江苏省汾湖高新技术产业开发区

• 【江苏招商】江苏房地产投资增速领先制造业驱动增长势头

  在江苏省深入实施招商引资政策、提升产业吸引力的背景下，2019年前11个月的数据揭示，房地产投资表现亮眼，同比增长8.8%，显著高于工业和制造业的增幅，这不仅凸显出经济结构的动态变化，也反映了江苏省在优化投资环境中的积极成效。这一趋势为全省经济的持续发展提供了关键支撑。 一、总体经济运行呈现平稳增长态势。2019年前11个月，江苏省固定资产投资总额实现同比增长5.1%，项目投资增长3.5%，房地产开发投资增长8.8%，工业投资增长4.9%，而高新技术产业投资则大幅增长22.9%。这些数据表明，在复杂的经济形势下，江苏省通过强化政策引导和优化资源配置，保持了投资的稳健上升。固定资产投资作为经济发展的核心引擎，得益于招商引资策略的有效落地，特别是在高新技术领域引入的创新项目，为传统产业升级注入了新活力。宏观视角下，江苏省经济的整体韧性得以巩固，制造业与服务业的协同推进促进了综合增长动能的释放。 二、工业生产领域展现差异化发展特点。2019年前11个月，江苏省规模以上工业增加值同比增长5.9%，其中国有工业增长14.1%，民营工业增长9.1%，私营工业增长9.7%。这一分布显示出江苏省在推进工业改革中的显著成效，私营经济的增长尤其强劲，反映了市场活力的激活。工业制造业的总体增幅虽低于房地产投资，但在招商引资框架下，传统产业如机械装备与新兴领域如智能制造的结合，为产能优化提供了空间。通过对比房地产领域，工业制造虽增速略缓，但其基础支撑作用稳固，尤其在绿色技术和产业链整合方面取得进展，保障了整体经济的平衡发展。 三、房地产投资增长的动力分析。2019年前11个月，江苏省房地产投资同比增长8.8%，超越工业和制造业的增幅。这一现象源于江苏省持续推动城市更新和居住需求释放，特别是在招商引资中吸引的大量房企投资流入。官方报告指出，房地产领域的活跃与江苏省的城市化进程紧密相关，各城区如南京和苏州等重点都市圈项目带动了开发投资飙升。尽管数据突显了房地产对投资的拉动效应，但这并非孤立现象，而是与基础设施配套和人口政策结合的结果。房地产市场在推动建筑业就业的同时，也反映出地方政府在风险管控中的审慎态度，确保增长可持续。 四、房地产与工业制造业的比较评估。2019年前11个月，房地产投资增长明显高于工业制造领域，工业投资增幅4.9%，制造业投资增幅5.6%。这种差异归因于产业结构演变，工业制造面临转型升级压力，而房地产受益于招商引资中的优先级倾斜。江苏省的工业制造基础仍稳固，特别是在国有与私营企业协同下，5.9%的工业增加值增长体现了传统优势产业的转型潜力。然而，房地产增速的高位运行需警惕潜在波动风险，这要求在平衡增长中强化对工业技术创新的支持。整体上，两者的差距提示了投资结构的多样性，但高新技术产业投资22.9%的增长为经济提供新动力。 五、高新技术产业的投资亮点与长远影响。2019年前11个月，江苏省高新技术产业投资增长22.9%，表现突出。这一领域的强劲表现得益于招商引资政策的精准发力，如聚焦人工智能和生物科技项目。与房地产投资相比，高新技术产业的投资增长更为快速，但房地产增幅的领先并不意味着失衡，而是区域发展中的阶段性特征。高新技术领域的高增长为工业制造升级奠定了基础，同时也支撑了房地产配套的智能城市化进程。在江苏省整体经济中，高新技术产业的投资高速增长可能预示着未来增长引擎的转移，建议政策层面强化对新兴产业的引导。 六、招商引资政策的核心作用分析。江苏省在2019年前11个月的经济成就中，招商引资扮演了枢纽角色。通过简化审批流程和提供财政激励，江苏省吸引外商和民间资本涌入房地产、高新技术等领域。例如，在城市圈规划中，南京等核心区域的招商引资活动推动了房地产项目的密集落地。该政策的直接影响是投资结构优化，但需在保持房地产增速的同时，避免对工业制造业造成挤压。政策导向应更注重高新技术产业与传统制造的融合，以确保长期可持续增长。总之，招商引资不仅是数字增长的催化器，更是江苏省构建创新经济体的战略抓手。 七、总体经济影响与未来展望。2019年前11个月江苏省的经济数据表明，房地产投资增长8.8%虽领先，却并非孤军突起，而是与其他领域共同构建稳健增长框架。工业制造业的转型和高新技术投资的腾飞为多元化发展铺路。展望未来，江苏省需在招商引资中平衡房地产与工业的权重，推动绿色技术与城市化融合。官方分析强调，投资环境的持续优化将确保增长动能平稳转化，建议地方政府强化监管与创新结合，以实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【沛县招商】2020年沛县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在沛县第十七届人民代表大会第四次会议上县长苏伟各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和多重困难考验，我们高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县130万人民，坚持稳求进工作总基调，坚持推进高质量发展不动摇，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、开拓创新，纵深推进“三地一新”新实践，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面小康社会建设取得新的重大进展。全国县域经济基本竞争力百强列第44位，国工业百强县居第62位，全国科技创新百强县列第57位，荣获国家生态文明建设示范县、国建筑之乡等一批国家级金字招牌。过去的一年，我们以稳运行、增质效的执着定力，在克难求进跑出了转型发展的加速度。经济运行总体平稳。主要经济指标增长高于全市平均水平，2019年，预计(下同)实现地区生产总值800亿元、增长6.5%;一般公共预算收入完成45亿元、税占比82.3%;完成固定资产投资376.9亿元、增长7%;实现社会消费品零售总额309.2亿元、增长5%;实现外贸进出口额66亿元、增长32.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到35020元、20510元，分别增长8.3%和9.1%。农业生产总体平稳，实现农业总产值215亿元、增长5.8%，全县粮食播种面积达到147.2万亩，粮食生产喜获“十六连丰”。工业经济稳有进，新增规上工业企业45家;完成规上工业总产值420亿元、增长8%;全年工业应税销售收入520亿元、增长18%，总量占全市11%;工业用电量32亿千瓦时、增长14%;战略性新兴产业实现产值77.3亿元、增长23.5%。服务业稳提质，新增规上服务业企业25家，完成增加值320亿元、增长8%，占GDP比重的40%;建筑业实现施工产值430亿元、税收贡献超10亿元，吸纳就业人口10万余人。项目支撑蓬勃有力。重大产业项目快速推进，“1270”重大产业项目完成年度投资185亿元，金荣泰华丝新材料、徐工高端零部件、汉斯半导体等22个项目实现当年开工、当年投产。招商引资成效明显，制定重点产业链招商导则和产业图谱，优化重构“3638”招商体系，举办2019国·沛县高质量发展峰会等系列招商活动，助推产业、金融、人才等高端资源要素加快集聚，市“765”计划全年完成签约项目85个、开工项目86个、投产项目72个。企业竞争力持续增强，新增国家科技型小企业38家，恒辉编织“特种编织技术与装备”项目荣获省科技进步三等奖，恒润高新、金虹钢铁企业院士工作站进入实体化运行，大丰食品、万豪纺织等18家企业获批两化融合贯标省级试点。“1+1+8”园区承载能力持续提升，沛县经济开发区“一区多园”发展格局加速形成，创建国家级开发区步伐加快;沛北经济开发区建设顺利推进，编制完成《沛北协同发展规划》;大屯、敬安、张庄等八个镇级工业集聚区错位发展、各具特色。要素优势不断凸显。打出了降低成本要素“组合拳”，电、气、热、土地、金融等生产要素供给全面优化。沛北地区用电改革迈出实质性步伐，优惠电价政策得到省专项支持，大屯煤电联营及智能电网建设加速推进，沛北地区产业转型升级迎来新机遇。天然气实现管道供气，工业用气价格降低20%。2×350MW热电机组全面投入运营，工业用暖价格低于周边市县。开展土地增减挂钩“清零”行动，盘活用地1.7万亩，发展空间更加充足。金融支持作用不断增强，金融机构存贷款余额分别达到602亿元、376亿元，分别增长8.6%和19.4%，存贷比达到62.4%。企业融资成本进一步降低，产业基金总规模达到48.33亿元。坚决贯彻国家减税降费政策，全年减免个人所得税1.5亿元，减轻企业税收和社保缴费负担10亿元。大力支持民营企业发展，梳理出台“惠企包”45条，全年兑现高新技术企业、建筑企业等专项奖励4912万元。过去的一年，我们以塑品质、求卓越的高标定位，在能级提升打开了滨湖城市的新空间。城市功能日益完善。“6135”城建重点工程有力推进，正阳路、萧何路等8条市政道路完成改造升级，金融心、大汉总部经济园、城区供热管网等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”路网日趋完善，省道427改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等交通重点工程扎实推进，农村公路提档升级、乡道安全生命防护工程全面完成，镇村公交开通率达到100%。棚户区改造持续推进，完成征收面积100万平方米，超额完成省保障性住房建设任务，被省政府表彰为全省棚改工作先进县。商业业态布局不断优化，德信之翼、洲业汽车城、红星美凯龙等城市综合体基本建成，居民生活更加便利。创建无废城市“八类”功能性项目基本建成，飞灰、餐厨、粪便、固废、污水等“城市垃圾”得到有效处理。城市风貌焕然一新。“三城同创”取得显著成效，高分通过国家卫生县城验收，创建全国文明城市提名城市全市靠前。“一廊三路五园”绿化有序推进，全年新改建城区绿地100万平方米，人均公共绿地面积增至15.39平方米，樊哙路绿化工程荣获省优质工程“扬子杯”奖。集开展“八大”专项治理行动，规范提升六小行业和四类市场，打造餐饮示范店1000家，建成示范街区20条，改造提升汉城商都、七彩街等12个农贸市场。推行数字化城市治理，落实城区烟花爆竹禁燃放，实行“五位一体”市场化环卫保洁，市容市貌得到显著提升。城市魅力不断彰显。“文化+”对城市发展的促进作用不断体现，城市记忆更淳厚，高起点策划“汉·汤沐邑”东部新城，长篇评书《大汉刘邦》完成创作刊播，“一汉一风华”历史文化得到创造性转化。城市体验更生动，全面改造汉城景区歌风台、高祖原庙，整治提升沛公园、泗水亭等一批汉文化景点，成功举办文旅产业博览会、苏鲁豫皖唢呐大赛、首届传统手工艺品大赛等大型文化活动，成为更具吸引力的区域性旅游目的地。城市生活更多彩，发挥文化心、“城市书房”载体效应，加快构建城市文化综合体，城市15分钟文化圈基本形成;深入实施全民健身计划，免费开放主城区校园运动场地，居民锻炼更加便利;连续3年成功举办全国技巧冠军赛，“全国技巧看沛县”成为城市新名片。过去的一年，我们以优布局、明路径的精准举措，在加快振兴绘出了“三园建设”的好风景。农业大花园形成清晰脉络。围绕“百万亩良田、百亿元产值”目标定位，精细化实施农业“2811”工程，“一紫双绿、两红一白”农业特色品牌不断凸显，“沛县牛蒡”“沛县山药”荣获国家地理标志证明商标，“敬安辣椒”获批国家区域性良种繁育基地，产销总量占据全国辣椒制种市场半壁江山。农业产业效益明显提升，“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”的利益联结模式得到有效推广，徐州忠意、广西桂柳等51家市级以上农业龙头企业实现销售收入132亿元，新增村企对接基地3万亩，联结农户1.5万户，户均增收1.2万元。构建多层次农业融资担保体系，全年发放“润农金”贷款1.1亿元，“江苏农担”在沛成立首家县级公司，为新型农业经营主体担保2亿元。农业发展活力持续增强，新增省级示范家庭农场10家，新增高标准农田6.5万亩。美丽农业绽放示范效应，徐沛快速通道稻田景观、大沙河四季花廊等花园项目轮廓初显。农村大公园展现现实模样。坚持以镇带村，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”创建活动，农村人居环境实现全面提升。统筹推进镇区“十个一”工程，崔寨、孟庄等副镇区功能配套不断完善。抢抓苏北地区农民住房条件改善和采煤沉陷区搬迁安置历史机遇，全面加快36个农房改善项目建设，汪塘新村(一期)、梁庄新村873户村民搬入新居，汉居雅苑、千秋集等集居住项目基本竣工，安国刘寨、龙固杨圩子等17个改善提升型农村社区全部竣工，895户四类重点对象危房改造全部完成，农民住房条件得到明显改善。持续实施美丽乡村“111”工程，全域推进五段镇美丽乡村试点，创建挖工庄、刘寨等7个特色田园乡村，打造113个美丽宜居村庄，整治1247个达标村庄。精心打造沿微山湖、大沙河乡村旅游观光带，高标准打造大屯安庄渔村等特色片区，获评年度国家乡村振兴旅游目的地。乡村公共基础设施日益完善，城乡供水一体化管网建设基本完成，改造提升镇级污水处理厂13座，61个村级污水处理试点项目基本建成;完成农村改厕2万户，建设村级达标公厕1066座;完成村内道路“户户通”150公里;垃圾收运体系进一步健全，栖山、五段、敬安三镇完成省级垃圾分类试点任务，农村垃圾分类和资源化利用“沛县模式”全省推广。农民大乐园呈现祥和景象。“美在乡风”建设扎实推进，获评省级道德模范提名1人，“江苏好人”1人，“徐州好人”8人，广泛开展“最美邻里”“最美婆媳”“最美家庭”等评选活动，推选产生最美个人112人，最美家庭134户，最美荣誉集体61个，讲和谐、议家风、传美德成为乡村新时尚。基层公共服务配套不断完善，新增600平方米以上村级综合服务心156个，建成医务室、幼儿园、休闲广场等服务设施256处，新时代文明实践心(所、站)实现全覆盖。全面推进阳光村务建设，搭建“5+1”阳光村务平台，把村务全面置于群众监督之下。发挥“新乡贤”在化解矛盾纠纷的特殊作用，有力促进了乡村和谐稳定。过去的一年，我们以解难题、增福祉的为民情怀，在枝叶关情筑就了美好生活的追梦路。社会事业全面进步。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占比超过80%，达到85亿元，10大类53项为民实事全面完成，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。教育改革成效明显，高考一本上线人数、上线率实现双提升，高分段人数全市第一;等专业学校被评为省现代化示范性职业学校。新招聘教师822名，新改扩建幼儿园10所、小学6所，汉源小学、汉润小学、新城实验学校二期投入使用，城区“大班额”问题得到有效化解。民生保障更加有力，深入实施全民参保计划，社会保险覆盖面进一步扩大，覆盖率达到98.3%。积极促进就业创业，办理富民创业贷款1.9亿元，城镇登记失业率为1.99%。住房保障水平持续提升，全年安排经济适用房、公租房190套，发放住房租赁补贴110户。医疗养老事业不断提升，新城区人民医院全面投入使用，鹿楼、龙固等区域性医疗服务心全面提档升级;重点人群家庭医生签约率达60%，入选全市家庭医生签约服务十大创新举措。养老机构建设加快推进，建成区域性社会养老服务心17所、标准化居家养老服务心43家，夕阳红护理院成为苏北县级首家长护险定点机构。三大攻坚战扎实推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源治理，落实扬尘管控措施，全面完成节能减排任务，大气质量实现阶段性好转，全年PM2.5平均浓度49微克/立方米，空气质量优良率71.7%。生态河湖行动进展顺利，实施“碧水绕城水系贯通”工程，疏浚老沿河、孙洼大沟等主要河道，深化城市黑臭水体治理，打造“河湖长制”“断面长制”升级版，完成沛沿河水环境综合整治一期工程，国控、省控断面水质达到考核要求。开展涉重行业重金属减排专项整治，土地治理修复有序推进。脱贫攻坚成效显著，城乡低保标准实现一体化，达到每人每月610元。医疗救助补助6821万元，有效解决了部分困难群众因病致贫、因病返贫问题。探索形成“扶贫小额贷款+特色产业+龙头企业+低收入农户”产业扶贫模式，37个省定经济薄弱村全部摘帽，2.98万户、7.74万名农村低收入人口全部脱贫。强化重大风险防范化解，全县不良贷款得到有效压降，政府性债务实现稳步化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。治理能力显著提升。健全完善网格化社会治理，网格规范达标率100%，网格化管理服务心在全市率先投入使用。大力推进平安沛县建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除了一批群众痛恨的黑恶势力犯罪团伙，群众安全感测评全市领先。全面提高信访工作法治化水平，落实领导干部“每周有约”制度，一批信访突出问题得到较好解决。深刻汲取响水“3·21”等重特大事故教训，压紧压实安全生产责任，扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”安全生产大排查大整治，推动化工产业安全环保整治提升，安全生产形势总体保持平稳。过去的一年，我们以转作风、提效能的改革韧劲，在真抓实干彰显了政府工作的新风貌。服务效能日益提升。围绕建设人民满意政府，牢记为民之心，锤炼务实之风，扛起担当之责。狠抓制度落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效三项机制，秉持“开会+不落实=0，好想法+不行动=0，布置任务+不监督不检查=0”的工作理念，盯住不落实的事，追究不落实的人，政府执行力和落实力大幅提升。回应群众关切，全年“12345”政府服务热线共受理群众来电9.78万件，总体服务评价满意率达到96.2%;“县长信箱”共办理公众来信1836封、办结率100%，办件质量和效率显著提高。改善营商环境，统筹推进“八大专项行动”，健全完善“有求必应、无事不扰”服务机制，制定“9+8”联系服务企业正面和负面清单，企业对营商环境建设的满意度连年提升。改革攻坚全面深化。系统集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限，实现“2330”常态化。杨屯镇经济发达镇行政体制改革试点通过省级验收。加快推进农业农村改革，农村集体产权制度改革试点走在全国前列，全国农村承包土地经营权抵押贷款普惠度全省领先，连续两年获评“全省农村产权交易市场建设先进集体”。坚持向最难处攻坚，专题化开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集攻坚，扎实开展十大“清零”专项行动，拆除违法建筑1.8万平方米、清理收回各类公共资产(资金)2.8亿元，解决32个小区的历史遗留问题，一批群众身边的烦心事、闹心事得到有效疏解。自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府系统党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极推进法治政府建设，严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政府法律顾问制度得到深入落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”，政府系统廉洁自律意识不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办的327件人大代表建议、168件政协提案全部高质量办结。全县各项事业取得新成绩。审计、气象、双拥、国防动员、人民防空、防震减灾、民族宗教、外事台侨、档案方志、食品药品监管、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善救助等工作都取得了新的成效。各位代表，过去的一年，在全县上下共同努力下，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持习近平新时代国特色社会主义思想的科学指引，不断坚定奋斗前进的正确方向;得益于我们始终坚持县委的坚强领导，切实把县委决策部署转化为落细落实的具体举措;得益于我们始终坚持在县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持下，团结一心、奋力拼搏。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢!向驻沛官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢!向驻沛单位、在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还面临着许多困难挑战、存在着不少薄弱环节。体现在国内外环境上，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，“三低两高”特征逐步显现，美经贸摩擦仍有不确定因素，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;体现在高质量发展上，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，投资质效支撑、财政收支平衡、污染防治攻坚、安全生产整治等方面面临的矛盾和困难将更加艰巨;体现在民生福祉上，城乡教育、医疗、养老、居民收入等领域发展不平衡、不充分的状况还没有根本改变;体现在工作作风上，假作为、慢作为、不作为的现象依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、积极应对、认真改进，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。总体上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，党的坚强领导和国特色社会主义制度的显著优势，为我们战胜各种风险挑战提供了根本保证。我们要始终牢记习近平总书记“用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心”的谆谆嘱托，在大局准确把握沛县发展的阶段性特征，抢抓机遇、用好机遇、创造机遇，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的动力，坚定信心、保持定力，一步一个脚印，把“强富美高”新沛县建设不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神以及央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，全面贯彻落实省市县委全会部署，深入推进“三地一新”新实践，坚持以改革开放为动力，不断深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造苏北贯彻新发展理念、推动高质量发展县域样板。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比高于80%;规模以上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;工业应税销售收入增长15%以上，其六大主导产业占比达到70%以上;高新技术产业产值占比提高2个百分点;服务业增加值占GDP比重提高2个百分点;居民人均可支配收入增长快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3%以内;人均拥有公共文化体育设施面积2.1平方米;全县林木覆盖率达到23.8%;城镇污水集收集处理率达到94%以上;国控、省控断面水质达到考核要求;单位GDP能耗、节能减排、空气环境质量等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又体现了稳求进、高质量发展走在前列的奋斗方向，也进一步彰显了提升发展质效的信心、增进民生福祉的恒心、坚守发展底线的决心。完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作： （一）提质转型强支撑，奋力推动产业发展能级新跃升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，聚焦优势主导产业，着力提升关键核心技术“内核”、夯实产业基础能力“地基”、强化产业链“骨架”，构建支撑高质量发展的现代产业体系。打造高质量优势产业。聚焦先进制造业，围绕“五大百亿级产业集群”，做足延链、强链、补链文章，不断争创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。光伏光电产业着眼形成优势产业格局，着力释放高效电池片产能，补强单晶硅产业链条，加快推进10GW单晶硅切片等项目，建设国家级光伏检测心，打造国内最大的县域光伏产业基地。轻量化新型铝材产业聚焦轻薄化、绿色化发展方向，支持珀然股份、丰源铝业等企业研发高附加值产品，在拉长产业链培育增长点，打造全国轻量化新型铝材产业基地。纺织新材料产业着眼60万吨现有纱线产能顺势转型、30万吨华丝就地转化，加快推进新加坡金鹰纺织、高达新材料等项目，围绕千万锭纺纱、10亿米高档面料、20亿平米无纺布等“十个一”目标，稳步提升产业集群带动力和产业链条整合力，打造全国高端纺织产业基地。高端装备制造产业以智能化改造为主攻方向，突出精密机床零配件、高端精密铸造件生产研发，重点实施徐工精密零部件、尤尼斯5D智能制造谷等项目，打造全国高端装备制造特色产业基地。绿色建筑产业致力绿色、节能、集约发展，加快建设宝业建筑、杭萧钢构、新盈建筑等项目，推动传统建筑向低碳绿色建筑转型，打造全省绿色建筑产业基地。突出战略性新兴产业主攻方向，加快发展以修正药业(沛县)为代表的生物医药与大健康产业，依托汉斯半导体等项目加速构建ICT产业链，依托赛福纳米发展新材料产业，打造更具竞争力的“四新经济”孵化培育基地。扩大高质量有效投入。把招商引资作为第一工程，坚持“好”字当头、“优”字为先，推动招商引资向招商选资转变，集精力、集资源招引一批科技含量高、投资强度高、财税贡献高的优质项目，全年力争新签约亿元以上项目100个。把项目建设作为第一支撑，以年度投资203亿元的7大类130项重大产业项目为牵引，更大力度抢占产业发展制高点，坚持“亩产论英雄”，紧盯亩均投资、亩均销售、亩均税收三个核心指标，不断提高产业投入质量和效益。把科技创新作为第一动力，加快实施大规模技术改造，以“三化一补二提升”为方向，实施30项重点工业技改项目，确保技改投资占工业投资比重达到50%以上。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快“机器换人”“企业上云”步伐，年内实施智能化改造升级项目5个，上云企业突破1000家，新增两化融合示范试点企业8家，推进制造业与信息化融合发展，为产业转型添薪蓄能。用好招委会项目评审机制，严把项目质量审核，在安全、环保、技术标准方面，守牢门槛底线，坚决不搞“梯度转移”。培育高质量骨干企业。支持骨干企业领航发展，支持企业兼并重组、快速成长，力争珀然股份报省证监局上市辅导，支持恒辉编织等企业深耕细分市场，培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”。在“入园、降耗、增效、提质”上做文章，坚持培大育强与上大压小并进，努力在纺织、铸造、塑编、灌排等传统产业领域，打造更具竞争力和集聚优势的领军企业。实施小微企业呵护培育行动，推动“个转企”“小升规”，2020年力争新增“四上”企业不低于120家，新增规上工业企业不低于50家。大力支持民营经济发展，不断完善县领导挂钩联系、沟通协商制度，点对点帮助民营企业解决实际困难，推动民营企业坚守实业、做强主业，提升竞争力。不折不扣落实好减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用电、用气、物流、融资等成本，切实让企业有明显获得感。实施“僵尸”企业清零行动，促进产能优胜劣汰，切实提升企业总体质量。建强高质量平台载体。把“3个50万”标准化厂房建设作为优化产业发展布局、提高园区承载能力的关键举措，创造要素聚合优势，缩短项目建设周期，促进产业规模发展，加快形成“1+1+8”协同发展的生动局面。沛县经济开发区积极构建“一区多园”发展新格局，着力提升科创园、智汇谷、智能制造产业园等承载能力，奋力向国家级经济开发区迈进。国淮海绿色纺织产业新城围绕“十个一”目标，启动建设2平方公里起步区，完成50万平方米标准厂房建设，探索形成“标准厂房+设备租赁+供应链金融”的产业链培育模式。沛北经济开发区围绕实施“615工程”，统筹做好发展规划、产业招引、功能配套等工作，年内实现“三纵三横”的对外通道全面打开，核心区“七通一平”基础配套全面完成，安国绿色铸造、杨屯纺织、龙固装备制造3个产业园区建设标准厂房50万平方米，努力在沛县北部形成纺织业、循环产业、机械装备产业和高新技术产业发展的新高地。镇级工业集区坚持特色发展，加快大屯、五段、敬安、张庄等50万平方米工业标准厂房建设，按照有发展规划、有主导产业、有招商方案、有服务平台、有专班队伍的要求，集聚集约集群发展，不断提升镇域板块贡献度。 （二）开放创新增活力，纵深营造动能集聚转换新优势。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以更坚定的改革，更深层的开放，更有效的创新，着力破除体制机制障碍，全面提高区域经济整体活力和竞争力。释放改革潜力。以开创性思维，深化审批、土地、金融等关键领域改革，着力探索更加符合沛县实际的创新举措。“一件事”提升营商环境建设水平，从企业和群众办事角度出发，按照一件事、全流程、一窗办的标准，对所有审批事项进行再梳理，倒逼审批效率再提升，“放管服”改革再深化，力争年内政务服务大厅审批服务效率整体提速30%以上，三分之一以上事项半小时内办结，审批时间全市最短，以企业和群众满意度提升体现“营商环境深化年”的成效。“标准地”提升土地资源配置效率，积极探索工业用地“标准地”出让，制定完善出让后全过程监管的制度措施;开展闲置低效土地专项清零行动，确保年内消化批而未供地800亩、盘活存量建设用地1500亩、城镇低效用地再开发700亩。“试验区”提升金融协同创新水平，依托金融综合服务心加大招金引银力度，全方位深化银政企对接合作，推动金融机构创新产品、优化服务，下大力气解决小企业融资难、融资贵问题。创新运用“产业+基地+担保+基金”投融资模式，扩大政府产业基金投资范围和规模，助推乡村振兴和先进制造业基地建设，健全政策性融资担保体系，形成金融活水有效支撑。激发开放活力。全方位融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，加强与徐州综合保税区、淮海国际陆港对接，在东西双向开放的内陆型转枢纽建设，不断拓展开放平台功能、提升开放合作层次。依托通物流园，加快建设公用型保税仓，构建区域性公铁水多式联运物流心与开放平台。积极提升利用外资规模和质量，力争在产业外资招引、战略性新兴产业利用外资占比等方面实现新突破。坚持高质量“引进来”与大踏步“走出去”并重，鼓励支持恒辉编织等有条件的企业合理布局境外产业链。积极培育外贸新业态新模式，依托龙工场跨境电商产业园，加速发展跨境电商贸易，积极搭建小微电商“云聚合”平台，创建国家级电子商务示范县。增强创新能力。聚合创新源头活水，发挥企业主体作用，提升企业技术创新和整合创新资源能力，培育壮大一批科技型企业和高新技术企业。加快院士工作站、工程技术研究心等企业研发机构建设，力争大型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。发挥创新人才支撑，把人才作为第一资源，坚持引资、引智、引技联动，精准引才、用心留才、聚力育才，新引进高层次人才40人以上，新增专业技术人才4300人。深化政产学研协同创新，加快科技成果转换应用，着力构建以“企业为主体、市场为导向、政府搭平台、高校院所为技术依托、产学研用相结合”的协同创新体系，争创省创新型城市。充分发挥科技镇长团及后方资源优势，进一步放大人才科技心作用。打造创新载体平台，抓好“一园一谷”创新核心区建设，积极引进专业化运营机构，力争在国家级创新平台建设上实现更大突破。新建国家级星创天地1家，省级以上科技企业孵化器1家、市级以上众创空间2家，集聚更多创新资源，营造更优创新生态。 （三）人城境业相融合，精心打造滨湖公园城市新典范。牢牢把握更高品质美好生活这个重心，以美丽宜居城市创建为牵引，进一步构建绿脉泽沛格局，优化景观建筑风貌，传承泗水龙城文脉，塑造公园城市的“形”“质”“魂”，让沛县成为居住者乐享、远行者牵挂、路过者留恋、创业者向往的魅力滨湖公园城市。以绿色生态的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作为城市的生态基底，按照“一湖四轴五廊”的生态布局，不断提高规划的前瞻性、引领性，构建湖城相依、城景相融，城市建在公园里的基本架构。深入推进“东进、西融、南扩、北连”战略，东部以“汉·汤沐邑”为主题，突出“一个心城区、一个核心景区、一个标志性建筑”，着力打造集文化展示、休闲体验、旅游度假、生态康养于一体的汉风新城。西部围绕提升产城融合水平，以产业、民生必需的功能性项目建设为支撑，建设宜业宜居、充满活力的综合型现代城市片区。南部以提升老城区整体形象为重点，片区化完善功能配套和公共服务设施，加快东环路南延等项目建设，推动以南环路为轴线的现代服务业片区加快发展。北部突出产教融合、地矿融合，依托沛公园带状湿地构建城市生态心，以北部新城现有水系为脉络，科学规划多个主题性公园，充分融合大屯街道、煤电公司发展，积极推进汉源大道改造、红光路北延以及曹参路、周勃路等交通路网建设，优化安置居住、教育医疗、文体商贸项目布局，加快滨湖新天地、滨湖花园、汉景佳苑等生态社区建设，着力打造空间开敞、层次丰富、功能齐全的北部新城。以精心精致的态度夯实城市的厚度。坚持精心设计、精致建设，以年度投资150亿元的8大类130项城建工程为牵引，在完善基础设施配套提升城市品味，在提高城市建筑品质塑造城市特质，不断提升城市的承载力。优化城市设计，加强对建筑风格、色彩、体量、高度等要素的控制引导，让景观建筑更好承载历史文脉，见证城市记忆。建设精品工程，把今年作为“工程质量提升年”，以争创“扬子杯”“鲁班奖”为目标，把牢工程设计、施工控制、材料选取等关键环节，打造一批优质精品样板工程。提升城市景观，大力实施“一廊三河”“六路九园”绿化工程，让极致景观与最美生态完美结合，塑造“园建城、城游园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。塑造特色街区，按照“公共空间+步行系统+街头绿地+立面改造”的总体思路，推进东风路片区改造，美化街区界面，改造沿河沿路街头绿地，补充街头小品、休闲健身设施，打造高品质街区环境。积极推进食品城、福泰隆商业街区改造，形成功能完善、疏密有致、特色鲜明的城市商业新空间。打造宜居社区，探索城市老小区“共同再造”新机制，统筹推进西苑等老旧小区综合治理，开展“小区飞线”专项整治、物业管理专项提升，补齐小区公共设施和服务短板，落实长效管理机制，提升小区居住环境品质和居民满意度。充分发挥棚户区改造在城市形象二次塑造的作用，计划实施棚户区改造150万平方米，为城市紧凑发展释放空间。以大汉之源的气度彰显城市的风度。突出以文化城、以文化人，构建多元文化场景和特色文化载体，在城市历史传承铭刻文化烙印。勾勒城市历史图谱，汲取沛县历史文化资源精髓，发挥高祖原庙、歌风台、大风歌碑、琉璃井、吕布射戟台等遗迹遗存的载体作用，继续做好沽头城遗址发掘保护，推进大运河文化带建设，让沛县历史文化脉络更加清晰。拓展文化体验空间，优化全域文旅景点布局，提档升级汉城景区、沛公园、刘氏会馆等一批核心景区，精品打造“大汉寻根游”“小沛古城游”等文化旅游线路，让游客更好感受历史沧桑、找寻历史记忆。依托县博物馆、展览馆、图书馆，开展更加丰富多彩的互动活动，增强城市文化的体验性、趣味性。讲好沛县城市故事，坚持精准定位、精致巧思、精心包装，加强城市文化品牌营销，努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的城市文化名片，形成传统文化与现代文明在花园城市交相辉映的生动局面。 （四）三园建设再深化，加快形成苏北大美乡村新样板。以“两带四区”建设为引领，全力抓好年度投资37亿元的6大类50项乡村振兴重点项目，持续深化“农业大花园”“农村大公园”“农民大乐园”建设，不断满足群众产业融合生产美、秀丽宜居生态美、幸福和谐生活美的期盼，奋力书写乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴新画卷。精心勾勒农业“大花园”工笔画。着眼农业供给侧结构性改革要求，用更加细腻精准的手法，以湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、河口“牛蒡小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“花园农业”样板为引领，不断优化农业产业布局，构建更加彰显沛县特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。产业空间集群化。高质量建设基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带，高规格发展八个特色农业产业集群，高标准完成国家区域性良种繁育基地、国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园等重点项目建设，年内新增高标准农田9万亩、生态高效农业2万亩。产业结构高端化。坚持以工业理念提升农业经营水平，以工业发展带动农业提质增效，以工业生产拉长产业链条，着力扩大沛县大米、“苏润”辣椒制种、沙河“印象”果品等特色农产品品牌影响，形成初加工与精深加工合理匹配的现代农业产业链。健全产业链利益联结机制，深化推广“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”模式，实现龙头企业发展壮大与农民增收致富双赢。强化农业科技支撑，打造安国镇国农科院果蔬栽培高新技术试验示范基地、敬安镇辣椒制种院士工作站两个农业科技推广平台，实施农机“一项行动、两大工程”，全县农机化水平达到93%以上。产业功能景观化。以系统性思维、“大花园”理念，将农业功能定位再深化、再拓展，在充分发挥经济效益的同时，更加突出生态功能和景观效果，推进农业与休闲观光、健康养生深度融合，重点实施微山湖湖陵文化、徐沛快速通道稻田景观、沙河果都园等项目建设，精心打造生态休闲乡村游、智慧农业体验游等旅游产品，吸引更多游客来沛县住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，实现美丽经济效益。重彩绘就农村“大公园”写意画。把打造生态宜居美好家园作为农村建设发展的关键，围绕杨屯“地矿融合”生态发展模式、五段“全域整治”环境提升经验、鹿楼千秋集“田园乡村”集居住样板、大屯安庄“都市城郊”休闲体验示范和安国刘邦店“大汉寻根”古村复建探索五种典型，量体裁衣、分类推进，努力走出一条以集居住拓展发展空间、以环境提升促进乡村转型的新路子。继续推动“三个集”，全力推进56个农房改善项目，采取“庭院式住宅+微田园建设+股份合作经济”“乡土化改造+乡村旅游+民居食宿”“集安置+有产权住房+社区化管理”等多种模式，推动人口向城镇和社区集、产业向园区集、土地向规模经营集。扎实推进“三村创建”，立足村庄现有资源，全力抓好10个特色田园乡村建设，形成大屯安庄、沛城任庄两个城郊特色田园示范区;持续提升100个美丽宜居村庄，打造大沙河和徐沛快速通道两侧美丽宜居村庄风景线;持续抓好1000个达标村庄整治，在长效整治、纵深拓展上力争更大成效。积极构建“五网协同”，扎实推进农村“环境革命”，运用市场化运营机制，探索建立涵盖垃圾分类、垃圾收运、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务在内的五大协同体系，在保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”基础上，努力实现“全域整治、清污增绿、基本配套、完善提升”的整治效果。挥毫泼洒农民“大乐园”水墨画。着力推动“三乡工程”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民生活更富裕、精神更富足。聚力强村富民增收，坚持因村施策、分类指导，通过资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作、联合发展等多种增收路径，实施村级集体经济“18万+”计划。研究出台支持返乡创业的政策措施，让更多群众在家门口实现增收致富梦想，不仅把美丽“乡愁”留住留好，更让新乡土时代的农民生活不再“发愁”。聚力先进文化引领，实施精神文明建设示范工程，深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。推动基本公共服务村级综合服务心全覆盖，建设“一门受理、一站式服务、全科社工”便民服务心。全面深化阳光村务建设，完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，着力构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。聚力生态条件改善，从垃圾、污水、厕所等农民普遍关注的生态突出问题着手，不断加大镇村生态整治力度，实施围村植绿工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，让农民的幸福生活越来越有质感。 （五）聚力攻坚补短板，坚决夺取全面小康收官新胜利。把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，突出群众最关注的民生难题，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后一公里”。全方位强化兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成效。牢牢把握“全面性”“高水平”两个基本点，对照“两不愁、三保障”，强化社会救助等兜底保障措施，着力消除因贫失学、因病致贫返贫等现象，落实“一户一策”长效稳定脱贫机制，确保脱贫攻坚实效。加强特殊困难群体、关键时点的基本生活保障，完善城区低收入家庭住房保障体系，落实残疾人“两项补贴”政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善就业惠民、创业富民长效机制，力争年内新增私营企业4600家、个体工商户1.6万户以上，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”。硬举措推进污染防治，全力做好环境民生答卷。聚焦群众对天蓝、地绿、水清美好生活环境期盼，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。围绕空气提优，持续加大工业、扬尘、机动车等大气污染防治，推进铸造、塑编、灌排等行业提档升级，促进空气优良天数比例稳步提高。围绕水体提标，深入落实河湖长制，推进黑臭水体与河道综合整治，实施碧水绕城水系贯通工程，完成新城区污水处理厂建设，确保国控、省控断面水质达到考核要求。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，努力保障土壤环境安全。加强环境执法，严格落实双随机抽查制度，高效运行网格化环境监管体系，始终保持环境监管执法高压态势。防风险强化底线思维，切实提高防控化解能力。突出重点领域，用斗争的精神、科学的方法，打好重大风险防范化解主动仗。严厉打击各类非法金融活动，继续加大不良贷款清收处置力度，实施五年以上非法集资陈案“清零”攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续优化金融生态环境，建立“红黑名单”管理制度和多部门联合惩戒机制，加快构筑更加完善的社会信用体系，争创省金融生态达标县。认真落实防范化解政府债务风险的各项任务，加快推动国有平台公司实体化转型，增强政府偿债能力，稳步降低地方政府债务率。全力抓好安全生产专项整治，聚焦突出问题排查整改，严格落实“三个必须”要求，层层压实党政领导、部门监管、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平，坚决守牢安全发展底线。高水准办好关键实事，尽力满足美好生活期待。对照高水平全面建成小康社会目标，聚焦教育、医疗、卫生、养老等群众反映强烈的领域，全力办好9大类60项民生实事，更好满足人民群众期待。着力办好人民满意教育，坚持教育事业优先发展，整合教育资源，优化学校布局，强化农村义务教育保障能力，年内新建改建幼儿园30所、小学校10所，提升改造幼儿园14所，确保年底前90%以上的农村义务教育学校达到省定办学标准。加强教师队伍建设，健全教师补充机制，完善教师激励机制，新招聘教师1100名。着力提高卫生健康服务水平，实施人才“强卫”工程，深化“健康沛县”建设，加快县人民医院三级综合医院创建，完成县医院搬迁改造，组建紧密型县域医疗卫生服务共同体，实现看病就近、负担减轻和服务优质。加强公共体育设施建设，开展全民健身活动，打造武术、技巧赛等有影响、有特色的赛事品牌。着力构建养老服务体系，发挥市场供给灵活性优势，探索医疗养老市场化改革，全面实施长护险制度，推进医养联合体建设，加快敬老院转型升级，新建社区居家养老服务心20个，城市标准化居家养老服务心覆盖率达到80%以上，15分钟居家养老服务圈基本建成。 （六）协同创新聚合力，不断构建县域高效治理新格局。坚持从全县发展所处的阶段性特征出发，准确把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，加强探索创新，集聚基层力量，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力在提升县域治理效能展现作为。“四位一体”增强县域治理能力。坚持党建统领，充分发挥德治先导、自治基础、法治保障作用，切实提高基层治理效能。把文明城市创建与加强和创新社会治理结合起来，围绕跻身全国文明城市提名城市行列目标，持续深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践心(所、站)引领作用，推动媒体融合向纵深发展，深入实施公民道德教育工程，扎实开展沛县好人、道德模范评选，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为加强社会治理凝聚起强大的精神力量。善于运用法治方式破解治理难题，切实提高循法而行的习惯自觉。探索创新基层群众自治有效途径，实施城乡社区社会组织培育发展工程，支持社会组织参与社区公共事务和公益事业。建立群众参与社会治理的制度化渠道，既要请群众点题、让群众监督，更要动员群众参与进来、行动起来，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“一网统管”优化城乡治理平台。完善智慧管理体系，把数字城市管理平台与社会公共安全服务平台有机融合，通过数据共用、系统集成、联勤联动，构建县镇村三级城乡安全与管理的“全科网格”体系。优化响应处理机制，整合部门条线资源力量，真正形成“网格员上报信息―平台梳理交办―部门条线联动处理―网格员跟踪反馈”的闭环，让更多群众的操心事、烦心事在家门口就能得到解决。提升长效治理成效，围绕城区停车难、物业差、镇区管理缺位等突出问题，加强专项整治，提高城乡管理队伍能力和素质，探索形成常态长效的管理模式。“四项机制”提升公共安全水平。创新完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，制度化、常态化推进基层防范化解重大风险工作，深化基层社会治理创新，切实提高维护公共安全能力。大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全区域平安共建机制，创建“枫桥式派出所”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力抓好央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实，在打防并举、标本兼治上取得更实成效。提高公共安全应急联动水平和各类灾害综合防治能力，加强综合性应急救援队伍建设，守住安全生产、治危防患、防汛防台、食药安全和社会稳定等各类安全底线。 三、加强政府自身建设站在新起点，迎接新挑战。各位代表，新的一年，我们将坚持和完善国特色社会主义行政体制，把政府治理体系和治理能力建设摆在突出位置，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，创新行政方式、提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，助推沛县高质量发展迈上新台阶。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同县委保持高度一致，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。加强政府党组自身建设，增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，推动上级党委政府和县委各项决策部署落地生根见效。二是依法行政重法治。强化制度意识，增强法治思维，深入推进法治政府建设，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。认真落实重大行政决策法定程序，健全财经、国资管理等集体议事制度，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强新型智库建设，健全政府法律、城市建设、经济发展等顾问制度，加强公职律师队伍建设，扩大法律顾问和公职律师覆盖面。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。三是提升效能优服务。坚持“干字当头、实字为先”，在接续攻坚的基础上，按照“工作工程化、工程项目化、项目责任化、责任具体化”工作要求，启动开展新一轮“推进重点、突破难点、疏通堵点”集攻坚和“十大”清零行动，确保说一件、干一件、成一件。强化担当作为意识，坚决克服官本位思想、老好人意识、衙门作风、惯性思维和形式主义观念，努力营造勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事的良好氛围，让“高标准、严要求、抓落实、快节奏”成为工作常态，以政府辛苦指数换取人民群众的幸福指数。四是廉洁奉公守底线。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实央八项规定和实施细则精神，坚决反对和纠正新“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，切实抓好重点领域廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，加强对政府投资项目、公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心承载使命，担当成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，高举习近平新时代国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、攻坚克难，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗!有关名词解释1、1270：1个百亿级、2个50亿级、70个亿元以上重大产业项目。2、3638：选优配强3个驻外招商分局、6个产业招商分局、3个开发区招商分局、8个镇级产业集聚区招商分局。3、6135：6大类135项城乡建设重点工程。4、“三环十二射”路网：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由国道518、龙河路、王胡路、省道272组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。5、创建无废城市“八类”功能性项目：粪便处理厂、飞灰填埋场、新城区污水(污泥)处理厂、畜禽无害化处理项目、环保科技示范心、国新生物质能源、机生物质热电联产、建筑垃圾回收再利用项目。6、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。7、“八大”专项治理：集开展小区“飞线”、外立面、背街小巷、人行道板缺损、乱穿马路、乱停乱放、乱丢乱扔、店外经营等治理行动。8、“五位一体”市场化：道路保洁、绿化保洁、水域保洁、背街小巷保洁及公厕保洁为一体。9、一紫双绿、两红一白：一紫，张寨葡萄;双绿，张寨芦笋和安国西瓜;两红，湖西稻虾养殖和敬安辣椒;一白，河口牛蒡。10、镇区“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集居住区、学校、日间照料心、居家和社区养老服务心、绿地、水环境打造等项目再选5项进行打造。11、美丽乡村“111”工程：创建10个省市级特色田园乡村、100个美丽宜居村庄、1000个整治达标村庄。12、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。13、十大“清零”行动：大棚房整治清零、违规别墅清零、住宅小区遗留问题清零、社区公共资产清零、拆迁清零、土地复垦及工矿废弃地清零、河湖“两违三乱”清零、信访积案化解清零、无证幼儿园清零、非法校外培训机构清零。14、三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险。15、三期叠加：经济社会发展进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。16、五大百亿级产业集群：光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色建筑五大产业集群。17、四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。18、三化一补二提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。19、“615”工程：力争用未来5年时间，形成集居住区15平方公里、集聚人口15万人、增加投入15亿元、开发区面积15平方公里、生态湿地修复15平方公里、实现税收15亿元的沛北三镇一区协同发展的大格局。20、一园一谷：县经济开发区科创园、智汇谷。21、“一廊三河”“六路九园”：城区生态廊道，大沙河、丰沛运河、刘园大沟;徐沛快速通道、沛丰路、新沛路、汉源大道南延、汉源小学南侧道路、萧何路，滨河公园、汉城北路游园、烟草公司游园、紫荆广场游园、新沛路西小区游园、六千套游园、萧何路游园、铁西南外环游园、食品厂游园。22、两带四区：基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带;建设滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区、地矿融合避险搬迁区、生态乡村集居住区。23、八个特色农业产业集群：绿色稻米、优质果品、养生牛蒡、高效芦笋、辣椒制种、设施西瓜、生态肉鸭、特色水产等农业产业集群。24、三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。25、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。26、“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。查看2021年沛县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【沛县招商】2020年沛县政府工作报告

