江苏省汾湖高新技术产业开发区

• 盐城智能制造装备产业联盟成立 打造产业链协同创新高地

  盐城市通过成立智能制造装备产业联盟，以招商引资为纽带整合上下游资源，推动产学研用深度融合。这一平台汇聚50余家行业领军企业、科研机构及金融机构，旨在构建技术共享、标准共建的协同机制，显著提升区域智能制造产业竞争力。 一、联盟构建全产业链生态体系 盐城市智能制造装备产业联盟覆盖原材料供应、核心零部件研发、整机制造到终端应用的全链条。成员单位包括国家级高新技术企业、重点实验室以及供应链服务商，形成从技术攻关到市场转化的闭环。联盟首次会议明确了三年行动计划，重点突破工业机器人、高端数控机床等领域的卡脖子技术。 二、政企协同推动政策创新 联盟设立专项工作组，协助地方政府制定产业扶持政策。目前已提出包括税收优惠、人才引进、土地保障等一揽子建议，其中智能装备首台套补贴政策已进入试点阶段。盐城市经济技术开发区同步规划千亩智能制造产业园，为联盟成员提供定制化厂房和基础设施配套。 三、核心技术攻关取得突破 依托联盟建立的联合创新中心，成员单位共同研发的五轴联动数控系统已完成中试。该技术将国产化率从62%提升至89%，相关专利池已覆盖37项发明专利。同期发布的行业白皮书，首次统一了智能生产线验收标准，填补了长三角地区该领域标准空白。 四、金融服务赋能实体制造 联盟与区域性银行合作设立20亿元专项信贷额度，创新推出设备融资租赁、知识产权质押等金融产品。首批8家成员企业获得低息贷款，用于数字化车间改造。配套建立的产业基金，重点投向智能检测装备等细分赛道。 五、人才培育形成长效机制 联盟联合高校开设"智能制造微专业"，推行企业导师制培养模式。首批120名工程师进入重点企业实践基地，其中34人参与国家级科研项目。建立的技能认证体系已与德国莱茵认证实现互认，显著提升从业人员国际化水平。 六、区域协同效应逐步显现 通过联盟平台，盐城市企业已承接上海、苏州等地产业转移项目17个。共建的离岸创新中心吸引海外研发团队入驻，在精密传动领域达成6项技术合作。预计三年内带动当地智能装备产业规模突破500亿元，形成具有全国影响力的产业集群。

  2025-08-15

• 盐城市场主体活力迸发 全民创业热潮助推经济高质量发展

  今年以来，盐城市以全民创业为核心驱动力，通过优化营商环境、强化政策扶持等举措，持续激发市场活力。在招商引资与本土培育双轮驱动下，全市市场主体呈现井喷式增长，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、市场主体总量突破历史新高 截至2024年11月，盐城市实有市场主体数量首次突破50万户大关，达到50.11万户，创历史新高。其中，1至11月新增市场主体10.2万户，同比增长28.95%，增速位居全省前列。这一数据反映出盐城创业生态的持续优化，以及社会资本对区域发展信心的显著提升。 二、企业主体结构持续优化 新增企业成为增长主力，1至11月全市新注册企业29533户，同比增长35.62%。从类型看，私营企业占比超95%，达28128户，凸显民营经济活力；内资与外资企业分别新增1267户和138户，显示内外资协同发展格局。值得关注的是，科技型、创新型企业在新增企业中占比提升，与盐城重点发展的新能源、电子信息等产业方向高度契合。 三、个体工商户蓬勃发展 作为经济“毛细血管”，个体工商户增长势头强劲。1至11月新增个体户71987户，同比增长27.87%，主要集中在零售、餐饮、社区服务等领域。盐城通过简化登记流程、减免税费等政策，有效降低创业门槛，激发草根经济活力。部分个体工商户已逐步向规模化经营转型，形成“个转企”的良性发展路径。 四、政策体系构建创业沃土 盐城推出“创业盐城”系列政策包，涵盖融资支持、场地补贴、人才引进等全链条服务。例如，设立专项信贷资金支持小微企业，将企业开办时间压缩至1个工作日内。同时，通过建设创业孵化基地、举办创业大赛等活动，形成“培训—孵化—加速”的培育机制。这些举措显著提升了创业成功率，2024年新设市场主体存活率同比提高12个百分点。 五、产业集聚效应加速显现 在招商引资方面，盐城聚焦长三角一体化战略，围绕23条重点产业链开展精准招商。大丰风电产业园、盐南高新区数字产业园等载体吸引上下游企业集聚，带动新增市场主体中35%集中于战略性新兴产业。此外，农村创业成为新亮点，家庭农场、专业合作社等新型农业主体同比增长41%，助力乡村振兴。 当前，盐城正以市场主体量质齐升为契机，推动经济结构向更高质量迈进。下一步，当地将深化“放管服”改革，强化数字赋能，进一步释放全社会创新创业潜力，为区域发展提供更可持续的内生动力。

  2025-08-15

• 【投资徐州】2014年徐州邳州市政府工作报告

  2014年1月8日在邳州市第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大、各种困难明显增多的一年。全市上下在市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终紧扣主题主线，大力开展“三个对照”活动，深入实施“八项工程”，全力突破“三重一大”，加快推进“四大计划四个转型”，改革创新，锐意进取，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。全市转型升级步伐加快，经济总量持续扩大，运行质量不断提升，发展后劲明显增强。完成（预计，下同）地区生产总值588.6亿元，增长13%；二三产业占比达84.9%，提升0.3个百分点；实现公共财政预算收入48.9亿元，增长16.1%；税收占比达86%，提升7个百分点；完成固定资产投资428.6亿元，增长19%。高分通过省全面达小康评审认定，跃居全国百强县第49位，荣获国家级荣誉称号14个、省级荣誉称号 21个。 一、经济发展稳中有进工业经济实现提档升级。加快培育大产业，重新定位产业体系，确立环保化工、装备制造、板材家具、电力能源、节能环保、新材料、生物技术及新医药七大主导产业。环保化工产业完成产值340.5亿元，增长31.8%；装备制造产业完成产值362.3亿元，增长38.5%；板材家具产业完成产值649.9亿元，增长22.8%，市财政兑现设备投入奖励 437.9万元，助推10家企业转型；电力能源产业完成产值21亿元，比上年略有增长；节能环保、新材料、生物技术及新医药3个产业完成产值431.2亿元，增长32.2%。加快推进大项目，考伯斯煤焦油一体化等22个重大项目开工建设，沂州煤焦化二期、光大环保发电等16个重大项目竣工。加快发展大企业，20家工业领军企业培育有序推进，46家规模企业扩张完成年度任务；规模以上工业实现增加值400亿元、销售收入1841亿元，分别增长18%、25%；纳税超千万元企业达18家，其中2家过亿元。农业经济实现提质扩量。农业现代化进程明显加快。建成部省级万亩高产示范片16个，粮食生产实现“十连丰”。新增设施农业10.5万亩、林下养殖10.3万亩，增量增幅均居徐州第一；建成万亩设施农业园区10个，邳南、邳北、环城三大“设施走廊”初具规模。基本实现水稻生产机械化并通过省级验收，农业综合机械化水平达77%。