正式投产。该项目是开沃汽车集团新能源汽车产业布局的核心组成部分，总投资约40亿元，专注于动力电池系统、电机及其控制器、整车控制器等关键零部件的研发与制造，将进一步完善区域新能源汽车产业链条，为产业发展注入新活力。 （一）项目定位：作为开沃汽车集团新能源汽车产业的核心项目，南京创源动力科技有限公司此次投产的项目聚焦新能源汽车核心零部件领域。动力电池系统、电机及控制器、整车控制器是新能源汽车的"三大电"核心部件，直接关系到车辆的性能、安全与续航能力。该项目的落地投产，填补了南京市在新能源汽车核心零部件本地规模化生产的部分空白，有助于提升产业链上下游协同效率，降低整车企业采购成本，增强区域产业竞争力。开沃汽车集团作为南京市新能源汽车产业的龙头企业之一，通过此次项目进一步完善了从核心零部件到整车制造的全产业链布局，为其在新能源商用车及乘用车领域的拓展提供了坚实支撑。 （二）技术创新：南京创源动力科技有限公司在项目建设过程中，始终将技术创新作为核心竞争力。企业依托开沃汽车集团在新能源汽车领域的技术积累，组建了专业的研发团队，专注于动力电池系统集成技术、高效电机控制算法、整车能源管理系统等关键技术的攻关。通过采用先进的生产工艺和智能化制造设备，该项目生产的动力电池系统在能量密度、循环寿命、安全性能等方面达到行业先进水平；电机及其控制器产品则具备高效率、高可靠性的特点，可满足不同车型的动力需求。此外，企业积极与国内高校、科研院所开展产学研合作，推动前沿技术的转化应用，持续提升产品的技术含量和市场适应性，为新能源汽车产业的技术进步贡献力量。 （三）区域发展：南京创源动力科技有限公司核心零部件项目的投产，对南京市及高淳区的经济社会发展具有积极带动作用。项目达产后，将直接提供大量就业岗位，吸引相关技术人才集聚，促进区域就业结构优化。同时，项目的落地将吸引动力电池材料、精密零部件加工、智能装备制造等上下游配套企业入驻，逐步形成以核心零部件为中心的产业集群，进一步壮大南京市新能源汽车产业规模。作为江苏省新能源汽车产业发展的重要节点城市，南京市通过招商引资引入此类核心项目，不仅夯实了产业基础，也为全省新能源汽车产业的协同发展提供了有力支撑。在国家"双碳"战略背景下，该项目的投产将推动新能源汽车产业链的绿色化、智能化升级，助力区域经济向低碳高质量发展转型。