  沛县第十七届人民代表大会第四次会议文件 （十三）2020年1月3日在沛县第十七届人民代表大会第四次会议上县长苏伟各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和多重困难考验，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县130万人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展不动摇，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、开拓创新，纵深推进“三地一新”新实践，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面小康社会建设取得新的重大进展。全国县域经济基本竞争力百强列第44位，中国工业百强县居第62位，全国科技创新百强县列第57位，荣获国家生态文明建设示范县、中国建筑之乡等一批国家级金字招牌。过去的一年，我们以稳运行、增质效的执着定力，在克难求进中跑出了转型发展的加速度。经济运行总体平稳。主要经济指标增长高于全市平均水平，2019年，预计(下同)实现地区生产总值800亿元、增长6.5%;一般公共预算收入完成45亿元、税占比82.3%;完成固定资产投资376.9亿元、增长7%;实现社会消费品零售总额309.2亿元、增长5%;实现外贸进出口额66亿元、增长32.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到35020元、20510元，分别增长8.3%和9.1%。农业生产总体平稳，实现农业总产值215亿元、增长5.8%，全县粮食播种面积达到147.2万亩，粮食生产喜获“十六连丰”。工业经济稳中有进，新增规上工业企业45家;完成规上工业总产值420亿元、增长8%;全年工业应税销售收入520亿元、增长18%，总量占全市11%;工业用电量32亿千瓦时、增长14%;战略性新兴产业实现产值77.3亿元、增长23.5%。服务业稳中提质，新增规上服务业企业25家，完成增加值320亿元、增长8%，占GDP比重的40%;建筑业实现施工产值430亿元、税收贡献超10亿元，吸纳就业人口10万余人。项目支撑蓬勃有力。重大产业项目快速推进，“1270”重大产业项目完成年度投资185亿元，金荣泰华丝新材料、徐工高端零部件、汉斯半导体等22个项目实现当年开工、当年投产。招商引资成效明显，制定重点产业链招商导则和产业图谱，优化重构“3638”招商体系，举办2019中国·沛县高质量发展峰会等系列招商活动，助推产业、金融、人才等高端资源要素加快集聚，市“765”计划全年完成签约项目85个、开工项目86个、投产项目72个。企业竞争力持续增强，新增国家科技型中小企业38家，恒辉编织“特种编织技术与装备”项目荣获省科技进步三等奖，恒润高新、金虹钢铁企业院士工作站进入实体化运行，大丰食品、万豪纺织等18家企业获批两化融合贯标省级试点。“1+1+8”园区承载能力持续提升，沛县经济开发区“一区多园”发展格局加速形成，创建国家级开发区步伐加快;沛北经济开发区建设顺利推进，编制完成《沛北协同发展规划》;大屯、敬安、张庄等八个镇级工业集聚区错位发展、各具特色。要素优势不断凸显。打出了降低成本要素“组合拳”，电、气、热、土地、金融等生产要素供给全面优化。沛北地区用电改革迈出实质性步伐，优惠电价政策得到省专项支持，大屯煤电联营及智能电网建设加速推进，沛北地区产业转型升级迎来新机遇。天然气实现管道供气，工业用气价格降低20%。2×350MW热电机组全面投入运营，工业用暖价格低于周边市县。开展土地增减挂钩“清零”行动，盘活用地1.7万亩，发展空间更加充足。金融支持作用不断增强，金融机构存贷款余额分别达到602亿元、376亿元，分别增长8.6%和19.4%，存贷比达到62.4%。企业融资成本进一步降低，产业基金总规模达到48.33亿元。坚决贯彻国家减税降费政策，全年减免个人所得税1.5亿元，减轻企业税收和社保缴费负担10亿元。大力支持民营企业发展，梳理出台“惠企包”45条，全年兑现高新技术企业、建筑企业等专项奖励4912万元。过去的一年，我们以塑品质、求卓越的高标定位，在能级提升中打开了滨湖城市的新空间。城市功能日益完善。“6135”城建重点工程有力推进，正阳路、萧何路等8条市政道路完成改造升级，金融中心、大汉总部经济园、城区供热管网等一批功能性项目投入使用。“三环十二射”路网日趋完善，省道427改扩建、沛公路西延、龙湖大道西延、杨欢路等交通重点工程扎实推进，农村公路提档升级、乡道安全生命防护工程全面完成，镇村公交开通率达到100%。棚户区改造持续推进，完成征收面积100万平方米，超额完成省保障性住房建设任务，被省政府表彰为全省棚改工作先进县。商业业态布局不断优化，德信之翼、洲业汽车城、红星美凯龙等城市综合体基本建成，居民生活更加便利。创建无废城市“八类”功能性项目基本建成，飞灰、餐厨、粪便、固废、污水等“城市垃圾”得到有效处理。城市风貌焕然一新。“三城同创”取得显著成效，高分通过国家卫生县城验收，创建全国文明城市提名城市全市靠前。“一廊三路五园”绿化有序推进，全年新改建城区绿地100万平方米，人均公共绿地面积增至15.39平方米，樊哙路绿化工程荣获省优质工程“扬子杯”奖。集中开展“八大”专项治理行动，规范提升六小行业和四类市场，打造餐饮示范店1000家，建成示范街区20条，改造提升汉城商都、七彩街等12个农贸市场。推行数字化城市治理，落实城区烟花爆竹禁燃放，实行“五位一体”市场化环卫保洁，市容市貌得到显著提升。城市魅力不断彰显。“文化+”对城市发展的促进作用不断体现，城市记忆更淳厚，高起点策划“汉·汤沐邑”东部新城，长篇评书《大汉刘邦》完成创作刊播，“一汉一风华”历史文化得到创造性转化。城市体验更生动，全面改造汉城景区歌风台、高祖原庙，整治提升沛公园、泗水亭等一批汉文化景点，成功举办文旅产业博览会、苏鲁豫皖唢呐大赛、首届传统手工艺品大赛等大型文化活动，成为更具吸引力的区域性旅游目的地。城市生活更多彩，发挥文化中心、“城市书房”载体效应，加快构建城市文化综合体，城市15分钟文化圈基本形成;深入实施全民健身计划，免费开放主城区校园运动场地，居民锻炼更加便利;连续3年成功举办全国技巧冠军赛，“全国技巧看沛县”成为城市新名片。过去的一年，我们以优布局、明路径的精准举措，在加快振兴中绘出了“三园建设”的好风景。农业大花园形成清晰脉络。围绕“百万亩良田、百亿元产值”目标定位，精细化实施农业“2811”工程，“一紫双绿、两红一白”农业特色品牌不断凸显，“沛县牛蒡”“沛县山药”荣获国家地理标志证明商标，“敬安辣椒”获批国家区域性良种繁育基地，产销总量占据全国辣椒制种市场半壁江山。农业产业效益明显提升，“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”的利益联结模式得到有效推广，徐州忠意、广西桂柳等51家市级以上农业龙头企业实现销售收入132亿元，新增村企对接基地3万亩，联结农户1.5万户，户均增收1.2万元。构建多层次农业融资担保体系，全年发放“润农金”贷款1.1亿元，“江苏农担”在沛成立首家县级公司，为新型农业经营主体担保2亿元。农业发展活力持续增强，新增省级示范家庭农场10家，新增高标准农田6.5万亩。美丽农业绽放示范效应，徐沛快速通道稻田景观、大沙河四季花廊等花园项目轮廓初显。农村大公园展现现实模样。坚持以镇带村，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”创建活动，农村人居环境实现全面提升。统筹推进镇区“十个一”工程，崔寨、孟庄等副镇区功能配套不断完善。抢抓苏北地区农民住房条件改善和采煤沉陷区搬迁安置历史机遇，全面加快36个农房改善项目建设，汪塘新村(一期)、梁庄新村873户村民搬入新居，汉居雅苑、千秋集等集中居住项目基本竣工，安国刘寨、龙固杨圩子等17个改善提升型农村社区全部竣工，895户四类重点对象危房改造全部完成，农民住房条件得到明显改善。持续实施美丽乡村“111”工程，全域推进五段镇美丽乡村试点，创建挖工庄、刘寨等7个特色田园乡村，打造113个美丽宜居村庄，整治1247个达标村庄。精心打造沿微山湖、大沙河乡村旅游观光带，高标准打造大屯安庄渔村等特色片区，获评年度国家乡村振兴旅游目的地。乡村公共基础设施日益完善，城乡供水一体化管网建设基本完成，改造提升镇级污水处理厂13座，61个村级污水处理试点项目基本建成;完成农村改厕2万户，建设村级达标公厕1066座;完成村内道路“户户通”150公里;垃圾收运体系进一步健全，栖山、五段、敬安三镇完成省级垃圾分类试点任务，农村垃圾分类和资源化利用“沛县模式”全省推广。农民大乐园呈现祥和景象。“美在乡风”建设扎实推进，获评省级道德模范提名1人，“江苏好人”1人，“徐州好人”8人，广泛开展“最美邻里”“最美婆媳”“最美家庭”等评选活动，推选产生最美个人112人，最美家庭134户，最美荣誉集体61个，讲和谐、议家风、传美德成为乡村新时尚。基层公共服务配套不断完善，新增600平方米以上村级综合服务中心156个，建成医务室、幼儿园、休闲广场等服务设施256处，新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖。全面推进阳光村务建设，搭建“5+1”阳光村务平台，把村务全面置于群众监督之下。发挥“新乡贤”在化解矛盾纠纷中的特殊作用，有力促进了乡村和谐稳定。过去的一年，我们以解难题、增福祉的为民情怀，在枝叶关情中筑就了美好生活的追梦路。社会事业全面进步。始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占比超过80%，达到85亿元，10大类53项为民实事全面完成，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。教育改革成效明显，高考一本上线人数、上线率实现双提升，高分段人数全市第一;中等专业学校被评为省现代化示范性职业学校。新招聘教师822名，新改扩建幼儿园10所、中小学6所，汉源小学、汉润小学、新城实验学校二期投入使用，城区“大班额”问题得到有效化解。民生保障更加有力，深入实施全民参保计划，社会保险覆盖面进一步扩大，覆盖率达到98.3%。积极促进就业创业，办理富民创业贷款1.9亿元，城镇登记失业率为1.99%。住房保障水平持续提升，全年安排经济适用房、公租房190套，发放住房租赁补贴110户。医疗养老事业不断提升，新城区人民医院全面投入使用，鹿楼、龙固等区域性医疗服务中心全面提档升级;重点人群家庭医生签约率达60%，入选全市家庭医生签约服务十大创新举措。养老机构建设加快推进，建成区域性社会养老服务中心17所、标准化居家养老服务中心43家，夕阳红护理院成为苏北县级首家长护险定点机构。三大攻坚战扎实推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源治理，落实扬尘管控措施，全面完成节能减排任务，大气质量实现阶段性好转，全年PM2.5平均浓度49微克/立方米，空气质量优良率71.7%。生态河湖行动进展顺利，实施“碧水绕城水系贯通”工程，疏浚老沿河、孙洼大沟等主要河道，深化城市黑臭水体治理，打造“河湖长制”“断面长制”升级版，完成沛沿河水环境综合整治一期工程，国控、省控断面水质达到考核要求。开展涉重行业重金属减排专项整治，土地治理修复有序推进。脱贫攻坚成效显著，城乡低保标准实现一体化，达到每人每月610元。医疗救助补助6821万元，有效解决了部分困难群众因病致贫、因病返贫问题。探索形成“扶贫小额贷款+特色产业+龙头企业+低收入农户”产业扶贫模式，37个省定经济薄弱村全部摘帽，2.98万户、7.74万名农村低收入人口全部脱贫。强化重大风险防范化解，全县不良贷款得到有效压降，政府性债务实现稳步化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。治理能力显著提升。健全完善网格化社会治理，网格规范达标率100%，网格化管理服务中心在全市率先投入使用。大力推进平安沛县建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除了一批群众痛恨的黑恶势力犯罪团伙，群众安全感测评全市领先。全面提高信访工作法治化水平，落实领导干部“每周有约”制度，一批信访突出问题得到较好解决。深刻汲取响水“3·21”等重特大事故教训，压紧压实安全生产责任，扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”安全生产大排查大整治，推动化工产业安全环保整治提升，安全生产形势总体保持平稳。过去的一年，我们以转作风、提效能的改革韧劲，在真抓实干中彰显了政府工作的新风貌。服务效能日益提升。围绕建设人民满意政府，牢记为民之心，锤炼务实之风，扛起担当之责。狠抓制度落实，健全完善工作例会、会商会办、督查问效三项机制，秉持“开会+不落实=0，好想法+不行动=0，布置任务+不监督不检查=0”的工作理念，盯住不落实的事，追究不落实的人，政府执行力和落实力大幅提升。回应群众关切，全年“12345”政府服务热线共受理群众来电9.78万件，总体服务评价满意率达到96.2%;“县长信箱”共办理公众来信1836封、办结率100%，办件质量和效率显著提高。改善营商环境，统筹推进“八大专项行动”，健全完善“有求必应、无事不扰”服务机制，制定“9+8”联系服务企业正面和负面清单，企业对营商环境建设的满意度连年提升。改革攻坚全面深化。系统集成“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步优化审批流程、压缩审批时限，实现“2330”常态化。杨屯镇经济发达镇行政体制改革试点通过省级验收。加快推进农业农村改革，农村集体产权制度改革试点走在全国前列，全国农村承包土地经营权抵押贷款普惠度全省领先，连续两年获评“全省农村产权交易市场建设先进集体”。坚持向最难处攻坚，专题化开展“推进重点、破解难点、疏通堵点”30项集中攻坚，扎实开展十大“清零”专项行动，拆除违法建筑1.8万平方米、清理收回各类公共资产(资金)2.8亿元，解决32个小区的历史遗留问题，一批群众身边的烦心事、闹心事得到有效疏解。自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强政府系统党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极推进法治政府建设，严格政府议事规则，规范行政决策和执法行为，政府法律顾问制度得到深入落实。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”，政府系统廉洁自律意识不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办的327件人大代表建议、168件政协提案全部高质量办结。全县各项事业取得新成绩。审计、气象、双拥、国防动员、人民防空、防震减灾、民族宗教、外事台侨、档案方志、食品药品监管、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善救助等工作都取得了新的成效。各位代表，过去的一年，在全县上下共同努力下，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，不断坚定奋斗前进的正确方向;得益于我们始终坚持县委的坚强领导，切实把县委决策部署转化为落细落实的具体举措;得益于我们始终坚持在县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持下，团结一心、奋力拼搏。在此，我代表沛县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢!向驻沛官兵、政法干警和消防救援队伍指战员表示衷心感谢!向驻沛单位、在沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友表示衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临着许多困难挑战、存在着不少薄弱环节。体现在国内外环境上，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，“三低两高”特征逐步显现，中美经贸摩擦仍有不确定因素，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大;体现在高质量发展上，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，投资质效支撑、财政收支平衡、污染防治攻坚、安全生产整治等方面面临的矛盾和困难将更加艰巨;体现在民生福祉上，城乡教育、医疗、养老、居民收入等领域发展不平衡、不充分的状况还没有根本改变;体现在工作作风上，假作为、慢作为、不作为的现象依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视、积极应对、认真改进，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。总体上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，为我们战胜各种风险挑战提供了根本保证。我们要始终牢记习近平总书记“用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心”的谆谆嘱托，在大局中准确把握沛县发展的阶段性特征，抢抓机遇、用好机遇、创造机遇，把外部压力转化为深化改革、扩大开放的动力，坚定信心、保持定力，一步一个脚印，把“强富美高”新沛县建设不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实省市县委全会部署，深入推进“三地一新”新实践，坚持以改革开放为动力，不断深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造苏北贯彻新发展理念、推动高质量发展县域样板。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，税占比高于80%;规模以上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;工业应税销售收入增长15%以上，其中六大主导产业占比达到70%以上;高新技术产业产值占比提高2个百分点;服务业增加值占GDP比重提高2个百分点;居民人均可支配收入增长快于GDP增速;城镇登记失业率控制在3%以内;人均拥有公共文化体育设施面积2.1平方米;全县林木覆盖率达到23.8%;城镇污水集中收集处理率达到94%以上;国控、省控断面水质达到考核要求;单位GDP能耗、节能减排、空气环境质量等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，既考虑了国内外环境深刻变化和高水平全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又体现了稳中求进、高质量发展走在前列的奋斗方向，也进一步彰显了提升发展质效的信心、增进民生福祉的恒心、坚守发展底线的决心。完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作： （一）提质转型强支撑，奋力推动产业发展能级新跃升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，聚焦优势主导产业，着力提升关键核心技术“内核”、夯实产业基础能力“地基”、强化产业链“骨架”，构建支撑高质量发展的现代产业体系。打造高质量优势产业。聚焦先进制造业，围绕“五大百亿级产业集群”，做足延链、强链、补链文章，不断争创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。光伏光电产业着眼形成优势产业格局，着力释放高效电池片产能，补强单晶硅产业链条，加快推进10GW单晶硅切片等项目，建设国家级光伏检测中心，打造国内最大的县域光伏产业基地。轻量化新型铝材产业聚焦轻薄化、绿色化发展方向，支持珀然股份、丰源铝业等企业研发高附加值产品，在拉长产业链中培育增长点，打造全国轻量化新型铝材产业基地。纺织新材料产业着眼60万吨现有纱线产能顺势转型、30万吨华丝就地转化，加快推进新加坡金鹰纺织、高达新材料等项目，围绕千万锭纺纱、10亿米高档面料、20亿平米无纺布等“十个一”目标，稳步提升产业集群带动力和产业链条整合力，打造全国高端纺织产业基地。高端装备制造产业以智能化改造为主攻方向，突出精密机床零配件、高端精密铸造件生产研发，重点实施徐工精密零部件、尤尼斯5D智能制造谷等项目，打造全国高端装备制造特色产业基地。绿色建筑产业致力绿色、节能、集约发展，加快建设宝业建筑、杭萧钢构、新盈建筑等项目，推动传统建筑向低碳绿色建筑转型，打造全省绿色建筑产业基地。突出战略性新兴产业主攻方向，加快发展以修正药业(沛县)为代表的生物医药与大健康产业，依托汉斯半导体等项目加速构建ICT产业链，依托赛福纳米发展新材料产业，打造更具竞争力的“四新经济”孵化培育基地。扩大高质量有效投入。把招商引资作为第一工程，坚持“好”字当头、“优”字为先，推动招商引资向招商选资转变，集中精力、集中资源招引一批科技含量高、投资强度高、财税贡献高的优质项目，全年力争新签约亿元以上项目100个。把项目建设作为第一支撑，以年度投资203亿元的7大类130项重大产业项目为牵引，更大力度抢占产业发展制高点，坚持“亩产论英雄”，紧盯亩均投资、亩均销售、亩均税收三个核心指标，不断提高产业投入质量和效益。把科技创新作为第一动力，加快实施大规模技术改造，以“三化一补二提升”为方向，实施30项重点工业技改项目，确保技改投资占工业投资比重达到50%以上。实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，加快“机器换人”“企业上云”步伐，年内实施智能化改造升级项目5个，上云企业突破1000家，新增两化融合示范试点企业8家，推进制造业与信息化融合发展，为产业转型添薪蓄能。用好招委会项目评审机制，严把项目质量审核，在安全、环保、技术标准方面，守牢门槛底线，坚决不搞“梯度转移”。培育高质量骨干企业。支持骨干企业领航发展，支持企业兼并重组、快速成长，力争珀然股份报省证监局上市辅导，支持恒辉编织等企业深耕细分市场，培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”。在“入园、降耗、增效、提质”上做文章，坚持培大育强与上大压小并进，努力在纺织、铸造、塑编、灌排等传统产业领域，打造更具竞争力和集聚优势的领军企业。实施中小微企业呵护培育行动，推动“个转企”“小升规”，2020年力争新增“四上”企业不低于120家，新增规上工业企业不低于50家。大力支持民营经济发展，不断完善县领导挂钩联系、沟通协商制度，点对点帮助民营企业解决实际困难，推动民营企业坚守实业、做强主业，提升竞争力。不折不扣落实好减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步降低企业用电、用气、物流、融资等成本，切实让企业有明显获得感。实施“僵尸”企业清零行动，促进产能优胜劣汰，切实提升企业总体质量。建强高质量平台载体。把“3个50万”标准化厂房建设作为优化产业发展布局、提高园区承载能力的关键举措，创造要素聚合优势，缩短项目建设周期，促进产业规模发展，加快形成“1+1+8”协同发展的生动局面。沛县经济开发区积极构建“一区多园”发展新格局，着力提升科创园、智汇谷、智能制造产业园等承载能力，奋力向国家级经济开发区迈进。中国淮海绿色纺织产业新城围绕“十个一”目标，启动建设2平方公里起步区，完成50万平方米标准厂房建设，探索形成“标准厂房+设备租赁+供应链金融”的产业链培育模式。沛北经济开发区围绕实施“615工程”，统筹做好发展规划、产业招引、功能配套等工作，年内实现“三纵三横”的对外通道全面打开，核心区“七通一平”基础配套全面完成，安国绿色铸造、杨屯纺织、龙固装备制造3个产业园区建设标准厂房50万平方米，努力在沛县北部形成纺织业、循环产业、机械装备产业和高新技术产业发展的新高地。镇级工业集中区坚持特色发展，加快大屯、五段、敬安、张庄等50万平方米工业标准厂房建设，按照有发展规划、有主导产业、有招商方案、有服务平台、有专班队伍的要求，集聚集约集群发展，不断提升镇域板块贡献度。 （二）开放创新增活力，纵深营造动能集聚转换新优势。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，以更坚定的改革，更深层的开放，更有效的创新，着力破除体制机制障碍，全面提高区域经济整体活力和竞争力。释放改革潜力。以开创性思维，深化审批、土地、金融等关键领域改革，着力探索更加符合沛县实际的创新举措。“一件事”提升营商环境建设水平，从企业和群众办事角度出发，按照一件事、全流程、一窗办的标准，对所有审批事项进行再梳理，倒逼审批效率再提升，“放管服”改革再深化，力争年内政务服务大厅审批服务效率整体提速30%以上，三分之一以上事项半小时内办结，审批时间全市最短，以企业和群众满意度提升体现“营商环境深化年”的成效。“标准地”提升土地资源配置效率，积极探索工业用地“标准地”出让，制定完善出让后全过程监管的制度措施;开展闲置低效土地专项清零行动，确保年内消化批而未供地800亩、盘活存量建设用地1500亩、城镇低效用地再开发700亩。“试验区”提升金融协同创新水平，依托金融综合服务中心加大招金引银力度，全方位深化银政企对接合作，推动金融机构创新产品、优化服务，下大力气解决中小企业融资难、融资贵问题。创新运用“产业+基地+担保+基金”投融资模式，扩大政府产业基金投资范围和规模，助推乡村振兴和先进制造业基地建设，健全政策性融资担保体系，形成金融活水有效支撑。激发开放活力。全方位融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，加强与徐州综合保税区、淮海国际陆港对接，在东西双向开放的内陆型中转枢纽建设中，不断拓展开放平台功能、提升开放合作层次。依托中通物流园，加快建设公用型保税仓，构建区域性公铁水多式联运物流中心与开放平台。积极提升利用外资规模和质量，力争在产业外资招引、战略性新兴产业利用外资占比等方面实现新突破。坚持高质量“引进来”与大踏步“走出去”并重，鼓励支持恒辉编织等有条件的企业合理布局境外产业链。积极培育外贸新业态新模式，依托龙工场跨境电商产业园，加速发展跨境电商贸易，积极搭建中小微电商“云聚合”平台，创建国家级电子商务示范县。增强创新能力。聚合创新源头活水，发挥企业主体作用，提升企业技术创新和整合创新资源能力，培育壮大一批科技型企业和高新技术企业。加快院士工作站、工程技术研究中心等企业研发机构建设，力争大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。发挥创新人才支撑，把人才作为第一资源，坚持引资、引智、引技联动，精准引才、用心留才、聚力育才，新引进高层次人才40人以上，新增专业技术人才4300人。深化政产学研协同创新，加快科技成果转换应用，着力构建以“企业为主体、市场为导向、政府搭平台、高校院所为技术依托、产学研用相结合”的协同创新体系，争创省创新型城市。充分发挥科技镇长团及后方资源优势，进一步放大人才科技中心作用。打造创新载体平台，抓好“一园一谷”创新核心区建设，积极引进专业化运营机构，力争在国家级创新平台建设上实现更大突破。新建国家级星创天地1家，省级以上科技企业孵化器1家、市级以上众创空间2家，集聚更多创新资源，营造更优创新生态。 （三）人城境业相融合，精心打造滨湖公园城市新典范。牢牢把握更高品质美好生活这个重心，以美丽宜居城市创建为牵引，进一步构建绿脉泽沛格局，优化景观建筑风貌，传承泗水龙城文脉，塑造公园城市的“形”“质”“魂”，让沛县成为居住者乐享、远行者牵挂、路过者留恋、创业者向往的魅力滨湖公园城市。以绿色生态的尺度丈量城市的高度。把微山湖、大沙河作为城市的生态基底，按照“一湖四轴五廊”的生态布局，不断提高规划的前瞻性、引领性，构建湖城相依、城景相融，城市建在公园里的基本架构。深入推进“东进、西融、南扩、北连”战略，东部以“汉·汤沐邑”为主题，突出“一个中心城区、一个核心景区、一个标志性建筑”，着力打造集文化展示、休闲体验、旅游度假、生态康养于一体的汉风新城。西部围绕提升产城融合水平，以产业、民生必需的功能性项目建设为支撑，建设宜业宜居、充满活力的综合型现代城市片区。南部以提升老城区整体形象为重点，片区化完善功能配套和公共服务设施，加快东环路南延等项目建设，推动以南环路为轴线的现代服务业片区加快发展。北部突出产教融合、地矿融合，依托沛公园带状湿地构建城市生态中心，以北部新城现有水系为脉络，科学规划多个主题性公园，充分融合大屯街道、煤电公司发展，积极推进汉源大道改造、红光路北延以及曹参路、周勃路等交通路网建设，优化安置居住、教育医疗、文体商贸项目布局，加快滨湖新天地、滨湖花园、汉景佳苑等生态社区建设，着力打造空间开敞、层次丰富、功能齐全的北部新城。以精心精致的态度夯实城市的厚度。坚持精心设计、精致建设，以年度投资150亿元的8大类130项城建工程为牵引，在完善基础设施配套中提升城市品味，在提高城市建筑品质中塑造城市特质，不断提升城市的承载力。优化城市设计，加强对建筑风格、色彩、体量、高度等要素的控制引导，让景观建筑更好承载历史文脉，见证城市记忆。建设精品工程，把今年作为“工程质量提升年”，以争创“扬子杯”“鲁班奖”为目标，把牢工程设计、施工控制、材料选取等关键环节，打造一批优质精品样板工程。提升城市景观，大力实施“一廊三河”“六路九园”绿化工程，让极致景观与最美生态完美结合，塑造“园中建城、城中游园、城园相融、人城和谐”的公园城市意境。塑造特色街区，按照“公共空间+步行系统+街头绿地+立面改造”的总体思路，推进东风路片区改造，美化街区界面，改造沿河沿路街头绿地，补充街头小品、休闲健身设施，打造高品质街区环境。积极推进食品城、福泰隆商业街区改造，形成功能完善、疏密有致、特色鲜明的城市商业新空间。打造宜居社区，探索城市老小区“共同再造”新机制，统筹推进西苑等老旧小区综合治理，开展“小区飞线”专项整治、物业管理专项提升，补齐小区公共设施和服务短板，落实长效管理机制，提升小区居住环境品质和居民满意度。充分发挥棚户区改造在城市形象二次塑造中的作用，计划实施棚户区改造150万平方米，为城市紧凑发展释放空间。以大汉之源的气度彰显城市的风度。突出以文化城、以文化人，构建多元文化场景和特色文化载体，在城市历史传承中铭刻文化烙印。勾勒城市历史图谱，汲取沛县历史文化资源精髓，发挥高祖原庙、歌风台、大风歌碑、琉璃井、吕布射戟台等遗迹遗存的载体作用，继续做好沽头城遗址发掘保护，推进大运河文化带建设，让沛县历史文化脉络更加清晰。拓展文化体验空间，优化全域文旅景点布局，提档升级汉城景区、沛公园、刘氏会馆等一批核心景区，精品打造“大汉寻根游”“小沛古城游”等文化旅游线路，让游客更好感受历史沧桑、找寻历史记忆。依托县博物馆、展览馆、图书馆，开展更加丰富多彩的互动活动，增强城市文化的体验性、趣味性。