农业基础设施建设稳步推进，小型农田水利重点县工程建成使用；治理中小河流3条，改造大中型水闸3座；疏浚市镇河道52条、整治村庄河塘469个。农业产业化水平不断提升，建成省级出口农产品示范基地3个；新增徐州市级以上农业龙头企业20家，总数达53家；家庭农场发展到560家，农民专业合作社达1958个。新增“三品”认证172个。黄河故道综合开发开局良好，八大类15项工程全面开工，优质果蔬示范区基本建成。服务业实现提速增效。完成服务业增加值246.6亿元，增长13.5%。实现社会消费品零售总额129.5亿元，增长13.5%。25个重大服务业项目完成投资17亿元。4家徐州市级现代服务业集聚区实现营业收入120亿元，增长17.3%。金融产业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达291.8亿元和227亿元，贷存比77.8%；新增贷款38亿元，连续3年徐州第一。交通银行邳州支行开业，总部经济城建成使用。股权融资取得突破，佰康生物科技在上海股交中心E版挂牌，11家企业在Q版挂牌。8个徐州市重点文化产业项目进展顺利，博康信息化学品公司列入省首批文化科技企业。艾山景区建成省生态旅游示范区，新增3A级景区1家、省四星级乡村旅游点3个；实现旅游综合收入9.1亿元。 二、改革创新步伐加快各项改革成效更大。始终注重体制机制创新，大力推进重点领域和关键环节改革，发展活力和内生动力不断增强。稳妥推进区划调整，设立运河、炮车、东湖、戴圩4个街道办事处，城市布局进一步优化。科学设计考核体系，对开发区、镇（街道）实行分类考核，精简市对镇考核指标，考核重点更加突出；加强对镇级动态考核，对财税等8项指标按月公布排名，促进作用更加明显。深入推进投融资体制改革，成立投融资工作委员会，融资行为更加规范；企业二期债券成功发行。持续推动国土资源管理创新，做到“保红线、保发展、保生态”。积极创建全国国土资源节约集约模范市，盘活嫁接土地2334.6亩，建成多层厂房10万平方米；省土地执法模范市创建通过验收。实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目18个、总面积2959.1亩，规模徐州第一，并率先通过省级验收；强化耕地占补平衡，新增耕地2464.4亩；实施新河万顷良田工程，一期12万平方米安置房竣工。向上争取农转用指标5578.6亩，总量徐州第一。开发开放水平更高。创新园区体制机制，优化园区空间布局，形成开发区、高新区“两主”，官湖、碾庄、议堂“三特”，铁富、岔河、宿羊山、土山“四重”的园区发展新格局；建立特别机制，实行特殊政策，加快创建国家级经济开发区、省级高新技术产业开发区。开发区创建成省首批循环化改造试点示范园区，高新区循环经济产业园区域环评通过审批。成功举办金秋经贸洽谈会、创业投资暨私募股权融资洽谈会等重大招商活动，共签约西恩迪蓄电池、万邦医药等重大项目68个；实际到账注册外资1.96亿美元，实现自营出口6.5亿美元，总量保持徐州第一；创建成国家地坪地材外贸转型升级示范基地。科技创新能力更强。高新技术产业实现产值675.3亿元，增长33.7%，占规模工业比重达36.1%；全社会研发投入占地区生产总值比重达1.21%；新增国家级高新技术企业4家、省级高新技术企业11家；新增省级以上研发机构21家，建成院士工作站1家，绿之野生物公司获批国家级工程中心，新春兴集团公司创建成国家级企业技术中心；新增专利授权1000件，其中发明专利授权46件。引进国家“千人计划”专家6人、省“双创计划”专家4人、徐州市“双创计划”专家10人；在清华、北大和深圳等地举办企业家培训班，企业家创新能力进一步提升。获批省著名商标 9 件、徐州市知名商标 7件，新增省名牌产品13个、徐州市名牌产品 26个。被评为国家科技进步先进市、省创新型试点市。 三、城镇建设统筹推进城镇体系更加完善。形成1个中心城市、1个副中心、5个中心镇、15个管理示范镇的城镇空间布局，为产业发展、群众生活和新型城镇化提供有力的载体支撑。碾庄、铁富创建成徐州市中心镇，宿羊山列入中心镇创建。完成中心城区总规和控制性详规及中心镇规划编制，规划约束力不断增强。城镇功能日趋完备。实施150项城区建设重点工程，竣工128项，序时推进22项。镇区建设“两个100”工程进展良好，竣工镇区商品房100万平方米，完成小城镇重点项目134个。大交通格局初步形成，解放路东延段等3条道路建成通车，花园路、长江东路等4条道路改造全面完成，270省道东南绕城及上跨陇海铁路立交桥、250与251省道连接线、滩上运河特大桥开工建设，世纪大道东延、张楼运河特大桥加快推进，水上船舶服务区建成使用。大民生工程进展顺利，民生服务中心、鑫惠体育馆投入使用，桃花岛公园提档升级工程、“引沂润城”工程正式启动，张楼地面水厂开工建设；启动棚户区改造三年推进计划，前期工作有序开展。功能性项目逐步完善，大运河农贸市场建成开业，改造城区便民巷道12条、老旧小区10个，新建改造游园11个、广场2个、公厕14座、垃圾中转站1座；改造铺设供排水管网34公里，改造城区排水泵站4座；建设高星级酒店4座，天鸿凯莱大酒店全面建成。房地产市场健康发展，城区完成房屋征收115万平方米，建设安置房112万平方米，销售商品房130.2万平方米，销售面积徐州第一；镇区完成房屋征收40万平方米，建设安置房30万平方米，销售商品房近10万平方米。城镇管理成效明显。成立城市管理委员会，健全网格化管理机制。启动“城更靓”环境综合整治行动。大力整治马路市场，取缔占道经营场所30多处，设置便民疏导点17处，市容管理水平不断提升。扎实开展“外创示范道路、内创幸福家园”活动，花园路、东兴路分别创建成徐州市城市管理示范路、达标路，铁富大马路、碾庄淮海路创建成首批徐州镇域管理示范路；3个小区通过幸福家园示范小区验收。拆除违规“高炮”广告牌和过街龙门架32个。加快建设镇级垃圾收运体系，碾庄、官湖试点工作进展良好。强力推进禁违拆违，不断完善工作机制，依法拆除违章建筑2万多平方米，城区违法建设得到有效遏制。 四、生态环境不断优化生态建设有序推进。国家生态市和国家环保模范城市创建工作稳步开展，建成17个省级生态镇、1个国家级生态村、2个省级生态村、95个徐州市级生态村，建成21个镇级污水处理厂，完成省和徐州市下达的节能减排任务。在徐州市县域率先建成PM2.5大气监测站。京杭运河张楼国控断面综合整治深入推进，断面水质持续稳定达标，水质优良率达90%，位居徐州市6个断面第一。城乡环境有效改观。美好城乡建设行动深入开展，完成370个村庄环境整治，5个村建成省三星级康居示范村。“十五小”、“新五小”企业整治力度持续加大，关闭小炼钢企业45家、重污染企业27家。加快推进石膏产业整顿整合，关闭矿井24个；关闭非法露采矿山7个、粘土砖厂13家；非法采砂得到有效遏制。综合治理区域水环境，建立“河长制”，22条重点河流治理进一步加强；古运河东段整治全面完成；沂河橡胶坝主体竣工，银杏湖生态效果初步显现。绿化造林成果丰硕。完成23项重点园林工程，新增城市绿地26万平方米，人均公共绿地12平方米，城市绿化覆盖率达43%。新增成片造林2.2万亩，“二次进军荒山”完成造林 6000亩，全市林木覆盖率达34.9%，比上年提升0. 4个百分点，继续保持全省领先。 五、民生民计显著改善生活质量稳步提升。