  2025-07-09

• 【南京招商】南京江心洲生态科技岛构建国际人工智能创新示范高地

  南京江心洲生态科技岛正以人工智能示范区建设为抓手，通过精准招商引资吸引全球创新资源集聚。位于江岛智立方产业园的新加坡创业行动社群南京国际中心已落地多家国际创业团队，该示范区作为中新合作标杆项目，正按规划推进建设并逐步形成产业集聚效应。 （一）规划布局与建设进展 南京江心洲生态科技岛人工智能示范区以江岛智立方产业园为核心载体，聚焦人工智能技术研发、成果转化和产业应用。示范区规划构建“一核多区”空间布局，核心区重点建设国际创新创业孵化平台、共性技术研发中心和应用场景展示基地，周边区域布局智能应用示范项目。按照建设时序，示范区在2020年完成核心区基础设施建设和首批重点项目落地，实现研发、孵化功能初步运转；后续阶段将持续完善产业生态体系，推动技术成果在智慧城市、绿色能源、智能制造等领域的规模化应用。 （二）国际合作与创新生态构建 依托新加坡·南京生态科技岛的合作背景，示范区深度整合中新两国创新资源。新加坡创业行动社群南京国际中心作为重要合作平台，引入新加坡成熟的创新创业孵化模式，为入驻企业提供技术对接、市场拓展、政策咨询等全链条服务。同时，示范区与新加坡科研机构、高校建立联合研发机制，在人工智能算法优化、智能硬件开发等领域开展合作研究。通过举办国际创新创业大赛、技术交流会等活动，示范区已吸引来自全球多个国家和地区的创业团队入驻，形成多元协同的创新生态。 （三）产业培育与政策支撑体系 南京围绕人工智能示范区建设出台专项支持政策，从资金扶持、人才引进、场地保障等方面为企业提供发展便利。政策体系涵盖创新研发补贴、知识产权保护、市场应用推广等多个环节，重点支持人工智能核心技术突破和场景化应用项目。示范区还与南京本地高校、科研院所共建人才培养基地，定向输送人工智能领域专业人才。在产业培育方面，示范区聚焦智能网联汽车、智慧医疗、智能环保等细分领域，通过“龙头企业+配套企业”模式促进产业链上下游协同发展，逐步构建具有核心竞争力的产业集群。 （四）应用示范与区域发展带动 示范区注重人工智能技术与实体经济的深度融合，在江心洲岛内规划建设多个应用示范场景。在城市治理领域，部署基于人工智能的智慧交通管理系统、环境监测平台，提升岛屿运行效率和生态管理水平；在民生服务领域，推动智能医疗设备、智慧社区服务等项目落地，改善居民生活体验。随着示范区建设推进，其技术成果正逐步向南京全市乃至长三角区域辐射，为区域产业转型升级提供技术支撑和模式借鉴，助力南京打造具有全球影响力的人工智能创新高地。

  2025-07-09

• 【江苏招商】财政下沉解难题 精准服务新材料企业

  为深入贯彻区域经济发展战略，推动产业转型升级，江苏省海安市大公镇积极开展招商引资工作，同步强化对落户企业的持续跟踪与服务。在此背景下，大公镇财政所联合相关部门，在2020年，组织工作专班，前往镇内江苏中科亚美新材料有限公司、南通宝隆高分子新材料有限公司等代表性新材料企业进行实地走访。此行旨在落实惠企政策，开展节前慰问，深入一线了解企业实际经营状况与面临的难题，主动协调资源，努力破除企业发展障碍，为地方新材料产业板块的健康、高质量发展提供坚实的财政服务支撑。 一、区域产业定位与企业服务需求明确 新材料产业作为海安市重点培育的战略性新兴产业之一，其发展对提升区域工业整体竞争力具有重要作用。大公镇积极响应海安市整体产业布局规划，明确将新材料板块作为推动镇域经济提质增效的关键着力点。江苏中科亚美新材料有限公司、南通宝隆高分子新材料有限公司等企业，专注于高性能聚合物的研发、生产和应用，是驱动大公镇产业结构向高技术、高附加值方向转型的重要力量。然而，企业在发展壮大过程中，尤其在技术研发投入、生产运营成本控制、市场拓展融资以及应对复杂外部经济环境等方面，普遍面临资金流压力增大、政策信息获取不及时、生产要素保障需求提升等现实挑战。 二、财政力量下沉一线听诉求破瓶颈 针对新材料企业在不同发展阶段可能面临的共性难题与个性需求，大公镇财政所主动作为，组织专业团队深入企业生产车间和研发中心开展“上门服务”。重点围绕企业在落实高新技术企业税费减免、增值税留抵退税、研发费用加计扣除等普惠性财税政策过程中是否遇到申报困难或理解偏差进行了细致排查。同时，全面摸排企业经营成本构成，特别是能源消耗、原料采购、物流运输等可变成本环节的压力点，了解企业技术改造升级的具体融资需求规模及预期效益。在走访江苏中科亚美新材料有限公司过程中，工作组重点关注其新生产线投产后的流动资金补充需求；在南通宝隆高分子新材料有限公司，则重点了解了企业在拓展环保新材料市场过程中遇到的融资瓶颈。此举直接面向企业生产经营前端，确保问题掌握精准，为后续精准施策奠定基础。 三、聚焦痛点精准施策化解现实难题 在全面梳理企业反馈的诉求后，大公镇财政所强化了与海安市经济发展局、税务局、人力资源和社会保障局等职能部门的横向联动协作机制，着力形成服务合力。其一，政策推送与辅导方面，工作人员针对新材料企业的行业特性，详细梳理并精准推送适用的国家及江苏省、南通市各项扶持政策，辅导企业规范申报流程，最大化释放包括研发创新、设备更新、节能环保等方面的政策红利，有效降低企业合规运营成本。其二，融资渠道搭建方面，积极发挥财政资金的引导与增信作用，通过优化转贷应急资金机制运作效率、推介匹配的“苏科贷”、“小微创业贷”等政策性金融产品、组织银企对接会等多种方式，助力江苏中科亚美新材料有限公司获得必要的流动资金支持，缓解南通宝隆高分子新材料有限公司在重大项目投入上的融资约束。其三，生产要素协调方面，工作组将收集到的涉及用工短缺、能源保供、部分物流环节不畅等制约企业产能释放的问题，及时反馈至海安市相关主管部门寻求协调支持。其四，营商环境方面，财政所积极扮演企业呼声传递者角色，将走访中了解到的阻碍企业经营的共性制度性、环境性问题，系统整理后向上级部门建言献策，推动区域营商环境持续优化。 四、构建常态化服务护航产业可持续发展 大公镇财政所将此次集中走访视为深化服务企业长效机制的重要起点。后续工作一方面着力构建常态化的企业联络机制，指定专人保持与新材料企业的定期沟通，确保企业诉求能第一时间上传下达，问题响应更加迅捷。另一方面，加强对各项助企纾困政策落地成效的跟踪问效和复盘评估，确保政策红利切实转化为企业发展的动力。此外，计划按季度或半年度对镇域内新材料产业发展情况进行财政视角的专题分析，密切关注重点企业的经济运行质态变化，精准研判阶段性风险点，提前谋划财政服务预案。此次访企行动中展现出的财政部门的主动服务、靠前服务、精准服务姿态，获得了新材料企业的普遍认可，显著增强了企业在海安市大公镇扎根发展的信心，也为区域持续推进新材料产业“培大育强”营造了更优化的服务环境。大公镇将持之以恒优化财政服务效能，与职能部门紧密协作，助力新材料企业加速发展。