讲好沛县城市故事，坚持精准定位、精致巧思、精心包装，加强城市文化品牌营销，努力打造一批能够“记得住、叫得响、打动人”的城市文化名片，形成传统文化与现代文明在花园城市中交相辉映的生动局面。 （四）三园建设再深化，加快形成苏北大美乡村新样板。以“两带四区”建设为引领，全力抓好年度投资37亿元的6大类50项乡村振兴重点项目，持续深化“农业大花园”“农村大公园”“农民大乐园”建设，不断满足群众产业融合生产美、秀丽宜居生态美、幸福和谐生活美的期盼，奋力书写乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴新画卷。精心勾勒农业“大花园”工笔画。着眼农业供给侧结构性改革要求，用更加细腻精准的手法，以湖西“稻渔小镇”、魏庙“味稻小镇”、沛城“花果小镇”、敬安“辣椒小镇”、河口“牛蒡小镇”、张寨“葡萄小镇”、鹿楼“果蝉小镇”、安国“西瓜小镇”等8个“花园农业”样板为引领，不断优化农业产业布局，构建更加彰显沛县特色的现代农业产业体系、生产体系、经营体系。产业空间集群化。高质量建设基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带，高规格发展八个特色农业产业集群，高标准完成国家区域性良种繁育基地、国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园等重点项目建设，年内新增高标准农田9万亩、生态高效农业2万亩。产业结构高端化。坚持以工业理念提升农业经营水平，以工业发展带动农业提质增效，以工业生产拉长产业链条，着力扩大沛县大米、“苏润”辣椒制种、沙河“印象”果品等特色农产品品牌影响，形成初加工与精深加工合理匹配的现代农业产业链。健全产业链利益联结机制，深化推广“龙头企业+基地+新型经营主体+金融+农户”模式，实现龙头企业发展壮大与农民增收致富双赢。强化农业科技支撑，打造安国镇中国农科院果蔬栽培高新技术试验示范基地、敬安镇辣椒制种院士工作站两个农业科技推广平台，实施农机“一项行动、两大工程”，全县农机化水平达到93%以上。产业功能景观化。以系统性思维、“大花园”理念，将农业功能定位再深化、再拓展，在充分发挥经济效益的同时，更加突出生态功能和景观效果，推进农业与休闲观光、健康养生深度融合，重点实施微山湖湖陵文化、徐沛快速通道稻田景观、沙河果都园等项目建设，精心打造生态休闲乡村游、智慧农业体验游等旅游产品，吸引更多游客来沛县住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐，实现美丽经济效益。重彩绘就农村“大公园”写意画。把打造生态宜居美好家园作为农村建设发展的关键，围绕杨屯“地矿融合”生态发展模式、五段“全域整治”环境提升经验、鹿楼千秋集“田园乡村”集中居住样板、大屯安庄“都市城郊”休闲体验示范和安国刘邦店“大汉寻根”古村复建探索五种典型，量体裁衣、分类推进，努力走出一条以集中居住拓展发展空间、以环境提升促进乡村转型的新路子。继续推动“三个集中”，全力推进56个农房改善项目，采取“庭院式住宅+微田园建设+股份合作经济”“乡土化改造+乡村旅游+民居食宿”“集中安置+有产权住房+社区化管理”等多种模式，推动人口向城镇和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。扎实推进“三村创建”，立足村庄现有资源，全力抓好10个特色田园乡村建设，形成大屯安庄、沛城任庄两个城郊特色田园示范区;持续提升100个美丽宜居村庄，打造大沙河和徐沛快速通道两侧美丽宜居村庄风景线;持续抓好1000个达标村庄整治，在长效整治、纵深拓展上力争更大成效。积极构建“五网协同”，扎实推进农村“环境革命”，运用市场化运营机制，探索建立涵盖垃圾分类、垃圾收运、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务在内的五大协同体系，在保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“三个100%”基础上，努力实现“全域整治、清污增绿、基本配套、完善提升”的整治效果。挥毫泼洒农民“大乐园”水墨画。着力推动“三乡工程”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农民生活更富裕、精神更富足。聚力强村富民增收，坚持因村施策、分类指导，通过资源开发、资产经营、产业发展、服务创收、股份合作、联合发展等多种增收路径，实施村级集体经济“18万+”计划。研究出台支持返乡创业的政策措施，让更多群众在家门口实现增收致富梦想，不仅把美丽“乡愁”留住留好，更让新乡土时代的农民生活不再“发愁”。聚力先进文化引领，实施精神文明建设示范工程，深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动。推动基本公共服务村级综合服务中心全覆盖，建设“一门受理、一站式服务、全科社工”便民服务中心。全面深化阳光村务建设，完善“5+1”阳光村务平台，推广“1+4”基层治理模式，着力构建政务服务、综合执法、社会救助、便民服务、公共安全为一体的基层治理新格局。聚力生态条件改善，从垃圾、污水、厕所等农民普遍关注的生态突出问题着手，不断加大镇村生态整治力度，实施围村植绿工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，让农民的幸福生活越来越有质感。 （五）聚力攻坚补短板，坚决夺取全面小康收官新胜利。把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，突出群众最关注的民生难题，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后一公里”。全方位强化兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成效。牢牢把握“全面性”“高水平”两个基本点，对照“两不愁、三保障”，强化社会救助等兜底保障措施，着力消除因贫失学、因病致贫返贫等现象，落实“一户一策”长效稳定脱贫机制，确保脱贫攻坚实效。加强特殊困难群体、关键时点的基本生活保障，完善城区中低收入家庭住房保障体系，落实残疾人“两项补贴”政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善就业惠民、创业富民长效机制，力争年内新增私营企业4600家、个体工商户1.6万户以上，动态消除“城镇零就业家庭”和“农村零转移家庭”。硬举措推进污染防治，全力做好环境民生答卷。聚焦群众对天蓝、地绿、水清美好生活环境期盼，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。围绕空气提优，持续加大工业、扬尘、机动车等大气污染防治，推进铸造、塑编、灌排等行业提档升级，促进空气优良天数比例稳步提高。围绕水体提标，深入落实河湖长制，推进黑臭水体与河道综合整治，实施碧水绕城水系贯通工程，完成新城区污水处理厂建设，确保国控、省控断面水质达到考核要求。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，努力保障土壤环境安全。加强环境执法，严格落实双随机抽查制度，高效运行网格化环境监管体系，始终保持环境监管执法高压态势。防风险强化底线思维，切实提高防控化解能力。突出重点领域，用斗争的精神、科学的方法，打好重大风险防范化解主动仗。严厉打击各类非法金融活动，继续加大不良贷款清收处置力度，实施五年以上非法集资陈案“清零”攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续优化金融生态环境，建立“红黑名单”管理制度和多部门联合惩戒机制，加快构筑更加完善的社会信用体系，争创省金融生态达标县。认真落实防范化解政府债务风险的各项任务，加快推动国有平台公司实体化转型，增强政府偿债能力，稳步降低地方政府债务率。全力抓好安全生产专项整治，聚焦突出问题排查整改，严格落实“三个必须”要求，层层压实党政领导、部门监管、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平，坚决守牢安全发展底线。高水准办好关键实事，尽力满足美好生活期待。对照高水平全面建成小康社会目标，聚焦教育、医疗、卫生、养老等群众反映强烈的领域，全力办好9大类60项民生实事，更好满足人民群众期待。着力办好人民满意教育，坚持教育事业优先发展，整合教育资源，优化学校布局，强化农村义务教育保障能力，年内新建改建幼儿园30所、中小学校10所，提升改造幼儿园14所，确保年底前90%以上的农村义务教育学校达到省定办学标准。加强教师队伍建设，健全教师补充机制，完善教师激励机制，新招聘教师1100名。着力提高卫生健康服务水平，实施人才“强卫”工程，深化“健康沛县”建设，加快县人民医院三级综合医院创建，完成县中医院搬迁改造，组建紧密型县域医疗卫生服务共同体，实现看病就近、负担减轻和服务优质。加强公共体育设施建设，开展全民健身活动，打造武术、技巧赛等有影响、有特色的赛事品牌。着力构建养老服务体系，发挥市场供给灵活性优势，探索医疗养老市场化改革，全面实施长护险制度，推进医养联合体建设，加快敬老院转型升级，新建社区居家养老服务中心20个，城市标准化居家养老服务中心覆盖率达到80%以上，15分钟居家养老服务圈基本建成。 （六）协同创新聚合力，不断构建县域高效治理新格局。坚持从全县发展所处的阶段性特征出发，准确把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，加强探索创新，集聚基层力量，固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力在提升县域治理效能中展现作为。“四位一体”增强县域治理能力。坚持党建统领，充分发挥德治先导、自治基础、法治保障作用，切实提高基层治理效能。把文明城市创建与加强和创新社会治理结合起来，围绕跻身全国文明城市提名城市行列目标，持续深化群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心(所、站)引领作用，推动媒体融合向纵深发展，深入实施公民道德教育工程，扎实开展沛县好人、道德模范评选，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为加强社会治理凝聚起强大的精神力量。善于运用法治方式破解治理难题，切实提高循法而行的习惯自觉。探索创新基层群众自治有效途径，实施城乡社区社会组织培育发展工程，支持社会组织参与社区公共事务和公益事业。建立群众参与社会治理的制度化渠道，既要请群众点题、让群众监督，更要动员群众参与进来、行动起来，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。“一网统管”优化城乡治理平台。完善智慧管理体系，把数字城市管理平台与社会公共安全服务平台有机融合，通过数据共用、系统集成、联勤联动，构建县镇村三级城乡安全与管理的“全科网格”体系。优化响应处理机制，整合部门条线资源力量，真正形成“网格员上报信息—平台梳理交办—部门条线联动处理—网格员跟踪反馈”的闭环，让更多群众的操心事、烦心事在家门口就能得到解决。提升长效治理成效，围绕城区停车难、物业差、镇区管理缺位等突出问题，加强专项整治，提高城乡管理队伍能力和素质，探索形成常态长效的管理模式。“四项机制”提升公共安全水平。创新完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，制度化、常态化推进基层防范化解重大风险工作，深化基层社会治理创新，切实提高维护公共安全能力。大力推进平安沛县、法治沛县建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全区域平安共建机制，创建“枫桥式派出所”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实，在打防并举、标本兼治上取得更实成效。提高公共安全应急联动水平和各类灾害综合防治能力，加强综合性应急救援队伍建设，守住安全生产、治危防患、防汛防台、食药安全和社会稳定等各类安全底线。 三、加强政府自身建设站在新起点，迎接新挑战。各位代表，新的一年，我们将坚持和完善中国特色社会主义行政体制，把政府治理体系和治理能力建设摆在突出位置，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，创新行政方式、提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，助推沛县高质量发展迈上新台阶。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设的首要位置，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作全过程，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同县委保持高度一致，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好工作局面。加强政府党组自身建设，增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，推动上级党委政府和县委各项决策部署落地生根见效。二是依法行政重法治。强化制度意识，增强法治思维，深入推进法治政府建设，以上率下推动政府系统干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。认真落实重大行政决策法定程序，健全财经、国资管理等集体议事制度，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强新型智库建设，健全政府法律、城市建设、经济发展等顾问制度，加强公职律师队伍建设，扩大法律顾问和公职律师覆盖面。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。三是提升效能优服务。坚持“干字当头、实字为先”，在接续攻坚的基础上，按照“工作工程化、工程项目化、项目责任化、责任具体化”工作要求，启动开展新一轮“推进重点、突破难点、疏通堵点”集中攻坚和“十大”清零行动，确保说一件、干一件、成一件。强化担当作为意识，坚决克服官本位思想、老好人意识、衙门作风、惯性思维和形式主义观念，努力营造勇于担当不怕事，善于担当会干事，体现担当干成事的良好氛围，让“高标准、严要求、抓落实、快节奏”成为工作常态，以政府辛苦指数换取人民群众的幸福指数。四是廉洁奉公守底线。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，坚决反对和纠正新“四风”问题。认真落实党风廉政建设责任，压紧压实“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，切实抓好重点领域廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，加强对政府投资项目、公共资金、国有资产、国有资源的审计监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心承载使命，担当成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、攻坚克难，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗!有关名词解释1、1270：1个百亿级、2个50亿级、70个亿元以上重大产业项目。2、3638：选优配强3个驻外招商分局、6个产业招商分局、3个开发区招商分局、8个镇级产业集聚区招商分局。3、6135：6大类135项城乡建设重点工程。4、“三环十二射”路网：内环线(由西环路、南环路、东环路组成)，外环线(由国道518、龙河路、王胡路、省道272组成)，景观环线(由微山湖堤顶路、大沙河西岸路、五崔河路组成);“十二射”规划为向西连接丰县、单县、商丘方向的5条道路，向南连接徐州方向的4条道路，向东连接微山、枣庄方向2条道路，向北连接济宁、鱼台、菏泽方向的1条道路。5、创建无废城市“八类”功能性项目：粪便处理厂、飞灰填埋场、新城区污水(污泥)处理厂、畜禽无害化处理项目、环保科技示范中心、国新生物质能源、中机生物质热电联产、建筑垃圾回收再利用项目。6、三城同创：创建全国文明城市提名城市、国家卫生县城和国家生态文明建设示范县。7、“八大”专项治理：集中开展小区“飞线”、外立面、背街小巷、人行道板缺损、乱穿马路、乱停乱放、乱丢乱扔、店外经营等治理行动。8、“五位一体”市场化：道路保洁、绿化保洁、水域保洁、背街小巷保洁及公厕保洁为一体。9、一紫双绿、两红一白：一紫，张寨葡萄;双绿，张寨芦笋和安国西瓜;两红，湖西稻虾养殖和敬安辣椒;一白，河口牛蒡。10、镇区“十个一”工程：在打造一个靓丽的示范街道、一个完善的为民服务中心、一个繁荣的综合农贸市场、一个标准的养老机构服务中心、一套健全的环卫一体化体系的基础上，再从道路、客运站、公共停车场、农民集中居住区、学校、日间照料中心、居家和社区养老服务中心、绿地、水环境打造等项目中再选5项进行打造。11、美丽乡村“111”工程：创建10个省市级特色田园乡村、100个美丽宜居村庄、1000个整治达标村庄。12、“八大专项行动”：清障提效、壁垒攻坚、品牌打造、作风提升、政企同行、治安护航、守信践诺、亲商重商。13、十大“清零”行动：大棚房整治清零、违规别墅清零、住宅小区遗留问题清零、社区公共资产清零、拆迁清零、土地复垦及工矿废弃地清零、河湖“两违三乱”清零、信访积案化解清零、无证幼儿园清零、非法校外培训机构清零。14、三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险。15、三期叠加：经济社会发展进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。16、五大百亿级产业集群：光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色建筑五大产业集群。17、四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。18、三化一补二提升：智能化、绿色化、服务化、补短板、提升安全生产水平、提升质量水平。19、“615”工程：力争用未来5年时间，形成集中居住区15平方公里、集聚人口15万人、增加投入15亿元、开发区面积15平方公里、生态湿地修复15平方公里、实现税收15亿元的沛北三镇一区协同发展的大格局。20、一园一谷：县经济开发区科创园、智汇谷。21、“一廊三河”“六路九园”：城区生态廊道，大沙河、丰沛运河、刘园大沟;徐沛快速通道、沛丰路、新沛路、汉源大道南延、汉源小学南侧道路、萧何路，滨河公园、汉城北路游园、烟草公司游园、紫荆广场游园、新沛路西小区游园、六千套游园、萧何路游园、铁西南外环游园、食品厂游园。22、两带四区：基本实现农业农村现代化大沙河示范带和微山湖示范带;建设滨湖田园环境示范区、都市城郊文旅休闲区、地矿融合避险搬迁区、生态乡村集中居住区。23、八个特色农业产业集群：绿色稻米、优质果品、养生牛蒡、高效芦笋、辣椒制种、设施西瓜、生态肉鸭、特色水产等农业产业集群。24、三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡工程。25、三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。26、“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-09

• 【启东市招商】2019年寅阳镇政府工作报告

  2019年1月17日在寅阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上寅阳镇人民政府镇长姚海燕各位代表：现在，我代表寅阳镇第十九届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年以来，区镇上下深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实南通、启东市委决策部署和争当“一个龙头、三个先锋”新定位、新使命，解放思想再发力，追赶超越争一流，系统化推进“六大新高地”建设，突出工作重点，创新工作举措，团结带领区镇上下聚力攻坚，务实进取，经济建设与社会各项事业取得了新的成绩，奋力实现高质量发展新突破。 一、集聚发展动能，谱写经济社会“新篇章”一是经济实力不断增强。园区全年实现工业总产值230亿元，实现规模工业应税销售150亿元，同比增长22.02%，其中沿江海工船舶企业实现工业应税销售90亿元，同比增长21.9%;实现工业固定资产投资47.58亿元，同比增长14.83%;服务业投资5.46亿元，同比增长35.26%;完成地方公共财政预算收入2.6亿元;完成进出口总值58亿元，同比增长35%，其中出口总值49亿元，同比增长26.6%;利用外资882万美元。二是项目建设推进有力。完成润邦海洋的海洋风电装备及海上石油模块等新开工产业项目5个，其中10亿元项目1个，为启东建筑集团的现代建筑产业基地项目，完成全年序时任务;江欣商业街项目、大正文华商业项目等2个服务业完成竣工，华滋海工工业实现转化投产。三是招商引资成效显著。积极参与相关部门组织开展的各类重点项目招引活动。组织开展重点项目招引活动8次，成功签约入驻筑城远大等项目6个，协议用地1850多亩，总投资近50亿元人民币。启东市筑城远大装配式建筑有限公司计划投资10亿元，预计2019年6月份设备安装完成并开始试运行。四是资源整合取得实效。在园区的推动下，经多方努力，有效推进落实中远的海工坞加长改造项目的立项工作。积极创建省级军民融合示范基地，推动企业产品向多领域延伸，积极搭建产业交流平台，建立起政府搭台、军地互动、民企“唱戏”的军民互动沟通机制。今年6月份，园区举办了“中国·启东海工装备与军民融合产业创新发展论坛”活动。12月16日举办了启东市海工船舶产业高质量发展研讨会，为园区产业发展进一步指明了方向，增强了动力。 二、提升发展质量，展现城镇建设“新面貌”一是园区功能配套进一步完善。今年以来，海工园加快推进功能区项目建设。和合小学分校、海工幼儿园建设工程正按照计划有序推进，年底完成主体结构封顶。中心功能区农武安置小区三期完成整体竣工验收交房。天寅线、江夏路等8条农村公路基本竣工，寅南东路、寅和路东延段将全部进场施工，戴祥桥等6座农桥完成改造升级。二是基础设施建设统筹推进。和合镇村、长兴村等7个居民小区的村级污水管网全部纳入总管。19个村级综合文化服务中心改造工程及其配套工程基本竣工即将投入正常使用。大同镇老街、东和线以及江夏村两侧景观带全面改造完工。江海污水处理厂西线管网提档升级项目已完成施工招投标，将督促施工单位近期进场施工。三是拆迁让地规范有序。2018年增减挂钩新增农用地面积812亩，工矿废弃地180亩，占补平衡655亩。认真开展“同一乡镇”范围内村庄建设用地布局调整试点工作。完成农武四期、海宏花苑等6个项目共148.6亩的土地征收。完成京沪收回地块、长江建材二个地块共287亩的供地手续。积极盘活存量土地，成功收回京沪重工275亩国有土地等地块。全年拆除新增违建48宗，共1359平方米，完成市控违办交办拆除违建任务73宗共5942平方米，拆除历史存量违建225宗共74110平方米，有效遏制乱搭乱建现象。 三、凸显发展温度，绘就民生事业“新画卷”一是民生事业协调推进。慈善事业影响力进一步扩大，全年累计募集慈善捐款130多万元。认真做好对农村户籍独生子女家庭奖励扶助、特别扶助、城镇职工独生子女一次性奖励的审核。社会救助保障到位。全年累计发放民政补助资金1173.15万，发放尊老金5454人524.17万元。建立七大帮扶机制，“阳光扶贫”成效显著，到目前为止，建档立卡的贫困户840户1249人实现脱贫，累计脱贫率为96%。城乡居保参保缴费人数21080人，完成市下达任务的85%。农村改厕工作扎实推进。群众性文化活动丰富多彩，承办了长三角空竹比赛和知名作家看启东”感知启东”大型采风活动，深化“我们的节日”主题实践活动，积极开展并参与“共乐东疆”各类主题的广场文艺演出、文化走亲等活动，丰富百姓业余生活。二是现代农业纵深推进。规模农业发展初见成效,全年新增规模农业项目16个,流转土地1.14万亩,完成总投入1.84亿元。新增全托管经营主体10个，新增全托管面积6000多亩。农业基础建设持续增加。大力实施高标田建设，建成高标田6200亩。疏浚河道250多条，疏浚土方58万方。填埋泯沟232条，新增耕地304亩，新建机耕路12公里，泵站14座。低压供水管道近20公里，建设河道护岸9.6公里。推行“三个全覆盖”、农地股份合作社和新型合作农场试点工作。三是齐心共建美丽寅阳。“263”专项行动有序开展，大力开展“散乱污”企业整治、混凝土行业整治等专项行动。全镇生猪养殖场专项整治成效明显，全年清理关停拆除各类不规范的生猪养殖场(户)121家。处理好中央环保督察交办的环保重点工作和突出问题。“河长制”工作顺利推进，落实河道长效管护，专人定时巡查，确保长效管理措施到位。对生产、生活、建筑垃圾实行分类处理，生活垃圾做到日产日清，企业生产垃圾和建筑垃圾处置到位。 四、厚植发展优势，开创平安海工“新局面”一是平安海工建设全力推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争进一步增强辖区居民的获得感、幸福感。完善村级巡防体系建设，常态化开展社会治安重点地区整治，开展了外来人口集中整治。建立赌博游戏机等治安问题动态监测机制，重点关注混迹于船泊工业带的高危人群，对排查出的治安混乱的重点地区、部位、场所，根据问题产生的原因，逐一明确责任单位和协作单位，逐一制定整治方案，逐一明确整改时限，集中时间、集中力量，全面开展整治行动。二是矛盾排查不留死角。严格落实党政领导接访、约访工作制度，落实“一岗双责”、包案化解责任要求，全力化解固有信访积案，严防已化解积案反复，2018年度有效化解南通市交办信访案件3起，另有3起信访积案的化解工作正在稳步推进。坚持矛盾纠纷日排查制度，全力筑牢基层维稳第一道防线。今年全镇各类人民调解组织共接待来访群众137批次298余人，开展矛盾纠纷排查350余次，受理纠纷100件，调处成功100件。进一步加强对社区矫正和安置帮教系统平台的运作水平，持续提高对在册社区服刑人员的定位监控率和对刑满释放人员的衔接回执率。做好区镇389名精神障碍患者，特别是8名易肇事肇祸严重精神障碍患者的监控工作。全面开展反邪教“敲门”行动，营造浓厚的反邪、防邪社会氛围。三是安全生产措施到位。扎实开展各类安全生产大检查，船舶企业共排查隐患865处，一般工贸企业查出隐患712条，隐患基本整改到位。以风险管控为核心，15家沿江船舶企业以及75家内地企业已全面完成风险辨识管控工作，并完成一企一册的制作。以零容忍的态度，严厉惩治安全生产违法行为，2018年共检查企业230家次，开具责令限期整改指令书142份。对30起违法违规行为进行立案处罚，共计处罚金额236500元。 五、加强自身建设，展现为民服务“新作为”自觉接受镇人大的监督，严守政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格遵守改进作风各项纪律规定，进一步规范“三公”经费支出，切实强化政府部门党风廉政建设。大力推进政务公开，以公开促监督、以公开促公正、以公开促公信。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。自觉服从镇党委领导，主动接受镇人大的监督，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取各方面的意见建议，全年办理镇人大代表建议意见29件，办复率、满意率均达100%。深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神和省、市有关规定，“四风”突出问题得到有效遏制。常态化开展“走帮服”活动，今年以来共收集富民类问题342个、解决338个，解决率近98.8%。各位代表!过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大大力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极投身寅阳经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持寅阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，寅阳发展还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是经济下行压力依然较大，实体经济发展面临诸多困难;二是发展质量有待提升，转型升级步伐仍需加快;三是民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;四是一些干部能力不强、作风不实，执行力、落实力有待增强。这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全镇人民的重托!