50件为民实事工程完成46件，4件跨年度工程序时推进。全面改革城市公交经营体制，优化整合公交线路，60辆新型环保公交车投入运营，3个镇新开通镇村公交。多渠道增加居民收入，城乡居民人均收入分别达到22450元、12610元，增长9.3%和11.8%。新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率控制在2.25%以内。实施“金保工程”，实现“五险合一”，城镇职工“五大保险”基本实现全覆盖；城乡居民基础养老金提高到每人每月80元；企业退休人员养老金人均月增196元；新农合参合率达99.5%，最高补偿限额提高到15万元；城乡低保标准分别提高到每人每月510元和270元；五保人员集中、分散供养标准分别提高到每人每年6000元和3400元。317套经适房建设加快推进，260套教师公租房建成使用，280名教师喜迁新居。启动黄墩湖滞洪区和黄河故道沿线重点片区扶贫开发，实施项目33个，完成投资8029万元；21个经济薄弱村实现新“八有”目标，5.1万低收入人口脱贫。发放惠农补贴1.9亿元。新建改造农村公路219公里、村内道路270公里，改造危桥农桥173座、农村危房1000户，完成7.9万人安全饮水工程。社会事业协调发展。大力实施校舍安全工程，新建校舍68个单体、16.9万平方米，被评为省校安工程先进单位；各级各类教育均衡发展，省区域教育现代化市创建工作顺利推进。县级公立医院综合改革全面启动，群众用药负担进一步减轻；东大医院、新区人民医院等项目序时推进；创建省级卫生镇1个、省级卫生村20个，被评为省卫生应急示范市、妇幼卫生先进市、农民健康工程先进市、慢性病综合防控示范区。文化事业加快发展，列入省公共文化示范区创建单位，梁王城遗址、刘林遗址被确定为全国重点文物保护单位；城区9所学校公共体育设施免费对公众开放；图书馆被评为国家一级馆，体育中心、文化活动中心完成改造，群众性文体活动蓬勃开展。文明创建不断深入，3人荣膺“中国好人”，1人入驻徐州“好人园”。低生育水平进一步稳定，人口出生率、出生人口性别比持续下降。发放慈善救助金980.3万元，救助贫困群众6.5万人次；发放贫困大学生救助金155.4万元，453名大学生得到救助。省级双拥模范城市通过初验。“三经普”工作顺利进行，企业改制有序推进。人事、机构编制、人武人防、外事台侨、审计、统计、档案、史志、气象、防震减灾、民族宗教、无线电管理、供电、邮政、通信、粮食、供销、烟草、盐务、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业取得新进展。社会秩序和谐稳定。村（居）“两委”换届圆满完成，“一委一居一站一办”实现全覆盖，新改建社区综合服务中心50个，建成省级和谐社区80个，被评为苏北首批全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。深入推进村级“四权”建设，成功举办全国村级治理邳州探索研讨会。认真开展领导大接访等活动，一批信访突出问题得到较好解决。全面深化平安邳州、法治邳州建设，率先在徐州市建立“公调对接” 矛盾纠纷调处机制，荣获省社会管理综合治理先进市；新创建28个省级、1个徐州市级民主法治示范村，法律援助中心被评为省先进集体。强化食品药品监管，构建放心消费环境。进一步完善应急处置机制，扎实开展重点行业专项整治和“打非治违”专项行动，安全生产形势总体平稳。 六、政府建设全面加强服务效能大幅提升。认真贯彻落实中央和省市各项规定，注重调查研究，改进会风文风，精简会议文件。深入开展“两抓两树”活动，加强领导干部从政道德教育，严肃查处慢作为、不作为、乱作为现象，在执法部门开展“双诺双评双满意”专项行动，有效解决企业发展难、项目落地难问题。加大政府信息公开力度，高水平打造政府门户网站，桃花岛公园设计方案、城乡公交惠民方案等一批重大民生问题向社会广泛征求意见，得到群众热烈回应。深入推进政务公开和政务服务全国试点工作，率先通过国家评估验收，荣获全国政府透明度领先奖。投资1.2亿元，建成民生服务中心和公共资源交易中心，实现“进一家门，办万家事”；加强政务服务体系建设，全面实施百姓办事“零障碍”工程，25个镇（街道）全部开通百姓办事“零障碍”大篷车；加大简政放权力度，暂停使用行政权力事项121项、取消28项、下放132项；取消涉及企业的行政事业收费项目22项；强化项目审批联办，实现审批事项“一窗式、一车式、一费制”办理，推动服务再提速，成本再降低。强化学习型机关建设，开展“领导干部大讲堂”、北大综合能力提升班等学习培训活动，推动发展的能力不断增强。依法行政扎实推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，法治政府建设进程加快。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议和政协提案办复率100%、满意率98%以上。及时办理省长和市长信箱，受理群众来信387件，办结率98%。积极办理行政复议和应诉案件，行政复议答复率和行政领导出庭应诉率100%。畅通群众诉求渠道，“书记市长网上直通车”运行良好，回复解决网民反映有效问题 10080余件次，经验做法在徐州推广。廉政建设持续加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约各项规定，严肃查处违纪违法行为。开展纠风专项治理，办公用房清理整顿工作走在徐州前列；清理虚报冒领财政工资和违规低保工作成效明显，查处问责7名责任人。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各人民团体、政法干警、武警消防官兵，向投身邳州建设的国内外投资者和企业家，向关心支持邳州发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是：受宏观形势影响，个别经济指标增速低于预期，制约经济发展的结构性矛盾依然存在，民生改善还有大量工作要做，城市管理水平仍需进一步提高，生态环境压力不断加大，政府自身建设还需加强，服务经济发展的水平与群众期待尚有一定差距。对此，我们将认真研究，狠抓落实，在发展中克服困难，在前进中解决问题。2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。国内外经济环境依然比较严峻复杂，但国际经济形势总体趋稳的大环境没有变，国内经济发展长期向好的基本面也没有变，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我市已进入加速发展的黄金期，积蓄了加快崛起、跨越发展的正能量，经济的稳定性和抗风险能力持续增强，广大干部群众破解难题推动发展的信心和能力不断增强，这些都为我市加快产业转型升级、促进经济更好更快发展提供了有利条件。我们一定要大力弘扬昂扬向上的水杉精神，始终保持勇猛精进的鲜明特质，稳中求进、转型发展，改革创新、激情跨越，以更高的发展水平、更优的发展质量，继续保持苏北领先，进军全省十强，在全国百强县持续进位。