  2025-07-09

• 【海安县招商】南通海安颁发首本海域使用权不动产权证 优化营商环境助招商引资

  南通海安成功制发当地第一本海域使用权不动产权证，标志着海域使用权登记正式纳入不动产统一登记体系。此举通过简化审批流程、提升服务效能，为海洋经济领域招商引资创造便利条件，助力企业高效获取用海权益，推动区域海洋经济高质量发展。 （一）长期以来，南通海安企业办理海域使用权登记需前往南通市区或江苏省相关部门，审批流程涉及多环节跨区域流转，存在办理周期长、企业往返成本高等问题。随着南通海安海洋经济的快速发展，风电、港口物流等涉海产业项目持续增加，企业对本地化、高效化的海域使用权登记服务需求日益迫切。为破解这一难题，南通海安不动产登记中心积极对接上级部门，推动海域使用权登记权限下放落地，实现涉海企业"就近办、快速办"。 （二）南通海安不动产登记中心针对九思风电技术海安有限公司的海域使用权登记申请，启动专项服务机制。通过提前介入项目前期咨询，指导企业准备权属来源材料、宗海图等登记要件；整合海洋资源调查、权属审核、登簿发证等环节，实行"一窗受理、并联审批"；依托江苏省不动产登记信息管理基础平台，实现与海洋渔业部门的数据共享和业务协同，减少企业重复提交材料。在各环节高效衔接下，该笔登记业务从受理到完成不动产权证制发仅用两小时，创下当地海域使用权登记最快办理纪录。 （三）首本海域使用权不动产权证的颁发，是南通海安深化"放管服"改革、优化营商环境的重要举措。对企业而言，本地化登记服务大幅缩短了项目落地周期，降低了制度性交易成本，为风电等涉海项目快速推进提供产权保障。对区域发展而言，此举完善了海洋资源要素市场化配置机制，提升了南通海安对海洋经济产业项目的吸引力，为招商引资工作注入新动能。同时，该案例为江苏省县级海域使用权登记工作积累了实践经验，推动形成标准统一、流程优化、服务高效的海域使用权登记管理模式，助力沿海地区海洋经济可持续发展。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安两企业跻身国家第四批绿色制造名单