  2025-07-08

• 【丰县招商】2019年赵庄镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，赵庄镇深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施县党代会提出的“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”发展战略，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，狠抓长效机制建立，夯实工作责任，促进工作落实，全力推进经济发展和社会稳定，较好的完成了年初制定的各项工作目标任务。 一、狠下绣花功夫，精准脱贫扎实推进我镇总计建档立卡贫困户5542户13705人，2018年计划预脱贫1349户2500人，目前未脱贫2003户3663人，计划2018年王汉集和孙大庙村贫困村出列。基础设施取得新进展。2018年投入6600万实施道路硬化110公里;投资4416.5万元实施农村安全饮水巩固提升工程;全力推进电力、通讯基础设施建设，投入539.7万元改造投运电网7台，对14个村配电网进行升级改造，全镇14个村已实现固话、宽带、移动网络全覆盖;投资130万元对所有行政村的村级卫生室进行重建和装修。住房安全取得新突破，大力实施农村贫困群众危房改造工程，切实解决住房安全的问题，2018年以来共投入588万元，覆盖贫困户371户。产业发展取得新成效。采取“党支部+合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”的模式，投入415.87万元，累计种植油桃、山药、油菜、辣椒制种等约4110亩，带动281户贫困户脱贫，户均增收1000元以上，带动群众就业1000人;采取直补到户的模式，投入790.62万元，受益贫困户7235户，户均增收2000元以上，带动2158户贫困户脱贫。采取建设光伏电站模式，前韦村、三座楼村、张老庄村、王汉集村、孙大庙村已全部并网发电，投入134.88万元，482户贫困户受益;采取“一自三合”模式，发放小额信贷8709万元，覆盖2230户贫困户，户均增收3000元以上。;采取建设扶贫工厂模式，我镇3个非贫困村的扶贫工厂现已全部投入使用，累计投入120万元，共带动50名贫困群众就业。社会民生保障翻开新篇章。2018年度教育扶贫建档立卡学生资助260余万元;在医疗救助扶贫方面，累计惠及贫困户88726人次，总费用2150.8万元;在贫困劳动力全员培训方面，共培训29人发放培训补贴14500元，开发公益性岗位632个，户均增收5000元以上，带动566户贫困户脱贫。 二、强力推动“三大革命”，人居环境实现新改善通过强组织、浓宣传、细标准、严奖惩、净环境、管队伍六个方面搞好环境整治。全镇清理柴草、粪堆、建筑垃圾、建筑材料等5万余方，拆除危旧房屋2865间，拆除旱厕2213个，停产整顿畜牧养殖厂23个，着力打造张庄、吴蒋庄、周庄三个环境整治精品村。投资915万元实施村村建公厕，新建公厕169座。通过不断加大“三清四拆”力度，镇村面貌得到显著改善。 三、大力推进实施乡村振兴战略，农业经济稳中求进调整产业结构发展特色种养业，流转土地2100亩，新增山药种植1000亩，新增经济作物600亩;推动农业先行区建设，示范园内新增西施山药种植示范基地，黑小麦、大蒜种植示范基地，萧县新研科技有限公司地膜土豆三处基地;全镇打造整体绿化提升，2018年打造4处示范村绿化提升，全镇范围内对131个自然村进行绿化提升;农业经营主体不断增加，新增两个农业产业化联合体，新增家庭农场4家、农业专业合作社6家，全镇共有新型农业经营主体124个。 四、强化网格监管，扎实推进环境保护坚持问题导向，坚决抓好环保问题整改。对照中央、省、市、县环保督察整改要求，举一反三，坚决抓好环保问题，全年对照中央环保组督查“回头看”、省环保督查组、县环保委员会交办的问题，拆除两家养猪场一家养鸭场、关停9家养殖场，整改完善26家养殖场的除污设施，关停一家家具喷漆场。 五、统筹城乡发展，镇村建设不断推进全力推进镇区建设。2018年度完成镇建成区改造，全力推进镇区老街道整治，规范市场、清理摊点，主街道治脏、治乱、治违，合理分流安置商铺，扩宽街道面积方便交通出行，联合供电、通信公司对镇区内的线路进行改造整合，达到整洁有序。2018年度新建水厂一处，污水处理场完成选址、建设。着力打造美丽乡村。胡老屯美丽乡村示范村建设完成并通过市级验收，新建村部投入使用、新建村级卫生室、新建文化大舞台、新建花田景观带、新建水泥路6公里实现户户通、安装太阳能路灯120盏、完成乡村绿化亮化、铺设排污管道4公里、新建一座污水处理厂。基础设施不断完善。2018年度全镇新修建水泥路106公里，新建文化广场12个、硬化面积1万平方，村级标准化卫生室新建6处、改建8处，14个行政村均建设了“农村幸福院”，“一事一议”新安装路灯540盏、新修下水道231米、新建水泥路800米、4个贫困村安装体育器材。土地增减挂钩圆满完成。2018年以来，共完成林地复垦450亩，工矿废弃地复垦350亩，全面还清2017年以前空心村欠账，全年空心村治理任务220亩，完成300亩，超额完成136%。严厉整治违法建筑，全年15个卫片检测点全部拆除结束，年内未出现违法占地现象。存在问题当前我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：发展经济的路子还不够开阔，思路还不够广，工业、农业发展不平衡、不充分，新的经济增长点不多，内生动力不强;农业产业化规模大，但档次偏低;农产品生产产业链短，农业附加值低;产业结构调整速度慢，档次偏低;经济总量偏小，主要经济指标增长乏力;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;村级集体经济发展乏力，资源有效利用潜能尚需深入挖掘。对此，我镇将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。2019年工作谋划2019年，镇政府工作的总体思路和目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以党的建设为统揽，紧扣“乡村振兴”新战略，深入实施“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”的发展战略，努力做大经济总量，坚决打赢脱贫攻坚战，全力服务城区建设，统筹发展社会事业，推进赵庄经济社会又好又快发展。 一、实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲全力抓好项目建设，力争落地项目12个，总投资5.6亿元。对我镇前期已洽谈、签约的新型阻燃材料项目、张老庄食品加工项目、单庄机械制造项目、淮海村镇银行、农商贸大市场等项目，积极争取在2019年内实施，让这些项目尽快转变为现实生产力。提升招商引资实效，力争全年到位资金突破6亿元。突出亲情招商，进一步发挥赵庄镇知名人士作用，力争引进更多企业投资赵庄。推行网上招商，不断拓宽招商渠道。 二、夯实农业产业，构建现代产业体系全力推动产业升级，确保实现工业固定资产投资6亿元。大力发展现代农业，力争粮食总产7.68万吨。探索培育家庭农场等新兴产业，通过“互联网+”网络销售平台，发展壮大现代农业产业。依托市场需求，积极引导群众调整产业结构，发展市场反映良好经济效益高的油桃、山药、芦笋、脱毒土豆等产业，不断提升产业质量为群众增收致富提供强有力保障。着力打造赵庄镇创新型农业现代化先行区，为其他村发展提供样板，发展旅游观光生态农业。加强基础设施建设，发展特色种植、养殖和工业项目，结合项目建设，疏浚治理老申河、新申河、罗楼沟、老港河等大中沟，全面疏通中小沟，修复新打机井650眼，扩挖村塘110面，新建桥涵1250座，新增灌溉面积3万亩，改造中低产田2万亩。实现田成方、林成网、渠相通、路相连的现代农业新格局。 三、实施镇村一体化战略，拓宽镇域发展格局根据赵庄镇镇区建设总体规划，确保镇村建设依法依规有序开展，采取新城镇建设项目资金和社会筹措资金等办法，力争把镇区面积扩大到6平方公里。加强镇区基础设施建设，实施道路硬化2公里，完善5个专业市场的附属设施，加大改水改厕建设力度。加大沿街店面改造工程，完成申河绿化工作及镇区绿化。积极申报张庄美丽乡村建设，在环境整治精品村的基础上再提升。2019年全镇计划新建水泥路85公里，杆件机耕路68公里;新改建桥涵1630座;新增安全饮用水3800户;农村电网改造258公里，贫困户危房改造全面覆盖;清淤大中小沟485条，扩挖坑塘123口，新打机井560眼。继续推进农村环境整治“三大革命”，在2018年环境整治“三清四拆”的基础上，不断深化环境卫生整治，建立长效管护机制，着力改善农村生产条件、农民生活环境。 四、不断强化环境保护，全面推进安全生产巩固提升中央、省环保督察成果，全面完成反馈问题整改，不断开展环保整改问题“回头看”。加强对辖区内“散乱污”企业的取缔整改，加强对“小锅炉”的监督管理，督促企业完善环保设施。全面落实河长制，加强饮用水源污染防治，全面治理农村面源污染，全面关闭禁养区内畜禽养殖场，对全镇养殖场(户)环保设施进行全面排查，确保治污设施发挥实效，维护好全镇生态环境。加强安全生产监管，进一步健全和完善安全生产责任制;进一步完善安全生产监督管理体系，提高监督管理队伍素质;强化隐患排查治理，建好安全隐患排查治理台账，确保安全工作顺利推进。 五、实施民生优先战略，坚决打赢脱贫攻坚战2019年我镇将进一步深入贯彻习总书记系列扶贫开发工作讲话精神，认真按照省、市、县的安排部署，以“五个一批”工程为总抓手，以深度贫困村为主战场，坚决打好脱贫攻坚仗，全力推进精准扶贫精准脱贫方略，确保到2020年实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的要求，与全省同步建成小康社会。一是坚决打好基础设施建设硬仗。坚持将基础设施建设作为破解深度贫困难题的重要举措。全面实施农村公路“畅通工程通”工程，加大对农村小型水利设施投入，切实解决非贫困村贫困户吃水安全的问题。二是坚决打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一硬仗”，全面深入实施产业扶贫三年行动计划，大力推进“一村一品”建设，重点发展油桃、山药等经果林、养羊、猪、牛等特色优势产业。加快农村“三变”改革，健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。三是坚决打好教育医疗住房保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。大力实施教育“七大工程”，着力完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服率100%、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。镇财政收入、农民人均可支配收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域接近全省平均水平。协调发展各项事业，高度重视社会救助。健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱帮扶体系，做好生活无着人员社会救助工作。着力夯实社会稳定基础，推进平安赵庄建设，全力打造阳光信访、责任信访和法治信访。各位代表，富民强镇，是历史赋予我们的重任，负重前行，是人民赋予我们的责任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，同心同德，抢抓机遇，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，更灵的措施，更好的效果，为开创“十三五”时期赵庄镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿迁招商】2019年宿城区王官集镇政府工作报告

  宿城区王官集镇第十八届1人大五次会议文件在王官集镇第十八届人民代表大会第五次会议上党委副书记、镇长陈茂辉(2019年1月19日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，王官集镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，认真贯彻党的十九大精神，围绕田园综合体发展定位，以乡村振兴为总目标，以“六增六强”为主旋律，以项目推进为主抓手，突出项目细化举措，紧扣发展狠抓落实，全力做好招商引资、特色产业、生态文明、社会治理等重点工作，较好地完成了全年各项目标任务。 一、围绕经济发展新形势，实现重点指标新突破。一是经济发展平稳有序。今年以来，全镇7家规上企业实现工业产值1.92亿元，规上服务业实现营业收入1216万元。完成公共财政预算收入549.2万元，税收占比达78%。招引总部经济2家，分别为信元装饰有限公司、顺安劳务有限公司。全镇限上社会消费品实现零售总额400万元，同比增长1.8%。居民人均可支配收入16456元，同比增长8.5%。二是发展动力不断增强。今年以来，共完成固定资产投资4.02亿元，同比增长7.1%，其中工业固定资产投资占比62.6%。完成技改投资2500万元，其中，金鼎木业科技投资1500万元推广全自动环保吊装生产线，江苏融达管业科技有限公司投资1000万元建设电力管线快速生产线项目。春明医疗投资5000万元改造并增加全新的医疗器材生产线，申请专利40余项，其科技副总项目“抗菌PP制备工艺”新技术已经应用到批量生产。 二、促进产业结构新调整，转型升级增添新动能。一是招商引资成绩显著。围绕全区“2+1”特色产业招引目标，强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，加大“走出去、请进来”力度，广泛搜集信息，全面提升专业素质。全年共精准搜集招商信息73条，拜访企业52家，接待客商60余批次。实现工业引资额2.1亿元，招引外资150万美元，招引工业项目6个，其中亿元开、竣工项目4个，合同项目4个，意向项目2个。围绕盘活存量、扩大增量、提升营商环境，规划建设电商扶贫产业园，目前一期基础设施改造已完成，网络创业孵化中心投入使用，1.8万平方米的标准化厂房改造完成，新建9000m2标准化厂房已经完成主体建设，正在完善配套设施建设，目前园区入驻企业5家。二是农业结构不断优化。瞄准果蔬产业的发展定位，紧紧围绕“特色”和“高效”两个关键，不断推动农业结构调整提档升级。全镇共计流转土地6700亩，累计投资4000余万元，重点培育4大农业示范基地。花园酥梨生态农业示范园：依托花园酥梨国家地标的特色优势，进行提品升级，目前完成300亩新增流转土地并栽植梨苗，园区规划设计已完成招投标。九城果蔬扶贫产业园：投资2000万元，建设占地1500亩的九城花木果蔬基地。在原有基础上，下半年新增流转700亩土地，建成面积达2200亩的综合型花木蔬果基地。唐圩果蔬创业园：总投资650万元，流转土地720亩，主要种植西甜瓜、圣女果、紫茄等果蔬，预计年销售收入600万元。万林农产品加工基地：总投资1.2亿元，总规划面积23亩，建设12000平方米厂房，配备大型农产品自动筛选生产线2条，建设单次容量2万吨级冷库1个，生产机械设备50余台套，预计年销售收入达8000万元。目前，该项目已完成基本完成主体框架施工。三是网络创业不断突破。再次蝉联“中国淘宝镇”称号，10个村居创成“中国淘宝村”。目前，网店数759户，实体加工户316户，全年销售额预计突破10个亿，“双十一”单日销售额达4500万元。与此同时，加强网络创业技能培训和创业贷款扶持，选树创业典型，大力推进“一村一品一店”“家门口就业”、“三来一家”，鼓励返乡创业。在主流媒体定期推出“创客列传”，打造“众创空间”孵化基地。今年来，共开展创业培训10余次，培训人数600余人次。在7月省农村电子商务示范村评选中，我镇王集社区作为宿城区唯一一家荣获省级电商村称号。 三、突出民生保障新导向，社会事业取得新成效。一是做好底线民生。守住脱贫攻坚底线。健全“1+1+2+3”工作机制，配优配强扶贫队伍，提升脱贫攻坚一线力量。2018年完成脱贫518户1688人，累计脱贫率达76.7%，4个省定经济薄弱村全部脱贫，3个区定经济薄弱村摘帽2个。整合扶贫专项资金672.17万元，建成电商扶贫产业园8474平方米二层标准化厂房。统筹800万元建设7000平方唐圩群力标准化厂房，项目落户在龙河工业园区，目前项目正在开挖基础，预计2019年上半年建成交付使用。坚定不移走生态优先、绿色发展新路，按照“两带一路”规划思路，打造成片造林1600亩古黄河绿色观光带，森林抚育2000亩西沙河绿色环保富养带，以及沿镇区主干道建成18公里“花园路”。新增培育绿化点5个，绿化面积1500亩，栽植各类苗木6.2万株，全面提升全镇生态底色。深入开展“263”专项行动，全面落实“河长制”工作，加快实施农村生活垃圾分类处理。今年以来，依法取缔小散乱污企业15家;取缔废旧塑料加工户14处，已完成整改37户;治理建筑施工扬尘污染3处，实现对全镇30台燃煤锅炉和18家小型餐饮企业的日常管控。二是强化质量民生。投入900万元建成长900米、宽14米健康路精品街，镇区首个“第三代”公厕建设并投入使用。商贸综合体建成使用，正进行大型超市及内部公厕建设。完成健康路、宿黄路、唐圩中心路、王程路道路亮化工程，推进镇区、宿黄线、睢皂路北段绿化提品改造工程。围绕特色田园综合体定位，以万林、蔡庄、尹黄、朱海等村及朱海水库3600亩水面为依托，全力打造王官集镇朱海水库生态旅游示范区。目前，渔塘回收协议已签订93户，拆除房屋93户。高标准建设唐圩美丽乡村，保持村庄原有肌理及风貌，融入古井、老树、老屋等历史文化元素，建设集观光区、垂钓区、生态停车场、休闲步道、文化长廊、文化墙等多功能生活休闲旅游区。强化文明城市长效建设效果，按照精心规划、精致建设、精细管理的要求，对镇区进行提档升级，重点做好停车线施划、外立面出新、弱电入地整治。同时加大“两违”管控力度，做到拆除一起，教育一户，震慑一片。积极开展各项文明评选活动，累计评选出“文明户”140户、“文明家庭”10户、“诚信经营户”101户。打造13个乡风文明志愿服务站，成立13支志愿服务队伍，开展志愿服务活动30余次。三是保障基层民生。围绕“医教水住行”、“法访文保收”等热点难点问题，大力兴办为民办实事项目，推进基本公共服务优化升级。社会保障工作。全面完成城乡居民养老保险扩面新增1603人，养老待遇领取率达100%，参保人数达25480人，参保率达99%以上。民政救助工作。完成新增低保33户、143人，取消低保83户351人，累计发放低保金额390余万元。办理临时救助累计81户，申请补助资金16余万元。医疗卫生工作。在创成省级卫生镇基础上，继续挑高目标，力争该项工作再添“国”字牌。推进建档立卡户低收入农户“0”付费，制发惠民卡1777张，完成免费孕前优生健康检查，体检率达100%。社会稳定工作。全面完成3件积案的区定化解任务，受理群众来信来访82件、办结79件，网络问政案件692件，满意率均达96%以上。开展法治宣传活动20余次，接收矫正对象196人，解除矫正对象177人，完成审前调查评估11份。文化宣传工作。开展党委中心组学习12次，十九大宣讲50余次，全民阅读50余次。通过西楚大舞台、党员冬训文艺演出、琴鼓村村行、非遗进校园等形式开展文化宣传活动100余场。各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是各位代表依法监督和大力支持的结果，是全镇上下同心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表王官集镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持王官集镇建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济发展有待加强。农业现代化、工业规模化、服务标准化的水平和层次还不够高，规上企业培育、财政税收来源、招引项目质态等存在一定的短板。二是产业结构有待优化。工业经济项目少、底子薄，基础差。工业园区项目落户较少、闲置资源盘活压力大、特色产业缺乏创新举措。2019年工作计划一是以四大基地为着力点，实现农业结构调整新突破。瞄准果蔬产业的发展定位，重点打造4个农业示范基地。一是加快花园酥梨生态农业示范园提品升级，重点围绕外围形象提升、基础设施完善、总体规模扩大、销售渠道拓宽、乡村旅游开发等加大建设力度。二是进一步扩大九城果蔬扶贫产业园规模，加大土地流转及附属配套建设力度，带动群众就业增收。三是积极培育扶持大学生村官创业项目，将唐圩果蔬创业园做出特色。四是加大万林亿元农产品加工项目帮办力度，探索“农产品加工+基地+农户”模式，带动农产品种植和销售，促进农民增收。二是以产业集聚为抓手，实现招商引资新突破。强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，紧盯河北京华管业有限公司和山东鲁铜有色金属有限公司2个意向项目，进一步沟通和洽谈，力争项目尽早签约。加大中消安全设备(宿迁)有限公司、翔宏新材料、华先农业科技等在手亿元项目的帮办，力争早开工、早竣工、早投产。加快电商扶贫产业园载体平台建设，提升园区对优质要素的吸引力和承载力，加大项目招引力度，促进产业集聚、项目集中、土地集约。三是以项目化思维为导向，实现脱贫攻坚新突破。巩固完善现有大病救助、医疗“0付费”等创新举措，加快实施“一挂三化”、“小田并大田”等项目。综合利用扶贫多元力量，采取小额人身保险、教育教学、家门口就业、“一村一品一店”、大病补充保险、公益性岗位等方式分类施策，精准扶贫。建设标准化厂房、高炮、购置农机等来壮大集体经济收入，确保7个经济薄弱村集体收入全部超18万元，2105户贫困人口全部脱贫。四是以电商扶贫产业园为龙头，实现网络创业新突破。加快电商扶贫产业园建设及闲置厂房盘活，聚焦创业富民。多元化途径建设标准化厂房，确保2019年新建标准化厂房3万平方米以上。优化设施环境，持续推进园区内道路拓宽与绿化亮化提升改造。以众创空间为阵地，充分发挥“返乡兴村”创业联盟作用，定期开展创业培训，带动引导抱团创业。促进项目集中、资金集中、人才集中，进一步激发创业热潮，确保2019年实现“淘宝村”全覆盖。六是以改善群众住房条件为契机，实现镇村建设新突破。加快梨园春天和朱海人家两片集中居住区规划设计及手续办理，按照“五通八有”、“十到位”的要求高标准建设，打造全区示范项目，让群众住上“满意房”、“放心房”。充分用足土地增减挂钩政策，积极盘活闲置废弃的存量土地资源，实施土地置换，增加建设用地指标，拓宽资金来源。七是以党建引领为抓手，实现作风建设新突破。深入贯彻“40/60”计划及“两单四挂”要求，把村干部队伍建设作为重中之重来抓，彻底解决“两委”班子不健全、不团结、战斗力弱的问题。弘扬“三真”精神，严格实施“三单两制”，强化督查考核，以项目为抓手，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。认真落实“三重一大”制度，运用监督执纪“四种形态”，压紧压实“两个责任”，深入开展“五方联谈”，推动管党治党责任落到实处。各位代表、同志们，发展依靠实干，拼搏创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、务实苦干、锐意进取，为圆满完成全年目标任务，为加快建成高水平全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【栖霞区招商】2021年栖霞区政府工作报告

  2021年栖霞区政府工作报告区长  王 生2021年1月6日各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦高质量发展主线，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进“四新”行动，顺利完成了区十八届人大第四次会议确定的各项主要目标任务，为“十三五”发展划上了圆满的句号。疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学防治，疫情防控工作取得阶段性成效。阻击行动迅速高效。全区第一时间成立三区疫情防控指挥部，推行“大数据+网格化+铁脚板”机制，构建责任到人、盖边沉底的防控体系，实现患者“零死亡”、医护“零感染”。组织医护人员驰援湖北，诺唯赞生物、天加空调等驻区企业及时支援湖北各类医用物资，全区累计捐赠款物价值1110.6万元。生产生活有序恢复。坚持防疫与发展两手抓两手硬，出台《促进中小微企业稳定健康发展若干意见》等政策，发放企业稳岗返还资金7.35亿元，惠及6.8万家企业，为1.6万家参保单位减免社保费9.9亿元，累计减税降费37亿元。在全省率先落实“快捷通道”政策，帮助1615名外籍企业人员迅速返岗。30万在校师生错峰复学，校园疫情“零发生”。常态防控落细落实。完善应急响应、联防联控、群防群治、社会动员等机制，对商贸流通等重点领域、重点人员和关键环节开展常态化检查督导。加强集中隔离点管控，全区累计开展核酸检测18.5万人次。1人荣获“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手”称号，2家单位和9人分别获评省级抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。经济质效稳步提升。预计全年实现地区生产总值1560亿元，同比增长1.5%；全社会固定资产投资565亿元，同比增长8.1%；社会消费品零售总额435亿元，完成一般公共预算收入138.7亿元。项目支撑更加强劲。引进亿元以上项目233个，荣获三季度全市招商擂台赛目标任务进度奖、重大项目推进奖。实施区级以上重大项目149个，完成投资385亿元。中电科28所、乐金化学等38个重大项目竣工运营，宝能滨江商务集聚区、苏宁兴智城市综合体等项目实现当年引进当年开工。产业结构不断优化。聚焦实体经济，新型显示、新能源汽车等先进制造业主导产业实现营业收入1500亿元，逆势增长9%；规上工业总产值2932亿元，占全市24.9%。8个投资10亿元以上商业综合体同步建设，引进全区首家金融机构省级总部，新增银行一级支行5家、总数达19家；正大颐养、太保家园等康养项目签约落户；华侨城欢乐谷、金地广场等建成营业，服务业增加值占GDP比重达40%。对外开放持续扩大。签约中英（南京）合作产业园等国际化项目，实际使用外资8.75亿美元、位居全市前列。外贸进出口总额达1030亿元，首次突破千亿大关。南京综保区（龙潭片）跨境电商保税进口业务量全省第一。科技创新势头强劲。深入实施“121”战略，创新发展取得新成效。创新体制不断完善。坚持以制度创新驱动科技创新，实体化运作创新委员会，完成栖霞高新区、新港高新园去行政化改革，实施“百校对接计划”，选拔优秀年轻干部赴高校挂职。创新主体蓬勃发展。新增科技型中小企业1007家，净增高新技术企业186家，培育独角兽、瞪羚企业17家，位居全市前列。入选国家、省市重点人才计划100人，新增市级新型研发机构17家，孵化企业620家，产值超10亿元，绩效评估一等奖数量位列全市第一。全区有效发明专利拥有量达6370件，新增PCT专利305件，同比增长89.4%。高新技术产业投资额增速预计达12.8%。创新生态持续优化。3家国家级科技企业孵化器获评“优秀（A类）”，生命科技园创成国家小型微型企业创新创业示范基地。区科技成果转化服务中心荣获中国技术市场协会金桥奖集体一等奖，技术合同登记成交额突破60亿元。创新地标加速形成。加快布局紫东科创大走廊，中国（南京）智谷品牌效应初显，集聚人工智能企业300余家，核心产业规模超80亿元。图灵人工智能研究院发展迅速，孵化、投资项目估值超25亿元。城乡面貌日新月异。统筹生产、生活、生态空间的规划建设，全方位提升城市品质。国土空间有效利用。完成紫东地区概念性规划及核心区城市设计方案，形成全区国土空间规划初步编制成果。