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、徐州市经济工作会议精神，认真落实市委十二届六次全会部署，以“三重一大”总揽全局，重点推进“六项改革”，全力实施“八大行动”，突出总量扩大、质量提升、后劲增强，坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，更大力度优化生态环境，更实举措增进民生幸福，更高水平创新社会管理，建设全面小康升级版，当好苏北发展排头兵，全面开创邳州科学发展富民强市新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，城乡居民收入增长13%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，外资外贸和节能减排完成上级下达的任务。围绕上述要求和目标，重点抓好七个方面的工作： 一、突出转型升级，强力推进新型工业化牢固树立“新型工业化第一方略，转型升级第一路径，招商引资第一抓手，推进新型工业化第一责任”的理念，围绕七大主导产业和九大园区布局，全力以赴上项目、抓投入，全面加快新型工业化进程。一着不让招大引强。把握产业、资本转移规律，进一步优化招商策略，增强招商引资针对性和有效性。创新招商机制，配强招商力量，构建责任明确、作风务实、奖惩严格的招商新格局。强化产业招商和以商引商，紧盯全球500强、全国500强和行业50强企业，着力引进一批产业上下游配套项目，力争全年开工超10亿元重大工业项目10个以上。千方百计做大做强。完善产业发展规划，明确产业板块及产业链培育方向，引导同类型、配套型企业高度集群集约发展，实施大企业大集团三年培育计划，着力打造以500亿级为龙头、50-100亿级为骨干、10-20亿级为基础的产业集群。坚定不移推进重大产业项目建设，实施好10个重大项目、30个重点项目，确保上半年开工50%，年内全部开工，竣工投产25个以上。加快推进考伯斯煤焦油一体化、三一重工等在建项目，积极推动徐塘电厂三期、圣运化工等项目尽快开工建设。开展市长质量奖评选，鼓励企业争创品牌和参与标准制定，力争培育中国驰名商标2件。集中精力夯实载体。今年是园区建设攻坚年，坚持实施特别机制、实行特殊政策，举全市之力支持“两主三特四重”园区建设，增强园区综合承载力和集聚吸纳力。加大基础设施投入，进一步完善功能配套；把融资平台建设放在更加突出位置，增强内生动力，实现滚动发展。开发区要强化龙头意识，全力争创国家级经济开发区；高新区要推动高科技企业、高端人才加快集聚，早日建成省级高新技术产业开发区。“三特四重”园区要优化开发模式，创新运行机制，完善镇区共建。 二、突出功能完善，全力推进新型城镇化坚持“四精理念”，健全“五大机制”，完善“六大功能”，加快“双城同建、四区并进”，统筹推进城乡一体化，力争城镇化率提高2个百分点以上。注重规划引领。加快“两主三特四重”园区及所在镇总体规划调整修编，加强重点工程和重大基础设施项目规划设计，做好村庄布点规划和建制镇控规编制、报批工作；精心编制以完善城镇功能为主的各类专项规划，提升规划的完整性。坚持规委会审查制度，加强对规划实施全过程的监管，加大禁违拆违力度，提升规划执行力。加快基础建设。实施城区建设“1122”工程，突出抓好100项城建重点工程。着力构建更为便捷的交通网络，全力推进270省道东南绕城及上跨陇海铁路立交桥、南京路北延、滩上运河特大桥等重大工程建设，确保张楼运河特大桥、250与251连接线年内建成通车；启动270省道邳州北段、青岛路及上跨陇海铁路立交桥等工程，改造提升建设南路、华山北路等6条道路；扎实做好邳州港整体搬迁前期工作。着力构建更加完善的功能配套，完成张楼地面水厂一期工程；启动区域电网补强工程，完成3座输变电站建设和开发区5条高压线路改造；加快银河湾市民广场建设，建成社会福利中心；农贸市场、加油加气站、城区公厕、垃圾中转站等一批功能性项目建成使用。全力推进桃花岛公园提档升级工程，完善水杉公园休闲娱乐功能，高标准做好银杏大道等4条道路绿化。坚持房屋征补安置先行，确保全年完成房屋征补200万平方米，建设定销商品房100万平方米。加快重点地块开发，确保年内建设城区商品房200万平方米、销售150万平方米。推动官湖打造城市副中心；做好碾庄扩权强镇试点工作；碾庄、铁富争创徐州市重点中心镇，土山、港上、宿羊山建成徐州市中心镇；加快推进城镇建设“两个100”工程，重点抓好30亩以上地块连片开发，开工建设小城镇重点项目100个，完成镇区房屋征收60万平方米，建设镇区商品房100万平方米、销售50万平方米以上。加强城镇管理。进一步完善管理体制，加快环卫保洁市场化步伐，提高管理水平。全面推行镇级生活垃圾集中收运工作，基本建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的收运处理体系。深入开展“城更靓”环境综合整治行动，积极营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境。继续开展“外创示范道路、内创幸福家园”活动，建成徐州市城市管理示范路2条，完成幸福家园示范小区创建任务。加快“数字城管”建设，启动“智慧城市”建设，重点实施“一卡通”工程，提升城市数字化水平。繁荣城镇经济。加速发展现代服务业，进一步推动产城融合发展。加快30项重大服务业项目建设，年内完成19项。着力打造北外环现代物流园区，加快百盟光彩商贸物流园、欢乐买农产品批发市场三期建设。积极推进新苏中心建设，打造新城“商业中心”。加快建设盛鑫、瑞丰等5家商务楼宇。实施专业市场与特色街区互动发展，做优做强大蒜、银杏、白铁皮、炒货、农副产品、家具六大市场，着力打造地方饮食、玉器古玩、商业步行、商务休闲等特色街区，重点推进环球新天地、大榆树风情街等工程建设。推动4个徐州市级现代服务业集聚区提档升级，争创省级集聚区。加快旅游重点工程建设，推进艾山创建5A级景区、土山关帝庙创建4A级景区，年内建成3A级景区2家。 三、突出提档扩面，大力推进农业现代化按照“因地制宜、完善结构、整合资源、提高质量”的总要求，对照农业现代化21项指标，实施农业规模化、特色化发展战略，建设现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。积极推动现代农业加速发展。加快亩产“吨粮县”创建步伐，建成高标准农田10万亩。实施设施农业“一环两区十园”建设工程，构建环城精品设施产业圈，全力打造黄河故道优质果蔬示范区和港上省级现代农业产业园区，大力推动邹庄、四户等10个设施园区提档升级，新增设施农业10万亩。加快建设邳南、邳北两大山林养殖带，重点打造20个生态养殖基地，新增林下养殖10万亩。不断提升农业产业化水平。启动建设国家级大蒜研发中心、国家级银杏研发中心及银杏基因库，加快建设大蒜市场，完善提升银杏市场。重点培育10家徐州市级以上龙头企业、100家家庭农场、100家农民专业合作社，实现农田托管10万亩。扎实推进农产品质量和品牌认证，新增省级以上“一村一品”专业示范村镇2家，新增“三品”认证50个。切实改善农业生产条件。深入推进黄河故道综合开发，加快邳南振兴步伐。实施全国小型农田水利重点县、高效节水灌溉、重点水闸泵站等项目建设，不断提升农业综合生产能力。大力推广水稻生产和秸秆还田机械化，提高农业机械化水平。 