  国家工业和信息化部公布第四批绿色制造名单，淮安两家企业成功入选，其中江苏天士力帝益药业有限公司获评绿色工厂，江苏理士电池有限公司FT12-100型电池获评绿色设计产品。此次入选不仅彰显了淮安企业在绿色制造领域的发展成果，也为当地招商引资工作增添了新的吸引力，目前淮安累计拥有国家级绿色工厂4家、绿色设计产品1个，绿色制造示范效应持续显现。 （一）绿色制造体系建设是国家推动工业领域绿色低碳转型的重要举措，旨在通过树立示范标杆，引导企业采用先进环保技术、优化生产流程、提升资源能源利用效率。第四批绿色制造名单的公布，是落实碳达峰碳中和目标的具体行动，为工业绿色发展注入新动能。淮安企业此次上榜，反映出当地在培育绿色制造企业、构建绿色制造体系方面取得的积极进展，也体现了企业在践行绿色发展理念上的主动作为。 （二）江苏天士力帝益药业有限公司获评绿色工厂，得益于其在生产过程中对绿色制造理念的深入践行。该企业通过持续优化生产工艺，推广应用清洁能源，加强废弃物资源化利用，实现了经济效益与环境效益的协同提升。在药品生产环节，企业严格执行环保标准，采用先进的废气废水处理技术，确保污染物排放稳定达标；同时，通过智能化改造和能源梯级利用，有效降低了单位产品能耗，推动生产过程向低碳化、循环化转型。江苏理士电池有限公司的FT12-100型电池获评绿色设计产品，体现了该产品在全生命周期中的绿色特性。产品设计阶段充分考虑材料选择、生产工艺、使用过程及回收利用等环节的环境影响，采用环保型原材料，优化电池结构设计，提升能量转换效率，同时建立了完善的产品回收体系，减少资源浪费和环境污染。 （三）近年来，淮安高度重视绿色制造体系建设，将其作为推动产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手。当地工信部门积极引导企业对标绿色制造标准，加强政策扶持和技术指导，支持企业开展节能改造、清洁生产审核和绿色产品认证。通过搭建交流合作平台，推广先进绿色制造技术和管理经验，营造了良好的绿色发展氛围。此次两家企业入选国家级绿色制造名单，进一步壮大了淮安绿色制造企业队伍，提升了区域绿色制造水平。这不仅有助于增强企业市场竞争力，也为淮安招商引资工作提供了有力支撑，吸引更多绿色低碳产业项目落地，推动工业经济向绿色化、高端化迈进。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安高新区财政局精准施策 为企业送政策优服务促发展