推进集约节约用地，实施15宗低效用地再开发。完成12个拆迁扫尾项目。燕子矶新城、新尧新城、栖霞山片区等区域城市配套日益健全，功能品质不断提升。交通框架更加完善。推动轨道交通工程、过江通道、快速化道路等重大交通基础设施全面建设。马高路北延等23条道路工程有序实施，浦仪公路（西段）建成通车。推进小微堵点治理，打通麒麟路西延等“断头路”，创成全省“四好农村路”示范区，道路通达率持续提升。人居环境不断改善。全面推行生活垃圾强制分类，建成全市最大的厨余垃圾转运设施，垃圾集中收运处理率达100%。实施55个精细化建管项目，完成35万平方米棚户区改造、13万平方米老旧小区整治，建成姚坊门省级宜居示范街区。贯彻公园城市理念，实施羊山公园等4个公园景观提升项目。清理卫生死角4万多处，治理违建22.3万平方米，农村户厕无害化改造率达99.9%，城乡环境更加干净、有序。生态保护压茬推进。决战决胜污染防治攻坚战，深入推进长江大保护，生态红利持续释放。长江岸线更加靓丽。全面完成45项长江干流岸线整治任务，有序推进长江经济带“百项提升工程”。八卦洲沿江船厂全部拆除，持证渔民全体退捕。实施沿江造林、复绿1457亩，绿色界面全面贯通。燕子矶滨江地区综合整治成为全国典范，被《人民日报》《新闻联播》等相继报道。污染防治精准高效。完成北十里长沟东支生态修复等5个水环境提升工程，修缮雨污分流片区54个，率先在主城区基本实现全域消除劣V类水体，创成羊山湖、周冲水库等3个市级生态样板河湖，集中式水源地水质保持优良。完成79家企业VOCs治理，规模以上工地实现“智慧工地”全覆盖，全区PM2.5平均浓度同比下降21%，空气质量优良率同比提高14%。实施原煤制气厂等5个地块土壤修复治理。绿色发展成果丰硕。完成化工行业安全环保整治提升任务，实现青龙山矿、乌龟山矿禁采关停，栖霞山铅锌矿获“全国绿色矿山”称号。连片打造美丽宜居乡村18个，创成龙潭街道太平村等2个省级特色田园乡村，西岗街道桦墅村获评国家森林乡村样板村。深化紫东“绿色银行”建设，建成华东最大的椴树种质资源基地。民生福祉持续改善。紧扣人民最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实有力的举措惠民生、暖民心。就业形势总体稳定。实施“十万研究生宁聚行动”，开发见习岗位1.1万个，发放高校毕业生住房租赁补贴2393.5万元。在全省率先发布退役军人线上就业应聘“栖英宝”APP。开展“春风行动”等线上招聘活动55场，完成职业技能培训10万人，新增城镇就业2.5万人。精准帮扶成效明显。城乡低保统筹提标至每人每月945元，1.1万名协议征转用地农民纳入社会保障范畴，发放低保金、残疾人“两项补贴”、临时救助金等各类补贴达6000万元，入选全国服务类社会救助改革创新试点单位。“万企联万村、共走振兴路”村企联建率在全省率先达100%。深化东西部扶贫协作，力促商洛市商州区“脱贫摘帽”。惠民工程有序推进。完成21幢在册危房消险工作，开工建设保障房112万平方米，竣工40万平方米。新交付中小学、幼儿园13所，新增31所普惠性民办幼儿园，区域基础教育资源供给水平评估位列全市第二。与省人民医院签约共建燕子矶新城医院、南京市栖霞医院，“院府合作”入选中国改革典型案例。基层人才队伍建设和家庭医生签约服务工作获省政府表彰，“互联网+护理服务”栖霞模式在全市推广。5A级养老机构数量占全市三分之一，区颐养院被评为全国“敬老文明号”。抓好粮食生产和“菜篮子”工程，粮食产量增长5.4%，全面完成生猪稳产保供目标任务。社会大局和谐稳定。推进治理体系和治理能力现代化，安定和谐的发展氛围更加浓厚。安全保障扎实有力。挂表推进国家、省、市安全生产督导问题隐患整改，深入开展28项专项整治行动，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降82%、89%。面对长江历史最高水位特大洪水，及时转移安置八卦洲失能、半失能老人，成功处置各类险情24处，切实维护了人民生命财产安全。加强食品安全监管，食品抽检合格率达98.1%。安全发展指标稳居主城区前列。平安质感更加凸显。深入推进扫黑除恶专项斗争，巩固无传销区创建成果，交出“六清”优异成绩单。上线“网格化+智慧小区”平台，打造“网格+警格”联动分中心，全区入室盗窃案件同比下降39%，公众安全感达98.4%。善治基础坚实稳固。全民参与全国文明城市创建，创成省级文明单位19个，龙潭街道马渡村入选全国文明村。所有村居完成村规民约、居民公约修订工作，每万人拥有注册登记社会组织数24个。加大互联网金融等风险稳控力度，“春风化雨”握手行动化解积案84件，集体访总量下降27.2%。“掌上云社区”入选《中国改革年鉴》，外籍人口管理服务工作获公安部和国家移民管理局推广，全国首部县区级英文版综合性志书《栖霞简志》出版。仙林街道、马群街道分别荣获全国、省“三八红旗集体”称号。与此同时，民族、宗教、武装、双拥、人防、医保、台侨、工会、青少年、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府建设显著加强。全面加强政府系统党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，自身建设迈上新台阶。法治建设加快推进。抓好《宪法》《民法典》宣传贯彻，扎实推进行政执法“三项制度”，主动公开政府信息4320条，行政机关负责人出庭应诉率达95%，完成“七五”普法终期考核验收，获评全市唯一法治政府建设省级示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议提案办结率、满意率连续17年保持100%。顺利通过国家统计局专项督查。行政效能持续提高。深入落实“基层减负年”要求，政府文件数量下降30%，会议数量下降30.5%。落实“先解决问题再说”机制，出台《区政府关于提升行政效能完善执行、协调、督查体系的意见》，办理各类诉求11万余件，综合满意率96%以上。设立全省首家企业24小时自助政务服务驿站，率先建设长三角一体化发展民生档案异地查询示范区。企业登记服务便利化改革和工程项目审批改革荣获全国政务服务优秀案例。廉政防线织密织牢。贯彻党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，“三公”经费等一般性行政支出稳步下降。加强审计监督体系、监督能力建设，完成政府投资项目、民生专项资金审计项目155个。支持纪检监察等机关和部门监督执纪问责、监督调查处置，风清气正、群众满意的政府形象不断提升。各位代表，2020年已经过去，我区“十三五”规划确定的主要目标任务已全面完成。过去的五年，是全区上下同心同德、艰苦奋斗的五年，是全区事业科学发展、跨越发展的五年。五年来，我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民群众的智慧和力量，紧紧抓住产业转型和城市建设的黄金期，主动应对困难挑战，锐意创新深化改革，全区经济社会发展取得历史性成就。过去五年，是经济发展平稳健康、综合实力显著增强的五年。全面开展“学龙岗、赶新吴、超太仓”对标找差行动，经济发展质量和效益不断提升。经济总量不断增大。各类市场主体数量超过14万家，“四上企业”突破1000家、增长43.4%。较“十二五”末，地区生产总值由不足千亿元增长至突破1500亿元，全社会固定资产投资增长50%，一般公共预算收入由不足百亿元增加到近150亿元。增长质量明显提高。万元GDP综合能耗下降18%，超2000亩低效用地实现再开发，亩均建设用地GDP产出增长54%，获评全省国土资源节约集约利用模范区。综合排名持续攀升。高质量发展考核综合指数排名在全省33个城区中由第11位上升至第6位，南京经济技术开发区综合排名在218个国家级开发区中前进2位，位列全国第9位。过去五年，是改革创新不断深化、转型升级取得实效的五年。坚持深化改革创新发展，为高质量发展激发动力、增添活力。各项改革纵深突破。发出全国首张“不见面审批”营业执照。开展相对集中行政许可权改革，对涉及市场准入和投资建设领域50个事项，实行“一枚印章管审批”，工程审批环节、审批时限分别压缩70%和25%。“放管服”集成改革、“掌上云社区”、“院府合作”等模式成为改革样本。科技创新活力迸发。图灵奖得主姚期智等840名专家人才来区创业创新，人才工作位居全市第一方阵。高新技术企业数量增长近四倍，建成57家新型研发机构，仙林大学城向科技城转型。先后荣获中国产学研合作创新示范基地、国家知识产权强县工程示范区。转型升级卓有成效。关停化工等落后产能企业234家，竣工亿元以上重大项目120个。新型电子信息产业集群壮大至千亿级、全省领先；生物医药产值翻一番，规模占全市四分之一；连续四年承办中国南京农业嘉年华主会场活动。三次产业结构比重持续优化。过去五年，是功能布局日益完善、城市生态更加靓丽的五年。城乡发展格局深刻巨变，城市承载力显著提升。城市格局重塑拓展。绕城公路以西基本实现城市化，向东发展的格局全面打开，控制性详细规划法定化覆盖率由33%提升至90.5%，常住人口城镇化率提升至83.6%，动迁面积521万平方米，迈燕新城、燕子矶新城、新尧新城、龙潭新城、仙林新市区、紫东核心区、栖霞山文化休闲旅游度假区“七大片区”协调并进。交通体系连线成网。长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，地铁4号线、122省道改扩建工程等先后建成，轨道交通里程大幅提升，“一横六纵”跨江通道全面推进，“四横三纵”快速路骨架基本形成，综合交通格局全面优化。生态环境显著改善。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，沿江化工片区整治获栗战书委员长、韩正副总理充分肯定。实现从全域消除黑臭水体到全域“消劣”。PM2.5浓度较2015年末下降50%，被江苏省列为“土壤污染综合防治先行区”。污染防治攻坚战取得阶段性胜利。过去五年，是社会事业快速发展、幸福指数不断走高的五年。一大批民生实事落地见效，民生保障网络越织越牢，人民生活发生巨大变化。社会保障更加有力。新增城镇就业人数11万人，建成保障房505.9万平方米，近3万户群众迁入新居。居民人均可支配收入达6.6万元，增长近50%，高于全市标准实现全面脱贫。对口支援工作获陕西、青海省委省政府表彰。公共服务更加均衡。深化7个教育共同体建设，推动教育优质均衡发展。与省内顶尖医院共建紧密型医联体，已建和在建三级医院数量达8家，综合医改走在全市前列，获评“江苏省基层卫生十强区县”。初步建成城乡一体的“15分钟养老服务圈”，连续三年位列全市养老服务考核第一名。文化事业更加繁荣。社区综合性文化服务中心实现全覆盖，人均公共文化设施面积位居主城区第二。规模以上文化企业数量实现翻一番，文化产业在全市高质量考核中名列前茅。过去五年，是政府施政更加高效、治理水平稳步提升的五年。在区委的全面领导下，忠实履行政府职责、行使权力、开展工作，政府治理体系和治理水平不断提高。始终坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉履行全面从严治党“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，打造政治坚定、清正廉洁的高效政府。始终践行民主法治。实施《法治政府建设规划（2016-2020年）》，规范重大行政决策程序，强化行政权力的制约和监督。落实政务信息公开、权力阳光运行制度，获全国“六五”普法先进区等国家和省级荣誉。始终保持为民初心。“全科政务”成为首个国家级服务标准化试点，基层社会治理、人民调解等工作走在全国全省前列。建成三级政务服务体系，实现“一窗通办”和“联网联办”，服务窗口由“集中化”走向“遍地化”。城市治理考核连续四年位居主城区首位。人民群众获得感不断增强。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：引领型、龙头型企业数量还不够多，规模企业的带动作用还不够明显；高校、科研院所科技资源整合利用还不够，与产业融合力度还需要进一步加强；发展不平衡不充分问题依然存在，公共服务供给、生态环境改善与人民群众对美好生活的向往仍有一定差距；部分干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平有待持续提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十四五”发展目标和实施路径“十四五”时期，栖霞发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的变化。世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为栖霞发展带来新空间、新机遇，也提出新要求、新挑战。我们要立足自身优势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，积极探索区域现代化建设，加大区域协同创新力度，发挥好紫东地区发展核心作用，拉开城市发展框架，打造高端化、品质化、国际化的城市典范。基于对栖霞未来发展走势的分析，我们根据区委《关于制定栖霞区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，认真编制了《栖霞区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次人民代表大会审议。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务，以及长江经济带高质量发展的新要求，紧扣“强富美高”美好蓝图，奋力推动栖霞经济高质量发展、城乡高品质建设、生态高标准提升、社会高效能治理、区域高水平协同，建成全市发展强劲活跃增长极，为全面建设社会主义现代化新栖霞开好局、起好步。“十四五”时期，全区总的目标愿景是：打造“最强增长极、最美新栖霞”，总体发展定位是：现代化产业强区。先进制造业做优传统产业、做强主导产业、做大未来产业，现代服务业实现向“两端攀升”，都市型农业向二三产融合，建成以先进制造业为主导，现代服务业为支撑，都市型农业为特色的现代产业体系。国际化科创高地。紫东核心区数字之城建设初具规模，实现大学城向科技城战略转型，312国道产业创新带建设取得实质性进展，建设全国领先的国家级经开区，营造国际化创新生态，基本形成“一核一城一带一区”创新空间格局。一体化发展典范。加快栖霞与主城融合，推动三区融合、城乡融合，促进区域协同发展，由“片区建设”迈向“全域建设”，形成“贯通东西、融入主城，缝合南北、整体联动，跨界连通、辐射周边”的一体化城乡发展新格局。绿色化幸福家园。持续推进富民增收，生态环境质量持续改善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。防范化解重大风险体制机制不断完善，建成生态更美、生活更好、群众更满意的和谐之区、幸福家园。法治化文明样板。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，全民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质不断提高，社会治理共同体有效建成，形成适应新时代的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。主要发展目标是：地区生产总值年均增长7%，到2025年突破2100亿元；社会消费品零售总额年均增长6.5%，到2025年突破600亿元；居民人均可支配收入增速高于GDP增速。围绕实现以上目标，我们确定了八条实施路径：一是准确把握发展趋势，打造现代产业体系。立足三业兼备优势，优化产业布局，推动先进制造业、现代服务业、都市农业在区内实现关联畅通，着力构建现代产业体系。二是全力实施创新驱动，构建国际化科创高地。发挥三个圈层定位功能，构建“基础研究+技术创新+产业转化+金融支持”创新全链条，推动创新成为栖霞高质量发展核心引擎。三是加速提升城市功能，实现协调融合发展。大力拓展城市空间从绕城公路跨过绕越公路向东部地区发展，形成区域、城乡融合发展的城市化进程特色，打造南京东部城市中心和宁镇扬城市群中心区。四是纵深推进改革开放，增强发展内生活力。持续推动供给侧结构性改革，完善开放型经济发展体系，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。五是持续践行两山理念，提升生态环境质量。加快推动生活方式绿色革命和生产方式绿色转型，基本建立科学高效、协调有力的生态环境治理机制，推动美丽栖霞、绿色栖霞、低碳栖霞建设。六是牢牢聚焦民生需求，创造幸福美好生活。以补短板、扩供给为重点，推动公共服务资源向基层延伸、向远郊覆盖，加大对困难群众和弱势群体兜底保障力度，推进优质基本公共服务均等化，促进人的全面发展和社会全面进步。七是始终坚持文化引领，弘扬社会文明风尚。着力构筑思想文化和道德风尚建设高地，持续形成文化凝聚力、价值引导力、精神推动力，为建设“强富美高”新栖霞提供强大思想保证和精神动力。八是不断强化民主法治，提高社会治理能力。着力加强和创新社会治理，持续深化法治栖霞建设实践，有效预防和化解社会矛盾及各种风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年的主要任务今年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好今年政府工作，必须按照中央经济工作会议和省、市、区委全会部署要求，坚持系统观念，以加快紫东地区发展为重点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长8%。为确保今年各项目标的全面实现，我们将认真做好以下八个方面的工作： 一、坚持创新驱动战略，激发转型发展新活力坚持科技创新的核心地位，深入实施创新驱动战略，赢取竞争和发展主动权，助力创新名城建设。建设紫东科创走廊。落实落细南京市“一核三极”战略布局，抓好紫东核心区、仙林大学城、312国道产业创新带、南京经开区“一核一城一带一区”建设，打造“紫东科创大走廊”。布局一批产业技术创新平台，瞄准共性关键技术、“卡脖子”技术开展攻关，增强自主可控能力。培育质效双优的新型研发机构，累计孵化引进企业达1500家。高质量推进栖霞高新区、新港高新园改革发展，加快与高校共建大学科技园，为新产业、新业态成长提供支撑。加速企业创新外溢。厚植科创企业森林，实施科技企业“梯度”孵育计划，支持组建企业创新联合体，培育一批创新能力强、掌握“专精特新”技术的单项冠军企业、小巨人企业，全区高新技术企业超过820家，高新技术产业投资增长12%，形成活跃的科技型中小微企业集群。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，新增PCT专利申请240件以上，有效发明专利拥有量突破6800件。提升创新链条效能。促进创新链、产业链和市场需求有机衔接，引导“产学研金用”深度融合，推动科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，全年实施产学研合作项目140个以上。完善高校技术转移联盟机制，提升“霞科行”技术转移市场影响力，全区技术合同登记成交额达62亿元。完善金融支持创新体系，打造“霞科贷”特色科技金融品牌，综合运用投、贷、债、股等金融工具，为企业搭建投融资“金桥”。激发人才创新活力。大力弘扬科学家精神，发挥企业家作用，全面实施“紫金山英才计划”，打造“海智湾·紫东”国际人才街区，引进一批国际有影响力的顶尖专家。充分发挥“科技镇长团”作用，集聚高校智力资源，为栖霞发展释放更多人才红利。完善人才保障激励机制，推动创新人才向科技企业集聚，培养青年科技人才后备军，打造具有影响力的人才发展高地。 二、推动产业融合升级，跑出经济发展新速度全面开展“产业质效提升年”活动，推动产业基础高级化和产业链现代化发展，增强经济韧性与活力。促进数字经济深度融合。坚持数字赋能、智能驱动，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，促进新旧动能接续转换。加快中国（南京）智谷建设，布局下一代人工智能、未来网络等新兴数字产业，集聚研发及应用企业超400家，核心产业规模达100亿元。加快推进5G基站、行业大数据中心、通用型工业互联网平台等新型基础设施建设，扩大大数据、区块链、人工智能等新技术应用场景，打造紫东“数字之城”。加快制造业转型升级。推动先进制造业高质量发展，巩固壮大实体经济根基。启动龙蟠科技研发中心等项目建设，推动石化能源等传统支柱产业绿色化、智慧化发展。推进白云电气、晶升能源、盛禾药业等研发生产基地建设，提升新型电子信息、智能制造、生物医药等主导产业能级。支持LG新能源电池、韦伯5G通信等项目实施，促进人工智能、智能网联汽车、集成电路等新兴产业加快形成规模效应。全年先进制造业主导产业营业收入突破1650亿元。推动服务业高端引领。加快现代服务业向支撑制造业高质量发展和满足群众美好生活需要“两端攀升”。做大做强高端商务、现代物流、科技服务等产业，提高总部经济、楼宇经济水平，形成一批中高端商业中心和特色商业街区。有效整合全区旅游资源，创建全域旅游示范区。加快推进德基文化艺术中心、宝龙城等24个现代服务业项目，全区服务业营业收入增长10%。增创都市农业比较优势。大力发展农村电子商务、创意休闲农业、乡村旅游等农业新业态，不断完善都市现代农业体系。发挥龙头企业带动作用，发展科技高效农业，加快培育绿色食品、有机食品和地理标志农产品。打造八卦洲“江润丽岛、生态田园”、龙潭“稻香荷韵、滨江水乡”、西岗“晴耕雨读、桃源桦墅”等品牌，形成乡村旅游新组团。 三、主动融入国内循环，构建内外联动新格局坚持扩大内需，继续推动供给侧结构性改革，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全力扩大有效投资。坚持区领导挂钩重大项目、带头招商工作机制。保持招商引资强劲态势，年内招引145个亿元以上项目，15个十亿元以上项目，力争在百亿元项目上实现新突破。实施一批新型基础设施、民生保障项目，发挥政府投资的引导和撬动作用。全力以赴推进重大项目早开工、早投产，年内新开工亿元以上产业项目45个、竣工35个，力争在数量和规模上位居全市前列。全面推动消费升级。推进仙林新市区、迈燕滨江、新尧新城、马群TOD等商圈建设，全力打造紫东地区新消费中心。聚焦医养健康、文旅餐饮等消费热点，加快燕子矶体育公园、地中海南京度假村等项目建设，增加消费高质量供给。大力发展共享经济等新业态，推动消费品质提档升级，社会消费品零售总额增幅保持在8%以上，限额以上销售额突破800亿元。加快发展开放经济。建设更高层次开放型经济，鼓励企业提高产品国际竞争力，拓展“一带一路”沿线国家市场，实现外贸向优质优价、优进优出攀升。深化与南京自贸区联动创新发展，推进综保区（龙潭片）高质量建设，完成外贸进出口900亿元，实现外贸稳中提质。围绕美、欧、日、韩等主要资本技术输出国，以比利时、英国、德国等“生根”出访国为突破口，吸引外商投资布局栖霞，实际使用外资7.8亿美元以上。持续优化营商环境。积极搭建政企交流沟通平台，坚决落实减税降费政策，实施涉企经营许可事项清单管理，探索从商事登记、政务服务到投资建设的“全面不见面审批”，形成一批有栖霞特色的“一件事一次办”场景。持续优化外商投资环境，依法维护外资企业合法权益，鼓励支持外资企业转型升级。完善外籍人士管理服务平台，提高教育、医疗国际化水平。 四、统筹推进城乡建设，打造宜居宜业新家园贯彻以人为核心的城市建设理念，增强城市的综合承载能力和整体发展能级。优化空间开发利用。加快“多规合一”，推动栖霞区国土空间总体规划编制，拉开紫东地区框架，优化栖霞山东片、燕子矶晓庄、中国水泥厂片区等区域控规，推动国土空间保护、开发、利用、修复。实现多片区协调发展，加快紫东核心区、燕子矶滨江新城、栖霞山文旅度假区开发建设，完善仙林新市区、新尧新城功能配套，推进马群、迈燕片区城市更新，加速龙潭新城产城融合。提质基础设施建设。完善交通路网结构，配合做好宁句城际、宁扬城际、仙新路过江通道、312国道快速化等一批省市重大基础设施建设，加快打通青马路上跨铁路立交工程等6条“断头路”，建设五一河路等一批市政道路，启用马群换乘中心，提高城市通达效率。完善市政配套，合理规划城区停车位，实施公厕提升工程，配合做好东阳、仙林污水处理厂扩容改造，建成分类贮存分拣中心、餐厨废弃物处置厂。勾画城乡美丽风貌。完成尧化一村等6个老旧小区改造，做好太龙路栖霞段道路环境提升，推进万寿、栖霞老街等片区环境综合整治，统筹建设景观风光带与城市绿地系统。持续开展“四好农村路”建设，实现农村污水处理设施全覆盖，新建18个美丽宜居乡村。巩固文明城市创建成果，保持渣土运输、违章建筑等整治工作的高压态势，打造垃圾分类示范片区。 五、深入践行两山理念，描绘生态文明新画卷巩固提升污染防治攻坚战成果，推广绿色低碳发展模式，推动生态环境保护和生态文明建设再上新台阶。加强环境污染治理。持续开展大气污染防治，狠抓挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，PM2.5浓度、空气质量优良率达到市考标准。扎实推进水环境治理，实施北十里长沟东支红山桥段、九乡河下游水环境提升工程，做好石埠桥等4个新增省考断面水质管控，确保重要水体稳定保持Ⅳ类及以上标准。深化固体废物污染治理，推进“无废城市”建设，保障土壤环境安全。提高生态系统质量。树牢山水林田湖草生命共同体理念，确保生态系统健康和可持续发展。加强长江自然生态保护，统筹推进442个长江入河排污口整治，全面落实长江“十年禁渔”。加快原龙潭采石矿、原东华采石场等宕口治理，持续改善地质环境。推进岸线复绿，打造江滩湿地公园，实施森林抚育及“绿色银行”建设2130亩。开展九乡河、北十里长沟西支等滨水景观提升工程。强化生态保护监管，开展生态系统保护成效监测评估，全面提升环境治理水平。推进绿色低碳发展。落实“三线一单”环境准入制度，实施八卦洲全域土地综合整治，推动生产方式绿色化。聚焦“一江两岸”，推进幕燕滨江风光带建设，创建长江经济带绿色发展示范区，打造南京最美“城市客厅”。深化能源消耗总量和强度“双控”，持续削减全社会用煤总量。践行“光盘行动”，推行“限塑令”，倡导绿色出行，引导全社会形成绿色低碳的生活方式。 六、切实增进民生福祉，共创幸福美好新生活扎实抓好保障和改善民生工作，持续提升供给质效，不断增强人民群众获得感、幸福感。全面提升公共医疗水平。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，完善监测预警、疾病防控、医疗救治、应急管理“四大体系”，提高突发公共卫生事件应对能力。加快优质医疗资源扩容，建成省中医院仙林分院、南医大二附院迈皋桥院区，推动鼓楼医院紫东院区、燕子矶新城医院年内开工。加大基层卫生保障力度，深化紧密型医联体建设，开展社区医院创建，推动优质医疗资源向龙潭、八卦洲等偏远街道延伸。努力办好人民满意教育。推进学前教育增量工程，优质学前教育覆盖率达92%。创建省义务教育优质均衡发展示范区，加快推进紫东核心区、龙潭地区教育资源规划建设，全年新建中小学幼儿园10所。深化高品质示范高中建设，推动栖霞中学创建省四星级高中，燕子矶中学创建省级高品质特色高中。支持职业教育发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，培养技术技能人才。构建灵活开放的终身教育体系，支持社区教育、老年教育、成人教育等事业发展。确保居民收入平稳增长。巩固脱贫攻坚成果，围绕“控致贫”“防返贫”，健全监测和帮扶机制，多渠道开发扶贫公益岗位，千方百计稳定和扩大就业。健全城乡一体就业服务体系，加强职业技能培训，援助困难人员就业1000人，新增大学生就业1.9万人。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业扶持力度，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，形成浓厚的大众创业、万众创新氛围。稳步提高社会保障水平。深入推进全民参保计划，有序实施城乡居民养老保险，深化医疗保障制度改革，强化兜底保障。