四、突出改革创新，奋力助推科学发展坚持用改革的办法破解难题，用创新的思维打开思路，努力促进经济持续健康发展。更大力度破解要素制约。加快金融创新，完善信贷考核，拓展中小企业互助基金业务，激励银行机构信贷投放，确保全年新增贷款35亿元以上；依法化解金融不良债权，加强社会信用体系建设，争创“省金融生态优秀市”。大力推进股权融资，鼓励支持企业进入场外市场挂牌。不断提升国土管理和土地节约集约水平，推进多层厂房建设，创建省土地执法模范市和全国国土资源节约集约模范市。继续抓好土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，全年入库3500亩；加快推进新河万顷良田工程，争取三年任务两年完成；加大土地收储力度，做好重大项目点供和单独选址指标争取工作。更大力度推动科技创新。实施高新技术产业提升工程，新增国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模工业比重达41%以上；加大科技投入，确保研发投入占地区生产总值比重达1.5%；加强创新载体建设，力争创建国家级研发机构1个以上，新增省级工程技术研究中心4家；新增专利授权1200件以上；建成省级可持续发展实验区。继续推进“工业人才350工程”，不断强化人才支撑；鼓励支持企业家转型升级再出发。更大力度加快对外开放。统筹利用两个市场、两种资源，拓展发展空间，增创竞争优势。注重发挥外资在推动产业升级、结构优化、技术创新等方面的积极作用，提高利用外资质量效益；全面落实外贸扶持政策，力争外资外贸实现新突破。 五、突出生态优先，合力打造美丽邳州树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，全面实施“六大行动”，全力构建“六大体系”，让良好生态环境成为邳州发展的最大优势、最大财富、最大潜力，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。积极建设低碳社会。落实最严格的环保准入门槛、污染排放标准和环保问责制度，大力促进绿色低碳发展。发展循环经济，推行清洁生产，加快城市矿产示范基地建设，提升资源利用效率。加快建设生态文化，积极倡导绿色生活方式。鼓励低碳出行，打造以公共交通为导向的交通体系。推广绿色建筑，选择部分公共建筑示范运用节能材料。对照生态创建整体进度，抓好对标找差，力争尽快达到国家生态市和国家环保模范城市创建标准。加快省级地质公园建设。启动省级水生态示范市创建。积极申报国家园林城市，大力开展植树造林，林木覆盖率提高0.6个百分点以上。强力推进节能减排。狠抓节能降耗，严格落实用能评价、预警调控、总量控制制度，突出重点企业用能监管，完成10家企业合同能源管理，积极实施“煤改气”工作，加快淘汰落后产能。狠抓减排治污，加强对重点企业环境监管，做到达标排放。强化对机动车尾气、建筑扬尘等方面治理，做好PM2.5监测工作，稳步提高空气环境质量优良天数。加强城区4座污水处理厂运营监管，完成3座污水处理厂提标改造和尾水导流建设工程；全面完成镇级污水处理厂建设，加快管网铺设，年内全部投入运营。持续实施综合整治。强化区域水污染防治，加强饮用水源地保护，统筹抓好淮河流域水环境和黑臭河流专项整治，对古运河西段、丁场大沟、官湖河等重点河流实施截污清淤；加大中小河流治理、农村河道疏浚力度；加强农业面源污染治理，继续强化张楼国控断面综合整治，确保断面水质持续稳定达标。加快“引沂润城”工程建设，贯通城区水系，打造生态长廊。有序推进石膏产业整顿整合，全面关闭采石场，继续实施采石宕口、石膏矿塌陷地生态修复。坚持“疏堵结合”，加强秸秆综合利用和禁烧。深入开展涉重、涉化和非法小企业专项整治，严厉打击各类环境违法行为。推进村庄环境综合整治，建成省三星级康居示范村10个以上。 六、突出以人为本，倾力促进民生幸福健全完善“六大民生体系”，加快实施“十大民生工程”，让发展成果更多惠及百姓。扎实推进实事工程。不断增加投入，不折不扣完成50件为民实事。全面落实好黄墩湖滞洪区、黄河故道沿线等重点区域扶贫攻坚项目，确保21个经济薄弱村实现新“八有”、5万农村低收入人口脱贫。加快实施公交惠民工程，新增公交线路4条，再投放新型环保公交车60辆。新建改造农村公路50公里、村内道路260公里，改造危桥20座以上。推进殡葬改革，建设1处平价公墓，支持镇村建立公益性公墓。大力提升保障水平。扎实推进就业创业培训中心和大学生创业园建设，提升科技孵化能力，年内新增城镇就业1.1万人。稳步推进社保提标扩面，确保各项社会保险覆盖率稳定在95%以上。进一步完善最低生活保障和社会救助体系，积极发展慈善事业，做优“大爱邳州”品牌，不断提升社会救助水平。加快敬老院提档升级，创建10座星级敬老院。加强住房保障和供应体系建设，确保完成经适房和公租房建设任务，重点实施棚户区改造，切实改善困难群体居住条件。全面发展社会事业。继续实施校舍安全工程，完成10万平方米建设任务；大力实施学前教育提升工程，新建城区幼儿园7所，每个镇至少新建1所标准幼儿园。促进基本公共卫生服务均等化，东大医院、安康医院投入使用，新区人民医院、妇幼保健院竣工验收；建成国家级慢性病综合防控示范区；继续开展省级示范镇卫生院、省级示范村卫生室创建，进一步提升城乡医疗水平；新农合参合率稳定在99%以上，城镇居民医保覆盖面达95%以上。深入推进文体惠民工程，建成省公共文化服务示范区；完成博物馆、影剧院提升改造 ，扎实做好“三送”工程，精心组织好第十八届省运会橄榄球比赛。继续稳定低生育水平，降低出生人口性别比，争创省人口协调发展先进市。做优“最美邳州人”等品牌，争创全国文明城市。扎实做好国防动员工作，不断提升双拥工作水平。统筹抓好其他各项事业，促进社会全面进步。改进创新社会治理。不断深化村级“四权建设”，进一步提升村级治理水平。积极开展“政社互动”试点工作，争创全国和谐社区示范城市。深入开展法治邳州、平安邳州建设，力争省级民主法治示范村达25%以上，争创“六五”普法先进市；加强社会治安防控体系和公共安全设施建设，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治安管理水平。严格落实领导干部包案制度，加强信访积案化解，促进信访秩序根本好转。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。全面落实安全生产责任，健全隐患排查治理和预防控制体系，加强应急管理，坚决杜绝重特大事故发生。 七、突出务实高效，努力建设人民满意政府顺应发展需要，呼应百姓需求，我们将进一步加强作风建设，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，把政府工作提高到新水平。注重观念更新，打造创新政府。面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，以“品牌邳州”建设为抓手，始终坚持解放思想、开拓创新，树立长远眼光和战略思维，敢于创新，勇于担当，努力做到以观念突围开辟空间，以改革创新扫除障碍，以非凡气魄推动发展。始终保持奋发有为、激情跨越的精神状态，注重到条件差、困难多、工作进展慢、群众不满意的地方去开展工作、解决问题。