  南通海安高新区财政局聚焦企业发展需求，以招商引资和优化营商环境为抓手，2023年出台《促进企业转型升级创新发展奖励办法》，通过实地走访、现场讲解等方式将政策精准送达企业，帮助企业明晰优惠举措，共谋应税销售、结构调整等发展大计，作为精准服务企业专项行动的重要内容，获得企业广泛认可。 （一）政策制定立足发展实际。南通海安高新区财政局深入研判区域产业发展态势，结合企业转型升级面临的实际需求，牵头制定《促进企业转型升级创新发展奖励办法》。该政策聚焦企业应税销售提升、财税贡献增长、产业结构优化、市场竞争力增强等核心目标，从技术创新、人才引进、市场拓展等多个维度构建支持体系，旨在通过精准激励引导企业加大研发投入、加快数字化转型，为区域经济高质量发展注入动能。政策制定过程中，财政局联合相关职能部门开展多轮调研，广泛征求重点企业、行业协会意见，确保政策条款既符合国家产业导向，又贴合本地企业发展实际。 （二）服务举措突出精准高效。为推动政策落地见效，南通海安高新区财政局启动“政策进企”专项服务行动。组建政策宣讲团队，分行业、分领域深入企业生产一线，通过座谈会、现场咨询等形式，向企业负责人系统解读奖励办法的申报条件、认定标准、兑现流程等关键内容。针对企业普遍关注的应税销售核算、财税贡献统计口径等问题，宣讲人员结合实际案例进行细致说明，帮助企业准确理解政策红利。建立“一企一档”服务机制，对走访企业的发展需求、政策诉求进行登记梳理，形成问题清单和服务台账，由专人负责跟踪对接，确保企业疑问得到及时解答、困难得到有效解决。同时，利用线上平台开设政策专栏，发布政策解读视频、申报指南等资料，方便企业随时查阅学习。 （三）政策成效助力企业发展。《促进企业转型升级创新发展奖励办法》的实施及配套服务举措，有效激发了南通海安高新区企业的发展活力。通过政策引导，企业在技术改造、产品创新等方面的投入持续加大，部分传统制造企业成功实现生产线智能化升级，市场竞争力显著提升。在财税服务方面，财政局帮助企业规范财务管理制度，优化税收筹划方案，切实降低企业运营成本。政策宣讲和对接服务也增强了企业对区域发展环境的信心，不少企业表示将进一步扩大在海安高新区的投资规模，积极引入上下游配套项目，助力产业链完善。此次专项行动不仅打通了政策落实的“最后一公里”，也为南通海安高新区持续优化营商环境、提升招商引资吸引力积累了实践经验，推动形成政企协同发展的良好局面。

  2025-07-09

• 【江都区招商】江都百天新增市场主体超4000家 招商引资激活区域发展引擎

  2023年，扬州市江都区聚焦招商引资和营商环境优化，推动市场主体总量快速增长。百天内新增各类市场主体4164家，其中企业1576家、个体工商户2575家、农业专业合作社13家，彰显出区域经济的韧性与活力。 （一）优化登记服务体系，构建高效政务环境。扬州市江都区市场监管局以"互联网+"改革为抓手，全面推行线上登记服务模式。通过完善企业登记全程电子化系统，实现名称自主申报、设立登记、变更备案等业务"一网通办"，引导办事群众通过政务服务平台完成预约办理、材料上传和结果查询。针对特殊需求企业，提供"快递寄递+帮办代办"服务，减少现场跑动次数。同时，推行"午间不休""周末预约"等弹性服务机制，确保登记业务全时段响应，有效提升市场主体准入效率。 （二）强化政策供给保障，激发创业创新活力。扬州市江都区出台系列支持市场主体发展政策，从简化审批流程、降低制度性成本入手，推行"证照分离"改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行清单管理。落实小微企业税收优惠、社保费减免等政策，为新办企业提供注册地址托管、创业培训等配套服务。针对个体工商户，优化小额信贷支持和经营场所登记便利化措施，鼓励自然人依托电商平台开展经营活动，形成线上线下融合的创业格局。 （三）聚焦产业发展方向，提升招商引资质量。扬州市江都区围绕先进制造、高端装备、现代服务业等重点产业，实施产业链招商行动计划。通过建立重点项目服务专班，为招商引资企业提供从注册登记到生产经营的全周期帮办服务。百天内新增的1576家企业中，先进制造业和现代服务业企业占比达62%，其中科技型中小企业、专精特新培育企业数量同比实现增长。农业专业合作社则聚焦特色种养殖、农产品加工等领域，带动农村集体经济发展。 （四）完善要素支撑体系，夯实发展基础保障。扬州市江都区加强与金融机构合作，开发"首贷续贷服务中心"，为新办企业提供融资对接服务。优化人力资源供给，通过职业技能培训、校企合作等方式，满足企业用工需求。同时，加强知识产权保护，建立市场主体信用监管体系，对守信企业在行政审批、融资信贷等方面给予优先支持，营造公平竞争的市场环境。 市场主体的持续增长为扬州市江都区经济发展注入新动能。新增市场主体在带动就业、促进消费、稳定产业链供应链等方面发挥积极作用，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

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