持续健全社会救助体系，提高困难残疾人、困境儿童等保障标准。加快建设保障性住房，开展南水社区二期等4个棚户区改造，实施红枫片区一期等13个保障房建设项目，新开工138.7万平方米、续建206.5万平方米、竣工37.2万平方米。健全“1+9+N”养老服务体系，推广“时间银行”互助模式，创建省级居家和社区养老创新示范区。严格落实退役军人和其他优抚对象优待政策，加强退役军人服务站标准化建设，全力做好安置工作。各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力。今年是我区推行民生实事项目人大代表票决制的第一年，区政府按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的总体要求，聚焦教育、医疗、就业、出行等群众关切的热点问题，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12件候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对于通过的民生实事项目，我们将全力以赴、善作善成，把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。 七、持续深化社会治理，塑造文明风尚新高地创新社会治理方式，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。保障人民生命安全。全面提高公共安全保障能力，常态化开展消防、交通、危化品、城乡房屋等重点领域排查整治，强化监管执法，严控较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保全区安全生产形势稳定向好。建设应急指挥中心，完善全方位、多层次的应急预案，启动八卦洲环洲大堤等消险加固工程，建设区级应急物资储备库，壮大专业应急救援队伍，增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。深入推进餐饮和药品质量安全提升行动，增强食品药品安全保障能力。维护社会大局稳定。深化平安栖霞建设，加快智慧警务提档升级，完善社会治安防控体系。推动“网格+警格”“雪亮工程”深度融合，实现全要素网格和社区警务一体化联动、融合发展。严厉打击非法金融机构和非法金融活动，净化金融生态环境，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。深入开展“春风化雨”握手行动，推动信访矛盾化解。持续巩固扫黑除恶专项成果，严厉打击各类违法犯罪行为，确保长效常治。促进社会共治共享。完善“一核多元”治理体系，做好社区（村）“两委”换届，拓展“掌上云社区”功能内涵，提升社区治理水平。高质量完成第七次全国人口普查，做好数据资料发布与开发利用，助力人口管理精准化、科学化。构建社会组织“区街社”三级培育体系，注册志愿者占城镇常住人口比例达18.8%。深入推进军民融合，争创省双拥模范区十连冠。扎实开展质量强区建设，支持龙头企业培育优秀品牌、制定高端标准。做好妇女儿童工作，提档升级社区（村）妇儿之家，切实保障妇女儿童合法权益。提高社会文明程度。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义教育，加强道德风尚建设，选树先进人物。增强公共文体服务供给，举办区第十八届全民健身运动会，办好仙林半程马拉松赛、八卦洲龙舟赛、“秋栖霞”登山大赛等品牌赛事，开展群众性体育活动250场以上。区档案新馆建成并投入使用。全面提升全民科学文化素质。发展积极健康的网络文化，共建绿色网络。加强社会信用体系建设，打造依法、公正、诚信的市场环境。 八、始终坚持执政为民，展现政府建设新风貌以政治建设为统领，从严抓实作风建设，不断提高政府治理能力，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。坚定正确政治方向。始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，严格执行中央和省市区委各项决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力践行“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，确保政府工作沿着正确方向前进。扎实推进依法治区。坚持法治政府、法治社会一体建设，努力开创全面依法治区新局面。积极执行人大决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。高标准、高起点谋划启动“八五”普法工作，推进家门口法律援助改革，实现区、街公共法律服务中心和司法行政服务站点全覆盖。全面提升行政效能。充分运用互联网、大数据等技术手段，加快数字政府建设，提升公共服务、社会治理的数字化、智能化水平。巩固机构改革成果，完善职能体系，提高运转效率。加强政府债务管理，大力压减一般性支出，坚决防止发生债务风险。深化“互联网+政务服务”，简化审批流程，提高审批效率。解决好群众反映的突出问题，办好领导信箱、12345政务热线工单，确保综合满意率居全市前列。深入推进廉政建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。聚焦工程招投标、征地拆迁等关键领域，加大监管督查力度，深入推进审计全覆盖。突出抓好关键环节，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权、管事、管人，支持监委加强对公职人员监督，打造清正廉洁、忠诚可靠的干部队伍，建设人民满意的廉洁政府。各位代表！现代化的宏伟蓝图已经绘就，新征程的奋斗号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、乘势而上，高质量完成全年各项目标任务，谱写“强富美高”新栖霞建设崭新篇章，以优异成绩献礼党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【宿迁招商】2019年宿豫区来龙镇政府工作报告

  政府工作报告(草案) 在来龙镇第十八届人民代表大会第二次会议上镇长田强(11月23日下午，镇第二会议室)各位代表：现在，我代表来龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席同志提出意见。2018年1-10月份政府工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展要求和实现“强镇富民”目标任务，运用系统化思维，统筹做好稳增长、促和谐、惠民生、保稳定等各项工作，全力推动来龙转型发展、绿色发展、创新发展，经济社会呈现健康快速、持续向好的发展势头。今年以来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，综合实力显著提升经济运行稳中向好。1-10月份，全镇完成一般公共预算收入2088.4万元(其中，国税收入1418.3万元;地税收入531.1万元;其它收入139万元)，占全年目标任务的61.4%;完成固定资产投资4.6亿元，其中工业项目投资2.6亿元，制造业投资2.1亿元，占比46.2%;工业企业累计实现开票销售收入5.6亿元，完成全年目标任务的112.5%，同比增长99.2%;工业企业累计实现入库税收2468.5万元，完成全年目标任务的277.4%，同比增长397.5%。项目建设快速推进。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴建项目，集中力量攻项目，完成项目投资3.8亿元。重点推进京东敬老院、小镇客厅、光明特色村等民生项目，其中：京东敬老院目前主体全部封顶，正在进行内外墙体、门窗安装施工;小镇客厅6号楼、10号楼完成一层浇筑，米文化广场二层浇筑，白鹿书院内部装修，预计12月底全面完工;加快推进光明特色村建设，目前已交付房屋201套，党群服务中心和幼儿园正在进行内部装修。切实做好重点项目帮办工作，及时了解项目进展情况，帮助解决项目推进中出现的问题，积极做好项目规划报批工作。今年以来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业调整步伐加快农业产业稳步发展。积极探索强村富民道路，大力发展农业特色产业，加快农业产业结构调整。目前陵园村玲龙稻虾项目2100亩已完成;高圩村2000亩、路墩村1300亩、光明村1100亩已开工建设。在新型农业经营主体培育方面，新增家庭农场12个，新增专业大户7户，新增股份合作社2个，新增专业合作社8个;在土地整理方面，完成土地流转1万亩，土地增减挂钩(同一乡镇)130亩，占补平衡50亩;在农业招商方面，完成正元米业1000万元农产品加工项目1个，在安徽潜山成功举办来龙镇农业招商推介会，签约项目3个，已全部落户。招商引资成绩突出。持续扩大招商引资，积极推动工业转型升级。围绕主导产业和优势资源，成立专业招商小组，坚持“五个一”机制，大力开展全民招商、以商招商，开展招商活动8次，签约项目3个，意向项目3个。完成规模企业培育2家(嘉韵服装、卡耐得文具),预计12月底完成规模企业培育3家。新建盘活厂房1.2万平方米，新开工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个。按照绿色、环保、节能要求，全力支持企业实施技术改造、淘汰落后产能。同时，对重点企业提供“保姆式服务”，抓好基础设施配套建设，协助做好企业各项手续报批工作，全力推进项目早日落地生根。今年以来，我们以生态建设为抓手，严整治、建机制，城乡面貌全面提升生态环境持续改善。紧盯源头防控，推进长效整治，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕打赢生态建设攻坚战。常态化推进“263”专项整治，深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好上级环保部门督查交办案件，关停取缔违规混凝土、锅炉行业企业7家，停业整顿11家。全面落实河长制，推进水环境综合治理、长效管护，投入20万元集中对镇区路北河、太平沟、园区工业沟进行集中整治。扎实开展畜禽污染专项整治“回头看”，拆除养殖户3家，拆除面积1.6万平方米，水系环境持续好转。投入360万元对镇区道路两侧进行绿化提升改造，栽植成片林210亩，8300株。城镇面貌明显改善。圆满完成区交办的“五化”任务，即南一路、府前西路道路硬化黑色化，龙鸣路、府前西路、来龙大道杆线净化，府前西路、来龙大道亮化，龙鸣路南段立面美化。同时做好府前西路两侧地坪改造、绿化栽植工作。投入60万元新建明街、外环路公厕2座，目前正在装修，预计12月中旬建成并投入使用。扎实推进文明城市常态长效建设。积极开展两违整治，对龙凤街、来龙大道等重点区域进行集中整治，规范清理店外杂物、店外经营、流动摊点1800余处，更换破损井盖、人行道、地坪等420余处，清除乱贴乱画、破旧广告1300余处(幅)。探索城镇精细管理新路子，镇区环卫由金沙田公司进行服务外包。持续推进网格巡查常态化、长效化，不断巩固提升治理成果。基础建设投入加大。农村道路提档升级和“最后一公里”工程全面完成，先后投入620万余元重点推进来玉线、来路线等6条道路，新建改建农村道路28公里、桥梁2座。深入实施农村道路生命防护工程，新建防护墩1200余个，发放反光车贴3600余张。加快推进路墩、来龙等5个村居党群服务中心建设，目前主体已完工，正在进行内部装修。投入资金51.6万元，启动水庄、玉皇村卫生室标准化建设，8月份已建成并投入使用。今年以来，我们以民生建设为根本，惠民生、补短板，民生福祉增量提质精准扶贫成效显著。紧盯“六个精准”要求，全力实施脱贫攻坚。全镇实现脱贫312户1183人，脱贫率达18.8%;发放扶贫助学金710户162万元，协调镇中心小学为300余名低收入户子女办理500元/人校车费减免;加快推进低收入户四项保险代缴全覆盖。培育壮大增收产业。把培育富民产业作为脱贫攻坚的核心任务，因地制宜、因户施策，大力推进经济薄弱村扶贫项目建设，预计12月底，5个新建扶贫项目全部投产运营，带动低收入户就业300余人，人均增收2000元。社会保障全面加强。就业服务体系更加健全，开展创业技能培训8场，培训289人，新增就业300余人。低保、五保和残疾人救助政策有效落实，做到“应保尽保，应退尽退”，共计发放各类救助金764万元，其中发放低保金333万元，发放抚恤事业费259万元，发放残疾人补贴救助款112万元，发放五保补贴100万元，发放临时困难救助10万余元，免费为全镇65岁以上老人和建档立卡低收入户开展免费健康体检，并实施有针对性的健康教育和健康指导。新农合、新农保工作有序推进。同时，积极落实政策性农业保险，发放理赔资金100万余元、农机补贴资金120万余元。社会秩序更加稳定。安全生产得到加强。严格落实安全生产责任制，推进企业安全标准化建设，安全隐患排查治理体系实现全覆盖。针对存在安全问题突出的建筑工程、道路交通等行业领域，先后组织了安全生产联合大检查活动10次，下发整改通知单60份，及时消除安全隐患，有效地保证人民生命安全。社会治安综合治理成效显著。共受理治安行政案件161起，治安行政处罚72人，其中拘留13人，罚款59人;刑事案件97起，破案32起，采取刑事强制措施65人，公诉32人，在来龙营造了安全稳定和谐的治安环境。信访总量大幅下降。持续开展领导定期接访、带案下访活动，主动解决信访积案，共办理网络问政1117件，群众来电800余起，处理各类网络舆情30余起，办结率达100%，满意率98.8%;接待群众来访1346人次，化解矛盾纠纷397件，化解积案21件。今年以来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强全面推行政府权责清单制度，健全政府工作推进机制，对重大项目建设和民生工程进行了任务和责任分解。严格落实“三重一大”制度，进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大项目建设招投标管理，自觉接受人大监督。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入开展“四整治两引领”活动，严格落实“两个责任”和“三项机制”，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息转作风、提效能，运用第一种形态14例，开展提醒约谈30余人次，下发督查通报5期，整改问题68个，作风建设进一步好转。贯彻中央八项规定长效机制进一步健全，全镇“三公”经费呈现负增长，政府发文数量同比减少13%，健全完善机关“廉政灶”管理制度，对接待流程、接待标准和陪餐人数等方面进行了严格的规定，做到管理规范。与此同时，人武、统战、司法、宣传、工会、团委、妇联、统计、档案、青少年等工作都取得了新进步，为来龙经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工，向所有参与、关心、支持经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!坚持问题导向，是我们一贯的工作作风。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我镇在经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：在宏观经济形势持续走低的大环境下，招商引资形势严峻;经济总量不大，发展质效不高，重大项目不多，企业竞争力不强，创新能力有待进一步提高;农业增效农民增收压力较大，农业产业化发展不足;生态环保和安全生产任重道远;社会管理、民生事业、扶贫攻坚等还存在诸多短板;个别干部担当意识不强，落实不力等现象依然存在。我们将直面问题，扎实履责，以非常之力，求非常之功，矢志不渝谋发展，为人民谋幸福!下一阶段工作思路及2019年工作安排2019年是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是加快高质量发展、全面建成小康社会的决胜之年。来龙各项发展任务十分繁重，压力十分巨大，容不得半点懈怠和放松，我们将面临更多考验、承载更多希望。全体干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以新发展理念为引领，以“强镇富民”为主线，牢牢把握经济发展、城镇建设、生态环保、社会文明“四个重点”，突出内涵提升，推动全镇经济社会发展再上新台阶。 一、聚焦项目带动，培育转型发展新动能。重点项目建设是拉动我镇经济增长的主要动力，直接影响新旧动能的转换速度，关系产业结构的优化和民生福祉的改善。全力推进项目建设。科学编制2019年重大项目计划，盯紧责任主体、时间节点和目标任务，安排专人对接项目，倒排工期、跟踪问效、主动服务，加快项目推进。加快推进京东敬老院内部装修，确保2019年10月份建成并投入使用。积极引导支持企业加大技术攻关力度，以项目推动产业脱胎换骨、转型升级，确保完成技改项目2个。提升园区承载能力。优化产业布局，持续完善园区道路、消防、供电等基础设施，进一步增强产业承载能力。抓好土地整理工作，稳妥推进土地增减挂钩及土地平整工作，确保2019年完成土地增减挂钩300亩以上，土地占补平衡200亩以上。加大招商引资力度。始终将招商引资作为加快推进新旧动能转换的重要抓手，借助同一乡镇土地位移置换指标和园区企业的产业优势，内引外联抓招商，重点抓好以商招商、产业招商，对项目线索及时跟进，确保全年引进亿元项目1个，2000万元以上项目3个，园区新建标准化厂房2万平方米以上。加快农业产业发展。围绕稻虾主导产业，加快农业产业结构调整，重点推进夹河滩1000亩林果带和4个村居稻虾共作项目，全年新增稻虾共作项目5000亩。积极与京东方面对接，加快推进京东集团万亩乡村示范园项目早日落户。加大品牌培育力度，力争创成省名优农产品品牌1个，完成农产品加工2000万元项目1个。 二、聚焦城乡统筹，建设美丽宜居新家园。牢固树立“人的城镇化”意识，加快城乡融合发展步伐。加快农民集中居住区建设。围绕区委三年行动计划“2+2+1”集中居住点建设，加快推进太平片区危旧房屋改造和光明、陵园特色村建设。积极配合交通部门做好268省道施工保障工作。全面提升城镇品质。加快小镇客厅扫尾，重点做好污水管网、道路铺设等工作，确保2019年5月前建成并投入使用。启动府前西路西延段道路铺设工作。加快镇区重要节点垃圾站配套，新建龙鸣路公厕1座。全面排查镇区地下污水管网，确保2019年3月前所有支管网全部接入主管网。加强城镇精细管理。积极推进环卫托管运营，构建标准化、精细化的城镇管理体系。开展镇容镇貌长效治理，强化管理队伍建设，推进管理网格化、考核目标化，不断提高环卫保洁管理水平。围绕重点区域和重点项目建设，持续开展违建治理行动，完善防违控违监管机制，不断巩固扩大整治成果。 三、聚焦绿色发展，丰富生态城镇新魅力。坚持全民共治、源头防治。常态化开展“263”专项整治。聚焦畜禽污染、“散乱污”企业治理、锅炉整治等重点任务，全面起底排查，积极配合环保部门，严肃查处。巩固完善“河长制”，加大河道巡查力度，常态开展“三查”“三清”“三治”工作，全年疏浚河道20公里，村庄河塘10个。对镇区路北河、太平沟、园区工业沟开展集中整治，确保2019年6月前整治到位，基本消除辖区黑臭水体。健全长效监管机制。进一步完善提升环保督查和网格化巡查长效机制，强化部门监管责任和企业主体责任，加大治污惩治力度，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、严处重罚。大力开展植树造林。着力提高林木覆盖率，重点提升老宿沭路、来关路及村居主干道沿线绿化管养水平，全年新建成片林300亩，植树造林1万株。 四、聚焦民生福祉，提升社会文明新高度。始终突出抓民生、保稳定，扎实办好民生实事、补齐民生短板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚力精准脱贫。进一步完善脱贫工作责任制，强化责任监督和考核，建立健全贫困人口返贫脱贫动态管理机制。严格对照脱贫指标，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，突出抓好产业扶贫，确保全年新增扶贫项目5个，实现183户435人脱贫，区定经济薄弱村张大庄村脱贫出列。健全社会保障体系。全面落实城乡低保、医保、优待抚恤、五保供养和孤儿救助政策，实现社会保险应保尽保。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度。全面规范企业用工行为，通过政府购买公共管理和社会服务岗位吸纳就业，全年城镇新增就业500人。创新社会治理。推进法治建设，加大“七五”普法力度，健全治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动。从严落实信访工作责任制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平，对不稳定因素制定预案、及时化解。守住安全红线。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 五、强化自身建设，开创政府工作新局面。面对新时代、新方位、新使命、新征程，政府要始终坚持在党的领导下开展工作，提振精气神，持续转作风，不断提升政府治理能力和水平。提高学习能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，用新思想武装头脑，不断汲取智慧、增长才干、增强本领。始终为民务实。牢记“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，脚踏实地，苦干实干。牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，以“钉钉子”精神狠抓攻坚落实，争当破解难题的主攻手、引领发展的主心骨。严守纪律规矩。严格落实中央八项规定，严厉整肃懒政怠政行为，坚决防止“四风”反弹、变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，加强纪律监督，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心。我们有信心、有决心、也有能力担负起人民群众的光荣使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，携手同心，务实苦干，开拓进取，在新时代的伟大征程上，奋力谱写来龙高质量发展的壮丽篇章!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年元竹镇政府工作报告

  2020年1月11日在元竹镇第十七届人民代表大会第七次会议上邰杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，紧紧围绕“全镇经济社会发展高质量上台阶”的目标，聚焦问题、精准发力，较好地完成了年度各项工作，全镇经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。一年来，我们抓项目、促转型，综合实力稳步提升。经济运行稳中提质。预计实现地区生产总值13.86亿元，增长8%;工业国税开票销售29亿元，增长11.6%;工商税收收入8600万元，其中服务业税收2300万元，税收构成比例不断优化;产业投资2.3亿元，增长12%;外贸进出口总额1800万美元，增长245%。项目开发推进有力。积极开展招商选资活动，2019年新签约投资1000万元以上项目6个，新开工投资1000万元以上项目7个，新竣工1000万元以上项目5个。完成了镇十七届五次、六次人代会上确定的目标任务，也超额完成了市交任务。厚植企业发展后劲。加大闲置资产盘活力度，成功盘活原金通铸造、维荣时装、蓝天润、鹤鸣等4宗倒闭企业约140亩闲置资源，目前4个项目都在建设之中。出台企业发展奖励意见，引导企业转型升级，新增战略性新兴产业3家，新增江苏纳萨、华建金属、恒茂医疗3家规上企业。一年来，我们抓重点、破难题，三大攻坚取得成效。脱贫攻坚成效明显。深入排查建档立卡低收入农户中返贫风险户、未脱贫户、档外边缘户、疑似危房户情况，研究制定个性化帮扶措施。今年来共落实低保、五保提标61户、帮助介绍就业26户、帮助办理低保4户、协调子女赡养4户、安排公益性岗位81户。全镇10个经济薄弱村、718户1146名建档立卡低收入人口全部脱贫。污染防治有效推进。聚焦污染防治攻坚战、“263”行动、中央及省市环保督查交办环境信访问题整改，采取清单化、项目销号式管理措施解决突出问题。2018年中央环保督查回头看交办5批案件已全部办结销号，2019年省第三环保督察组交办问题已全部调查处理上报，全年处理环境信访问题65件。集中开展“固废”、“危废”、“废铅酸蓄电池”、“散乱污”企业专项治理，排查“散乱污”企业13家，关停取缔11家、升级改造2家。重大风险防范有力。落实“六稳”工作要求，加大重大风险防范和化解力度。积极开展防范非法集资宣传，普及法律和金融知识。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，增强公众“理性投资、风险自担”意识。一年来，我们强基础、抓关键，三农质态不断优化。农业向特色高效发展。新增高效设施农业项目面积440亩、设施渔业面积110亩，新增绿色食品基地1995亩，新增绿色食品4个。落实各项惠农政策，发放农业地力补贴322万元。开展侵占农村集体资产专项整治工作，新建家庭农场10个，转型发展家庭农场4个，融合发展家庭农场4个，组建行业性农民合作社2个。新建渠道23.5公里、各类排水涵16座、农村桥梁3座。农村向生态宜居提升。以“五面清洁”“六清四改”为切入点，围绕“拆、清、整、修、管”，大力推进农村人居环境整治工作，全镇所有村(居)基本达到卫生整洁村标准，潘元村创建成美丽宜居示范村。畜禽养殖污染治理进一步加强，2019年全镇关闭养殖户118户，完成256户市级以上规模养殖户治理工作。农村活水工程持续推进，整治黑臭河道40条，长13.72公里;整治疏浚中沟11条，长32.67公里。贯彻落实“河长制”、中沟河道“三拆两清一落实”工作，共拆除干河中沟违章吊机18座、码头12处，河坡违建115处。林业绿化建设进一步加快。新建成片林650亩，新栽各类苗木9.5万株，新建、完善农田林网5700亩。2019年，成功创建省级生态文明示范镇，双赵创建省级生态文明示范村，蒋堡村特色田园乡村已具雏形。农民向文明富裕迈进。2019年全镇农民人均可支配收入预计达21552元，增长9.2%。加强新型职业农民培养，开展新型农民培训、农业技能培训3期。持续开展“除陋习、树新风”志愿服务、“最美人物”评选等活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，蒋堡村获得“全国乡风文明建设典型村”。完成各村(居)体育健身器材增补工作，农民文化体育健身广场正常运转。完成新时代文明实践所(站)建设，成功举办“蒋堡鼓儿书特色文化旅游节”专场文化活动、元竹镇农民丰收节、第四届农民运动会和第三届农产品采摘节，极大地丰富了群众文化娱乐生活。一年来，我们强弱项、补短板，民生福祉持续增进。创业富民扎实推进。优化创业环境、落实创业财税优惠政策、大力推进返乡人员创业。举办创业培训班3期，发放富民创业贷款300.5万元，完成劳动密集型企业贷款1000万元，新增创业人数681人。社会保障更趋完善。城乡居民养老保险新增参保人员788人，超额完成了市交任务，城乡居民养老保险续保达100%，新型农村合作医疗保险实现全覆盖。社会治理更加优化。借鉴浙江“枫桥经验”，结合“六安行动”，探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理品牌，推进潘元村“五无”网格创建、申庄、蒋堡村百村善治试点建设，全面提升社会治理工作实效。