始终强化素质能力建设，利用“领导干部大讲堂”等有效载体，学习新知识，研究新政策，增强新本领，创造新业绩。加快职能转变，打造效能政府。大力推动重点领域改革，强化简政放权，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多发挥市场和社会组织的作用。深化行政管理体制和审批制度改革，简化审批程序，提高审批效率，为群众和企业提供便捷高效的政务服务；扎实推进百姓办事“零障碍”工程，实行流程再造，建立标准化的服务体系；完善重点工程会战、重大项目推进、重要事项会办机制，全面推行目标绩效管理，强化考核激励、效能监察和行政问责，确保各项工作争先进位。加强依法行政，打造法治政府。健全行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，不断提升决策的科学化水平。加强行政执法和行政复议规范化建设，切实做到公正文明执法。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督以及社会公众监督和舆论监督。坚持廉洁从政，打造清廉政府。认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，严格控制压缩“三公”经费和一般性支出，狠刹奢侈浪费之风。加强国有资产、工程建设等重点领域监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，继续加强“两个习惯”教育，严肃查处领导干部违纪违法案件，努力建设人民更加信赖的政府。各位代表！邳州已经站在新的起点上，开始一个新的发展阶段。让我们在市委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加扎实的举措，群策群力，苦干实干，为建设邳州更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-08-15

• 【投资锡山区】2014年江阴市锡山区政府工作报告

  2014年2月24日在无锡市锡山区第三届人民代表大会第三次会议上锡山区人民政府代区长顾中明各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富强美丽和谐幸福现代化新锡山奋斗目标，团结和依靠全区人民，统筹做好稳增长、促转型、惠民生各项工作，较好完成了年度目标任务。全年完成地区生产总值590.5亿元，增长9.8%；按照新口径统计，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到37679元和20385元。 一、注重提质增效，经济发展稳中向好产业层次增高。制造业稳步提升，全年规模以上工业总产值增长6%，新兴产业产值增长14.8%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%；实施“31810”“两车”产业发展行动计划，启动国家级无锡出口摩托车电动车质量安全示范区建设，新增电动车产能200万台，获批全省首个新能源电动车产业产学研协同创新基地；积极推动两化融合，新增国家级两化融合示范企业2家、省级两化融合示范试点企业10家。服务业质态优化，锡东新城中央商务区被认定为省级现代服务业集聚区，全年服务业增加值占GDP比重达42.2%，社会消费品零售总额增长12.8%，实现旅游营业收入2.95亿元，商务楼宇入驻企业营业总额达45亿元。现代农业加快发展，全面实施无锡国家现代农业示范区核心区（台创园）建设，完成现代农业科技创新中心改造提升，建成投用太湖水稻示范园智能化灌溉工程，生物育种取得突破，全年新增高效设施农业6500亩。质量效益增加。财税收入量质齐升，全年完成公共财政预算收入54.74亿元，同口径增长11.5%，其中税收收入46.03亿元，同口径增长12.5%。外贸外经稳定增长，全年完成进出口总额44.6亿美元，其中出口总额32.8亿美元，增长5.6%；完成境外中方投资额5956万美元，新增境外投资项目15个。银企合作深化拓展，新增2家驻区金融机构，锡山建信村镇银行正式营业，年末驻区金融机构各项贷款余额比年初增加71.7亿元。“质量强区”扎实推进，新增国际标准化工作组1个、国家标准化工作组2个、行业标准化工作组1个，获评省著名商标9个、省名牌产品10个。土地利用节约集约，提高产业项目亩均投入产出强度标准，盘活存量土地1452.7亩，锡山被评为全省首届土地节约集约模范区。后劲支撑增强。有效投入持续扩大，全年固定资产投资增长21.6%，其中工业投资、服务业投资分别增长18.8%和23.8%。项目建设扎实推进，组织开展“项目建设提升年”早春行动和秋季集中开工活动，红豆集团百亿投资工程、锡东新城商务区百亿投资项目启动实施，133个重大产业项目在建129个、竣工13个；强化重大项目招引，新引进重大外资项目9个，全年到位注册外资3.76亿美元。企业集群日益壮大，新增规模以上工业企业59家、产值超亿元工业企业22家、限上商贸企业30家；完成股改企业5家，新增IPO报会企业1家、新三板挂牌企业3家。创新创业步伐加快，新增省级工程技术研究中心7家、企业技术中心7家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达85%；引进各类人才1.2万名，新引育“千人计划”人才5名、“双创计划”人才6名，诺贝尔医学奖得主布鲁斯•博伊特勒在开发区设立癌症药物研究院，朗奇软件王衡团队入选省服务业创新团队，锡山被列为国家知识产权强县工程试点区，第六次蝉联全国科技进步先进区，荣获全国产学研合作促进奖。 二、注重统筹协调，城乡建设扎实推进城乡规划变优。城乡统筹规划不断深化，编制完成全区水利现代化规划及东港、锡北城乡统筹规划和东北塘地区建设发展规划，布点村庄规划编制实现全覆盖。编制全区户外广告阵地设置布局规划，完成荡口古镇历史街区保护规划编制和锡东新城科技创意产业园、鹅真荡滨水核心区城市设计，开展商务区色彩规划研究，启动锡东新城工业园区配套设施布点专项规划编制。规划管理加强，完成4个管理单元控规动态更新。城市功能变强。八佰伴生活广场项目成功落户，怡东城市广场、红豆东方财富广场、润发购物中心等大型城市功能项目启动建设，英特宜家购物中心、栖霞星叶时代广场、金锡财富广场基本建成，荡口古镇、锡北星天地滨水步行街、羊尖五洲国际竣工投运。实施泉山大道、荡厚路、吼山北路等道路工程，东亭路北延建成通车，新改建农村公路桥梁25座，新辟和优化调整公交线路12条，改造公交候车亭111个，新增公共停车泊位1261个。竣工人防工程5.2万平方米，新建（改造）农贸市场6个。城市管理变精。落实城市管理属地化职责，城管行政执法体制调整到位，在全市率先设立企业城管工作服务站。完善管理和执法作业标准，制作城管便民服务地图和店招店牌样本图例，推进数字化城管平台建设，聘请95名义务监督员实施第三方监督。深入推进市容环境综合整治，实施文明城市洁净工程，完成主城区17条道路包装出新及8条道路沿线景观亮化工程，启动镇级65条主要道路和27条背街小巷环境整治。完善防违拆违体系，拆除违法建设7.46万平方米。农村发展变快。纵深推进安镇、东港城乡发展一体化先导示范区建设，建成15个城乡一体化综合示范点。开展农村集体土地所有权确权登记发证，试点农村土地承包经营权确权登记，新成立集体经济股份合作联社2家，完成政社分设14家，羊尖先锋家庭农场注册成为全省首个家庭农场。全面启动万亩高标准农田和标准化农机场库建设，建成投用地方粮食储备数字化粮库，基层供销社“三位一体”建设实现全覆盖。拓宽村级经济增收渠道，出台薄弱村长效增收扶持政策，新增村级物业面积3.9万平方米，新创建市级幸福镇2个、幸福村21个，全年村均可支配收入增长8%，锡山被评为全省村级“四有一责”建设先进区。 三、注重综合治理，生态环境有效改善节能减排加强。强化重点用能企业监管和节能技术改造，对12家列入省“万家企业节能低碳行动”的企业实施节能定量考核，组织实施重点节能和循环经济项目26项，新认定资源综合利用企业1家，整治“三高两低”企业32家。扎实推进主要污染物总量减排，实施热电厂脱硫脱硝、中水回用等重点减排工程，关停（变更）化工企业10家，完成印染毛纺企业废水处理设施提标改造37家、强制性清洁生产审核企业19家。控源截污加力。严格排水达标区管理，落实微动力设施长效管养措施，整治望虞河、锡北运河、九里河、羊尖塘等主要河道及其支流沿岸企业73家。推进实施“蓝天工程”，落实秸秆禁烧和综合利用等防治措施，淘汰燃煤锅炉20台，完成80家企业工业废气深度治理。全面启动畜禽养殖综合整治。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，启动新材料产业园环境监测监控预警平台等环境综合整治工程，建立环境违法行为有奖举报制度，责令违法排污企业停产停业80家，环境污染责任保险参保企业240家。生态建设加速。推进国家生态文明示范区建设，启动编制区域生态文明建设规划。新增省级生态村10个、市级生态村8个，山联村荣获2013中国最美村镇宜居奖，谢埭荡村入选第二届江苏最美乡村，斗山村和谢埭荡村被评为无锡十大美丽乡村，锡北镇创建为市级“两型社会”建设示范镇。村庄综合整治实现全覆盖，新创建省三星级康居村25个。完成4大类29项治太重点工程年度建设任务，整治河道170条，建成泉山浜、吼山浜等10项水系沟通工程。新增造林绿化面积4700亩，基本建成映月湖中央公园、九里河风光带和胶阳路景观带，荣获京沪高铁江苏段沿线环境整治和绿化工作突出贡献奖。 四、注重以人为本，社会建设全面加强民生保障有力。促进就业成效明显，全年实现城镇新增就业1.48万人、城镇失业人员再就业4958人、公益性岗位安置本地劳动力就业321人；扶持自主创业1180人，创业带动就业7703人。社保扩面深入推进，新增社保净缴费人数1.32万人，被征地农民新增接续缴费7237人、净增缴费6288人。提高居民养老保险待遇和居民医疗保险政府补贴标准，两项保险参保覆盖率分别达到98%和99%以上。社会救助力度加大，全年发放低保金1876.8万元、无固定收入重残人员救助金1274.8万元、深度贫困帮扶资金1032.8万元。住房保障切实加强，落实公租房房源808套，新增公积金缴存1.58万人，完成老新村整治10.85万平方米；在建安置房292.36万平方米、竣工117.98万平方米，交付安置9129套。实施100户重残家庭宜居工程，为全区7553名持证残疾人投保人身意外伤害商业保险，建成安镇、厚桥残疾人综合服务中心。完成厚桥敬老院改扩建和查桥敬老院土建工程，新增社区居家养老服务站3个。公共服务有为。启动锡山实验小学建设，完成荡口实验小学和锡山中专机电大楼主体工程，竣工东北塘实验小学，投用锡东高级中学、协和双语国际学校，通过义务教育发展基本均衡区国家认定，创建为全省首批学前教育改革发展示范区。开建锡山人民医院新建工程，建成启用厚桥社区卫生服务中心，东亭医院和云林社区卫生服务中心土建完工，社区卫生服务站规范化建成率达84%，创建为全省慢性病综合防控示范区和妇幼卫生先进区。举办区第三届运动会、“走进新锡山”广场文艺等群众文体活动，建成开放中国画院（无锡）创作研究基地，完成区图书馆搬迁改造和4个镇级文体服务中心建设，人均拥有公共文化体育设施面积达2.6平方米。深入实施国家免费孕前优生健康检查项目，严格落实计生利益导向政策，人口和家庭公共服务中心建设率达60%以上，通过人口协调发展先进区中期评估省级抽查。社会管理有效。圆满完成新一届村（居）委换届选举。社区建设和扁平化管理不断深化，实施社工“提质增能”工程，完善安置房、商品房小区社区管理服务机制，新建和调整社区居委会8个，85%以上的农村社区和90%以上的城镇社区完成省级和谐社区达标建设。深化“法治锡山”建设，推进“六五”普法实施，建成省级民主法治示范村（社区） 31个，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。加强“平安锡山”建设，立体防控网络进一步完善，社会治安秩序持续良好；深化“4+1”排查工作，社会矛盾纠纷调处成功率达99.1%，连续第六年获评全省社会治安安全区。严格落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管、隐患排查和专项整治，建立道路安全工作联席会议制度，初步建成高危行业领域应急救援指挥平台，安全生产事故死亡人数同比下降23.8%。强化食品安全监管，食品安全检测合格率达99.7%。实施22项防汛应急工程，新改建排涝站10座，基本建成感知水利物联网综合管理系统。全面启动第三次全国经济普查工作。过去一年，区政府全面推进依法行政，自觉接受各方监督，认真贯彻区人大及其常委会各项决议，如期办复58件人大代表建议和96件政协委员提案；切实加强政务公开和政务服务，完成行政权力网上公开透明运行平台功能升级，规范做好政府信息公开工作，获评2013年度中国县域网络形象百强区和商务网络形象奖；严格执行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，深入推进反腐倡廉建设，规范财政资金使用管理，加大行政监察和审计监督力度，政府自身建设取得了新成效。此外，人武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、接待、物价、工会、妇女、儿童、青少年、科普、慈善等各项事业也取得了新进步。各位代表，2013年各项成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻区各条线单位、公安干警和部队官兵，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足，主要是：受宏观环境变化等多重因素叠加影响，保持经济平稳较快发展的压力依然较大；重特大项目储备不足，企业核心竞争力有待增强；城乡发展还不够均衡，一体化进程仍需加快；生态文明建设任重道远，水体、大气等环境污染问题亟待解决；公共服务体系不尽完善，民生工作还存在一些薄弱环节；政府服务效能有待继续提高，自身建设需要进一步加强等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，尽快加以改进。