2019年共排查出各类矛盾纠纷133起，有效调处127起，稳控6起。深入开展重点行业领域安全生产专项整治百日行动、“防风险、保安全、迎大庆”行动、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动等活动。全镇排查安全隐患按照序时节点全部整改到位，其中，停产整改11家，取缔关闭7家，暂扣烟花爆竹许可证6家，挂牌督办隐患7处，行政处罚企业2家。一年来，我们尽职责、优作风，政府建设得到加强。效能意识进一步强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全督查机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督办，确保政令畅通、落实有力。推进“庸懒散、不作为、慢作为”专项整治，着力破解“中梗阻”，不断激发干事创业的热情。法治意识进一步强化。定期向镇人大主席团报告工作，自觉接受人大监督，认真办理代表提出的意见和建议。积极推进政务公开，2019年全年向社会公开政务信息144条，及时受理办结12345政风行风热线和群众来信941件，办结率达100%。廉政意识进一步强化。全面落实党风廉政建设责任制。扎实推进泰兴市第五巡察组巡察“回头看”反馈问题整改，有效防范廉政风险。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费支出。坚持监督执纪“四种形态”，全年共函询2人，提醒谈话16人，批评教育12人，诫勉谈话8人;立案审查14人，其中给予党内严重警告处分1人、党内警告处分10人。此外，人武、民宗、工会、妇联、团委、残联等工作也取得了新成绩。各位代表，今年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持和社会各界关心的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及所有关心支持元竹发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求还存在一些问题和不足。主要表现在：一是工业经济支撑力不足。招引的大项目还偏少，受中美经贸摩擦的影响，传统产业转型升级任务艰巨。二是农业产业低效。高效农业比重仅占全镇的33%，高效农业对农民增收的带动作用亟待提升，农业结构调整还需做深做实。三是民生改善力度不足。由于镇村财力快速增长难度较大，基础设施、公共服务、人居环境等领域与群众对美好生活的期盼仍有一定差距。这些问题，我们将会采取有力措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是中国第一个百年梦想实现的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，坚持新发展理念，致力高质量发展，确保高水平建成小康社会，奋力谱写“美好元竹”新篇章。主要预期目标：地区生产总值15亿元，增长9%;工业国税开票31亿元，增长7%;工商税收收入9500万元，增长10%;农民人均可支配收入2.35万元，增长9%。围绕上述目标任务，重点做好以下几方面：1.坚持项目为王，力推工业经济迈上新台阶。更加注重发展的质量和效益，继续做大经济总量，立足我镇发展实际，加快促进产业转型升级。整体推进载体建设。利用土地置换、增减挂钩、上争等措施落实工业集聚区扩建用地，完善工业集聚区基础设施，实施园区北扩工程，加大道路、绿化、污水管网等设施投入，进一步做优园区形态，提升园区承载功能。加大项目招引力度。围绕我镇工业发展规划，优化招商方式，提高招商实效，坚持“请进来”和“走出去”并进、存量盘活和增量引进并进、专业招商和全员招商并进，精准招引规模大、业态新、效益好的项目。2020年，确保新签约项目8个，新开工1000万元以上工业项目6个，其中3000万元以上项目2个，新竣工1000万元以上工业项目5个。培大做强规模企业。大力扶持锡华铸造、龙腾电子、泰伯铸造、纳萨铸造、合球机械、鼎翔科技、创发科技等重点企业。建立党政负责人挂钩联系企业制度，帮助解决融资难、用工难等问题，促使企业上规模、上档次、上水平，推动企业由“生产制造”向“高端制造”转变，努力形成产业高质量发展新优势。2020年，力争新增国税开票销售超亿元企业3家，新增规上企业3家。强化质效动态管理。加大存量资产盘活力度，结合“五未土地”处置和企业分级分类分档管理要求，及时评估企业资源利用质态，对企业运行绩效较差的实行一企一策，提出意见和整改措施，引导企业健康良性发展。2.坚持强农兴村，力求三农工作取得新业绩。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实农业发展基础。积极争取实施镇北、沿泰农业综合开发项目，配合做好古马干河生态护坡工程。坚持以市场需求为导向，大力发展现代农业，打造产业特色，形成产业优势。结合实际，优化种植结构，积极打造“一村一品一店”工程，创建农产品商标和绿色食品基地。推进现代农业发展。构建现代农业综合产业体系，树立“大农业”的概念，做好“接二连三”的文章，推动一二三产融合发展，不断提升农业发展质量和效益。以“党建+电商+扶贫”书记领题项目为契机，探索“电商+农业”、“合作社+产地”利益联结机制，促进农副产品就地加工转化增值，推进农产品产地加工和精深加工。鼓励支持有条件的村(居)发展生态观光、采摘体验等休闲项目。进一步完善农民教育培训机制，拓展农民的创业渠道和就业空间，培育造就一批会创业、能致富的新型农民。打好脱贫攻坚战。制定实施脱贫后续帮扶计划，实行跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，巩固提升脱贫成效。强化“阳光扶贫”监管体系，加强扶贫领域监督执纪，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。3.坚持绿色发展，力促镇村建设彰显新活力。统筹做好打造绿色文化、发展绿色产业、建设绿色环境“三篇文章”，全力推进绿色元竹、生态元竹、美丽元竹建设。村庄环境整治再发力。继续加强生活污水、“十乱”等农村突出环境问题综合治理，坚持治标与治本相结合，深入开展专项整治，进一步完善农村环境综合整治投入机制、日常管护机制，推进人居环境全面提升。污染防治工作再推进。严格实行生态环境保护制度，坚持源头治理，持续抓好中央、省市环保督察交办突出环境问题整改，巩固扩大污染防治攻坚成效。重点围绕农业面源、畜禽养殖、大气污染、工业固废、水环境等方面，组织开展新一轮排查整治行动，不断推动全镇生态环境质量持续向好。乡风文明建设再加快。以创建文明镇村为抓手，以新时代文明实践所(站)为载体，实施综合性公共服务工程，2020年完成沿泰、成庄、兴杨、野叶四个村的“文明村”创建工作，着力推进新时代文明实践站建设，确保在2020年年底所有村(居)全部建成新时代文明实践站。4.坚持共建共享，力争社会治理获得新成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，立足群众最关心的问题，办好群众最期盼的事情，不断提升人民群众的幸福感和获得感。完善社会保障体系。加强医疗卫生事业建设，加快镇卫生院建设，确保年内投入使用。积极开展全民参保扩面专项行动以及电子社保卡推广应用等工作，努力提升城乡居民社会养老保险和合作医疗参保水平。积极实施残疾人“两项补贴”、临时救助政策，不断完善城乡居民低保工作。推进民生工程建设。加快推进6个村(居)的百姓大舞台建设，新建双赵二桥、蒋堡桥、元申大桥三座农桥，启动实施元大路、新竹西路提档升级建设项目，进一步方便群众生产生活。推进集镇形象提升工程，计划实施集镇雨污分流、店面广告牌整治、路灯安装、绿化节点等项目。实施申成路、双丁路、幸福路、元竹路绿化工程建设，提升镇村整体环境。提升社会治理水平。加强基层社会治理体系建设，深化村(居)网格化管理。积极做好风险隐患排查防范化解及扫黑除恶工作。巩固领导干部接访、下访、包案制，推动信访维稳工作“减存量、控增量、降总量、提质量”。深入开展安全生产专项整治行动，紧盯重点行业、重点领域，加强排查和整治风险隐患，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平“五个明显提升”，确保安全生产形势持续稳定向好。加强政府自身建设各位代表，做好2020年的工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，始终牢记政府前面的“人民”二字，以人民满意为标准，以群众关切为导向，强化自身建设，提升治理能力，让政府的工作实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。1.建设“担当作为，更有活力”的开拓型政府。把解放思想作为干事创业的起点，牢固树立不甘平庸、志存高远、永争一流的发展导向，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，做到知行合一。切实增强“八个本领”，不断提升研判大势、谋划工作、推动发展的能力和水平。牢固树立创新意识，推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。2.建设“有令必行，有行必果”的高效型政府。坚持“敢闯敢试、敢做敢为”的工作作风，坚持“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作方法，强化责任担当、合力攻坚意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权。注重高质高效，大力倡导“马上办”作风，第一时间执行好中央、省和市委决策部署，第一时间回应群众反映强烈的问题。大力发扬苦干实干作风，遇到矛盾不回避，困难面前不退缩，努力以勤政指数提升人民群众的满意指数、幸福指数。3.建设“规范施政、依法行政”的法治型政府。坚持依法行政、按章办事，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策程序，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监督、司法监督，主动接受群众监督和舆论监督，全力办好人大议案、建议和政协提案。健全群众信访件办理机制，提高市长信箱、12345政府服务热线信访件办理质量，突出做好初信初访工作，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。4.建设“群众放心、干部正心”的廉洁型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，大道至简、实干为要!全镇经济社会发展正处在新的历史起点上，让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，以更优的作风、更好的状态、更实的举措奋力谱写元竹高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【镇江招商】2019年丹徒区辛丰镇政府工作报告

  2019年3月21日在辛丰镇第十八届人民代表大会第六次会议上辛丰镇人民政府副镇长江镇祥各位代表：我受辛丰镇人民政府的委托，现在向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018工作回顾过去的一年，环境复杂多变，改革任务十分繁重，经受的考验非同寻常。我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进”的工作总基调，团结和依靠全镇人民，聚焦高质量发展要求，自觉践行新发展理念，统筹抓好改革发展稳定各项工作，各项经济指标稳中向好，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现一般公共预算收入9946万元，同比增长24%，完成社会零售总额9.39亿元;实现工业应税销售收入40.78亿元，同比增长8%;固定资产投资2.41亿元，其中规上先进制造业投资1.13亿元;农村居民人均可支配收入23966元。回顾过去的一年，困难比预想的多、挑战比预想的大，全镇上下坚定信心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。 一、面对转型升级的挑战，我们创新发展不停步实体经济健康发展。美科医疗等市区重点项目顺利推进，钱潮轴承智能化车间改造结束;盘活镇村闲置厂房30000余㎡，引进了江苏烨能电热科技有限公司等9家企业。创新动能持续增强。新增“专精特新”企业1家，新增“单打冠军”企业2家，“四上单位”入围工业企业4家，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业1家。申报省“双创计划”人才1名、“金山人才”1名、区“长山计划”2名，科技服务业收入、新增发明专利授权、研发经费投入超额完成，净增高新技术企业2家，新增发明专利授权24件。改革开放不断深化。镇为民代办实事1768件，村为民代办实事8149件，辛丰镇荣获省创业型乡镇，东街、下方等5个村被认定为省级创业型村;全面推进农村产权制度改革，认定股民43341名;第四次全国经济普查共核查登记法人单位1156家，个体经营户2543家;实施《组级财务公开工作管理规定》，推行“三级三务”公开，实现村级“三务”公开70%，组级财务公开进组100%、入户40%。 二、面对环境治理的压力，我们强化整改不懈怠扎实推进“263”“116”专项行动，完成中央、省环保督察交办案件整改及销号工作29件，关闭畜禽养殖养猪户164户;开展“散乱污”整治，取缔岩母涂料、亨利达内塑料粒子加工厂等“散乱污”企业13家，整合搬迁1家。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战：为批零住餐类企业安装油烟净化系统10家，全面整治提升工业类企业21家、物品回收和露天洗车类企业9家;关闭非法轧石企业13家、化工企业2家，取缔非法洗砂点1家;强制减排重点监管企业13家。整治黑臭水体37处，河塘清淤20余个，完成“一片一策”河长方案编制及运河两岸企业纳管前期工作，建成半月沟辛丰农民公园、前进河两座无人值守泵站并试运行。清理运河两岸违规种植，开展运河复绿志愿活动，新增运河绿地165亩。 三、面对新旧矛盾的叠加，我们主动作为不退缩创新全要素网格化社会治理完成各村网格GIS地图划分，录入房屋信息14343户，实有人口信息35921人，建立网格巡查制度，镇联动指挥中心投入使用。出台《辛丰镇村级日常巡查制度》《“街长制”考核办法》《防违控违和土地管理考核办法》等制度，在4个集镇村全面实行“街长负责制”，发现问题及时处理上报。南京督察局交办新增图斑16宗，已报批1宗，拆除9宗并已复垦，剩余6宗正在推进。2018年共拆除违建54起9.5万余平方米，实现了“新增违建零增长，存量违建负增长”的目标。创新安全生产监管手段，引入第三方公共服务的同时制定出本镇行业安全管理规范，检查、监督、服务并举，我镇荣获区安全生产工作先进集体。坚持依法行政，实行“三调联动”，推进“访调对接”，2018年我镇信访总量为195批次864人次，批次同比下降32%，人次同比下降25.9%，对上级交办、群众登记的信访件回复率100%，社会大局稳定向好。 四、面对群众的所需所盼，我们实事小事不停做南岗、山北去年已经甩掉贫困帽子，全年58户贫困户118人脱贫。农村生活污水处理设施34个建设的自然村中，完成建设工程总量95%以上的16个，正在建设的15个，准备逐步进场的3个。完成黄墟线、黄丁线等5条5.5公里农村道路提档升级等9件镇办实事，93件村办实事完成83件，新划停车位300余个，新建标准垃圾房16个，新增垃圾箱29个，修缮和新增路灯60余盏，实施大塘“美丽乡村”建设。打造镇村两级文化活动阵地，提升镇文化中心功能、新建村文化广场3个、农村文化大舞台1个。七创“双拥模范镇”成效显著，完成辛丰中心幼儿园扩建、辛桥和辛丰中心幼儿园合并，创成区苏南教育现代化工作先进集体。落实食品药品监管，严守“舌尖上的安全”。人口与计划生育工作稳步推进，各项目标任务顺利完成，实施困难群体临时救助1003人次，发放救助款21.47万元。关工委、老体协、工会、妇联等工作有序推进。人大议案、建议答复率、满意率和基本满意率均达100%，镇十八届四次代表大会代表议案建议22件，当年办成6件，办成率27%;“12345”热线办结率100%。这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结拼搏，离不开人大代表的监督支持。在此，我谨代表辛丰镇人民政府，向所有关心、支持辛丰发展的单位和部门表示衷心的感谢!向辛勤劳动的全镇人民表示崇高的敬意!成绩来之不易，启示尤为深刻。回顾一年来的历程，我们更加深切地体会到：世上无难事，只要肯登攀。实践向我们证明，面对困难和问题只要我们不躲不拖不敷衍，就一定能踏平坎坷、突出重围。实事求是是法宝。实践向我们证明，面对痛点和堵点，只要我们立足实际，不唯书、不唯上、只唯实，就一定能破茧而出、开拓前进。团结就是力量。实践向我们证明，面对压力和挑战，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能上下一心，其利断金。各位代表!思危方能居安。在总结成绩的同时，更要清醒地看到我们发展中还存在的深层次矛盾和问题：集镇形象有待提升、农村生态环境有待于进一步改善、社会治理还有许多短板、基础设施、营商环境还不够完善、服务效能还不够高、发展后劲还不足等等。为此，我们必须牢固树立危机和危险两种意识，做到有备无患、危中求机，以“越是困难越向前”的精气神、永不自满的顽强意志、担当作为的勇气苦干实干，做到凡是有利于党和人民事业的就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于党和人民事业的就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改，竭尽全力做好工作，绝不辜负人民期待!2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市区的决策部署，聚焦高质量发展，坚持“稳中求进”的总基调和“六稳”工作的总要求，以转型为动力，提升企业的市场竞争力;以创新社会治理为抓手，促进社会和谐;从群众身边小事实事做起，改善民生，提高群众的获得感和幸福感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在高质量发展新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长4.5%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成区下达的高质量发展指标。进入新时代，必须贯彻新思想;迈上新征程，必须展现新作为。做好今年工作，完成全年任务，我们必须始终做到“三个坚持”：始终坚持以发展为第一要务，对标苏南，自我加压，加快追赶跨越，不断提升发展的热度和深度;始终坚持以人民为中心，瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所急所需所盼，不断提升群众的幸福感和获得感;始终坚持以问题为导向，把外地成功经验与自身实际特点有机结合起来，破除传统思维、摒弃路径依赖、摆脱行为习惯，不断提升改革创新的能力和水平，进一步把思想、力量和智慧汇聚到高质量发展上来。面对预期的目标、发展的要求，我们要突出重点、把握关键，扎实抓好以下几方面工作： 一、抓重点，在实体经济上下功夫实体经济是社会发展的基石。一方面，我们将盘活存量产出增量。加快镇村两级闲置资源和企业闲置厂房梳理排查，建立闲置资源数据库。按照“344”项目落户要求，引进一批符合辛丰产业发展的新项目、好项目，紧盯于南符合规划的155亩土地，招引有实力的投资商，通过工业地产开发模式有效盘活存量土地，加快产业集聚和产业转型。另一方面，强化企业的服务，当好“店小二”。继续开展“暖企”走访，建立企业数据库，每季度召开一次银企对接会，每半年召开一次企业家座谈会，了解企业所需所盼，举办企业用工招聘会，结合区相关文件，制定本镇产业项目扶持办法，力所能及的帮助企业解决一些实际问题。鼓励创新创造，激发企业的内生动力，加强与高等院校产学研合作、加快人才引进和科技创新步伐，改变僵化的家族体制管理模式，解决企业活力不强、开放度不高等突出矛盾，真正让创新的活力在企业中竞相迸发。 二、攻难点，在巩固扩大“六大攻坚战”成果上下功夫聚焦高质量发展，整改突出问题。我们将持之以恒抓好各项整改工作的落实和“回头看”，坚决杜绝老问题再演变成新问题，确保新事不出、老事不犯，巩固好巡察整改成果;实施集镇品质提升工程，落实“街长负责制”和“门前三包”，强化日常巡查，实行集镇精细化管理，重点治理乱停乱放、乱搭乱建、店面外溢等问题;继续推进集镇线网改造，完成中学大门东移和小学校车停车场建设，解决集镇高峰期交通拥挤问题，改善集镇面貌;全力推进中央省市环保交办问题和“散乱污”企业的整改，执行好《村级日常巡查制度》，防止畜禽养殖、非法轧石死灰复燃，消除环境污染隐患;完成矿山整治及复绿任务;继续保持防违拆违的高压态势，坚决做到“新增违建零增长，存量违建负增长”。 三、聚热点，在群众可观可感的实事上下功夫民心是最大的政治。我们将始终坚持以人民为中心的理念，从群众反映的热点、难点、痛点问题入手，以群众所需所盼为落脚点，从群众身边实事小事做起，今年将努力办好事关民生福祉的8件实事：1、建设辛丰中心小学停车场以及步行桥工程;2、对半月沟集镇段进行水体整治和生态修复;3、完成7个村10个水利项目建设;4、改善农村卫生环境，完成1700余户改厕任务，创成省级卫生镇，10个村创成省级卫生村;5、完成1000亩小麦高效农业示范区建设;6、大运河南桥运河东侧3公里绿化景观工程;7、建设和完善大运河东侧污水管网系统;8、完成15个村的黑臭水体整治任务。把承诺群众的事情一件一件办到位，办得让群众满意，切实解决好群众的现实利益，回应好群众的期盼。 四、重基点，在培育乡村振兴新动能上下功夫实现乡村振兴，培育新动能是关键。继续实施强村富民工程，实现11户贫困户26人脱贫、提升6个村村级集体经济收入;壮大农业产业，建设南岗、北於等10个村在内的20000亩绿色优质水稻基地;开展厕所革命，全面完成农村生活污水处理设施建设，创成省级卫生镇;深化乡村改革，规范农村产权交易，推动农村集体资产保值增值;深化农村土地制度改革，推进农村宅基地“三权”分置;开展农民职业技能培训，稳定就业创业;大力发展社会慈善事业，完善救助体系，强化社会保障;广泛挖掘宣传辛丰的好人好事，开展文明镇、文明村、文明户的创建，加强农家书屋、农村文体广场等基础设施建设，推动乡风文明;出台《村民组长工作规范》，加强村民组长管理;实施镇垃圾中转站升级改造，缓解垃圾处理压力，推行农村垃圾分类收集试点，今年至少每个村完成1个自然村的试点工作;以文明城市创建为契机，继续开展“辛连辛”志愿者、“辛火行动”等活动，弘扬社会正能量。 五、出亮点，在创新社会治理上下功夫创新社会治理，事关高质量发展大局。我们将进一步推进便民服务中心、村级联动指挥中心、群众诉求接待大厅、基层调处中心和劳动保障基层平台、个人调解工作室等硬件设施建设;加强法律法规培训，提高干部依法行政能力，发挥法治对社会治理的引领，引导群众依法行使权利。推行“五长五老”(河长、路长、街长、村长、网格长老党员、老干部、老战士、老教师、老模范)社会共建共治模式，发挥“五长五老”熟悉农村、熟悉基层的巨大优势，探索建立群众“议事厅”，使化解社会风险“从矛盾应对转向预警和防范”，使“枫桥经验”在辛丰落地生根。深入推进“三级三务”公开和组级财务公开，规范村组日常工作，杜绝发生在老百姓身边的“微腐败”;开展村级日常巡查，将安全生产、防违拆违、“散乱污”等问题纳入网格化统一治理;将人大代表议案和选民意见、“辛丰发布”微信公众号后台反馈问题妥善解决，形成线上线下的闭环;将“12345”热线工单等统一在网格内办理，做到“小事不出村、大事不出镇”，以实现我镇信访总量在去年基础上再下降25%的目标。加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，这是我们肩负的历史使命，我们一定要不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全镇人民群众交出一份满意答卷。提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导首先要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，在思想行动上自觉与区委、区政府镇党委保持高度一致。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，牢记为民宗旨，做到“为政以公，行胜于言”，进一步提振精气神，保持干事创业激情，一任接着一任干，一往无前干到底，尽力为群众办实事、办好事。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持人民代表大会这一根本政治制度，依法向镇人大主席团报告工作，充分听取人大代表、政协委员的意见和建议，提高决策的科学化民主化法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大、社会和舆论监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，全面推进政务公开，进一步完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。当好“行家里手”。“打铁必须自身硬”，软肩膀挑不起硬担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强自身能力建设，努力当好新时代的“答卷人”。以“学习强国”为契机，深入推进“学习型”政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，打牢全面、系统、专业的知识根底，进一步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，处理好“快与慢”的关系，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，做到“大事作于细、难事求于易”，牢牢把握工作主动权。持续转变作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，把践行“一线工作法”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委各项规定，下大力气整治“慵懒散”、“不作为”“慢作为”现象，坚决反对形式主义和官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。政府及其工作人员要真正动起来，到院子外工作深下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，当好为民服务的“店小二”。严格廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严格“三资四化”管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，做廉洁从政的表率，永葆“为民务实清廉”的政治本色。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，锐意进取、开拓创新、扎实工作，用全镇广大干群勤劳、智慧和汗水，书写高质量发展的时代新答卷，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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