2014年工作任务2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是奋力完成“十二五”规划目标任务、率先基本实现现代化的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照区委三届五次全会决策部署，抢抓苏南现代化示范区建设机遇，紧扣主题主线，坚持稳中求进，突出质量效益，更大力度抓改革促发展、稳增长促转型、惠民生促和谐，进一步提升经济发展、城乡一体、生态文明、民生保障和社会管理水平，加快建设富强美丽和谐幸福的现代化新锡山。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达指标。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、致力转型升级，在推动经济发展上求实效突出产业提升。切实抓好实体经济发展，全力稳定工业经济增长。加快推动新兴产业规模化，引导鼓励企业技改提升，促进两化深度融合，年内高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到37%。积极培育楼宇经济、电子商务等新兴服务业，依托荡口古镇等载体发展旅游业，加强特色商业中心建设繁荣生活性服务业，促进主辅分离提升生产性服务业，年内服务业增加值占GDP比重达到43%。加快现代农业园区建设，推动无锡国家现代农业示范区核心区（台创园）五园一体化发展，全年新增高效设施农业（渔业）面积3000亩以上。突出创新驱动。深化产学研合作，实施产学研合作项目50项、科技成果转化项目45项。发挥企业创新主体作用，引导企业加大研发投入，进一步扩大规模以上工业企业研发机构覆盖面，年内全社会研发经费支出占GDP比重达到2.9%。推进国家知识产权强县工程试点区建设，着力提高规模以上工业企业专利申请覆盖率，争创省名牌产品5个、省著名商标5个。完善人才引育服务体系，优化创新创业环境，全年引进各类人才8800名，培育“千人计划”、“万人计划”和“双创计划”人才8名，新增高技能人才2000名。突出企业培育。加大重点企业服务支持力度，推动规模型、成长型企业做强做大做优，积极培育一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头和企业集团，力争全年新增规模以上工业企业20家、高新技术企业10家、限上商贸企业30家。坚持境内境外上市并举、主板中小板创业板上市并重、场内场外市场并促，支持骨干优势企业上市扩张，推动一批高成长科技型企业在新三板市场挂牌，力争企业IPO上市实现突破，累计新三板挂牌企业5家以上。大力鼓励新办企业，促进中小微企业健康发展。加强政策指导和要素保障，切实规范涉企收费行为，不断优化企业发展环境。突出项目建设。全面开展“项目建设深化年”活动，强化投入产出强度、产业技术含量和带动性等关键性指标评价，更大力度推进重大产业项目建设，持续扩大有效投入，努力实现发展支撑能力新提升。全年推进建设超亿元重大产业项目134个，计划当年完成投资250亿元以上。健全完善重大项目推进机制，继续强化领导挂钩制、联席例会制、现场办公制等工作制度，切实加强重大项目建设的协调服务、要素保障和督查考核，全力推动项目建设顺利实施。 二、致力机制创新，在深化改革开放上求实效深化重点改革。正确处理好政府与市场的关系，为各类市场主体营造公平竞争环境，支持民营经济加快发展，逐步退出国有资本投资的“530”企业股权，引导非公有制资本与公益类国有企业合资经营，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行。深化行政审批制度改革，切实做好市级行政审批权限下放承接工作，积极推进部分区级行政审批权限下放；优化行政审批流程，全面实施重大项目容缺预审制度，探索建立企业投资审批联合踏勘机制。推进事业单位分类改革，规范事业单位岗位设置。深化财税体制改革，推进预决算公开，加强部门预算编制管理，优化财政支出结构，规范行政事业单位及其下属机构国有资产管理和银行账户分类管理；在国家税制改革统一框架下，加强地方税收体系建设，继续推进营业税改征增值税改革。深化农村综合改革，推进农村改革试验区政策制度创新，进一步引导集体经济股份合作社抱团联合发展，因地制宜推进合作社与村（社区）组织分设，稳步扩大农村土地承包经营权确权登记试点范围。深化医药卫生体制改革，开展公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。深化对外开放。以扩大利用外资规模、提高利用外资质量为主线，以引进重特大项目为重点，强化新兴产业、先进制造业和现代服务业重大项目招引，引导外资项目增资扩股，鼓励本地企业与国外知名企业合资合作，积极引进区域性总部和功能性机构，全年新引进重大外资项目5个，到位注册外资3亿美元以上。落实外贸发展扶持政策，推进国家级摩托车及零部件外贸转型升级基地、国家级无锡出口摩托车电动车质量安全示范区建设，加大海关A类企业和商检一类企业培育力度，引导企业深度挖掘传统市场潜力、大力开拓新兴市场，积极开展境外商标及专利注册、国际质量标准认证，不断扩大自主知识产权和自主品牌产品的出口规模，着力促进外贸稳定增长，进一步提升出口竞争力。鼓励区内优势企业开展国际投资合作，支持西港特区金五星针纺园中园项目开发建设，促进“引进来”和“走出去”协调发展。 三、致力互动融合，在加快城乡一体上求实效强化能级提升。积极探索城乡统筹、产城融合等新型城镇化发展路径，加强主城区功能更新规划研究，启动编制锡东新城东区概念规划和核心区城市设计，优化镇村布局规划和布点村庄详细建设规划，完善现代农业园区详细规划。加快打造功能载体，启动八佰伴生活广场建设，推进怡东城市广场、绿地中央广场、锡北国际广场、东港红豆城市广场等城市综合体建设，建成映月天地、润发购物中心，竣工创融大厦等一批商务楼宇，投运英特宜家购物中心、汇坚钢材博览中心。提高交通通达能力，新辟和优化公交线路5条以上，基本建成泉山大道、荡厚路、吼山北路等道路。注重锡东新城人口导入和产业支撑，进一步提高开发区、商务区的集聚辐射效应。强化城市管理。全面推行网格化管理模式，加强市容环境、绿化、环卫、公用设施和城管执法“五位一体”综合管理。深入开展新三年城市环境整治行动，着力改善城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷、农贸市场等薄弱地段环境状况，大力整治违法建设行为，全年完成老新村整治10万平方米以上、改造提升农贸市场8个。加强市政公用设施管养，规范户外广告设施管理，开展生活垃圾分类收集试点，推进道路出新、亮化绿化和景观小品提升。健全完善长效机制，全力做好文明城市创建工作。规范实施房屋征收拆迁，依法推进一批拆迁项目。强化农村发展。完成城乡一体化综合示范点年度建设任务，完善已建成示范点的管理运行，提升安镇、东港先导示范区建设水平，为全区城乡发展一体化提供样板示范。深入开展幸福镇村创建，进一步提高村级资产收益，大力扶持经济薄弱村发展，不断改善农村基础设施条件，力争全年村均可支配收入增长8%以上。加强农村富民合作组织建设，积极培育新型农业生产经营主体，新建规范化农机专业合作社2个以上。充分发挥基层供销社在农业社会化服务和农村现代化流通中的重要作用，积极促进农产品产销对接、农超对接。 四、致力环境改善，在构建生态文明上求实效抓好资源节约。推进企业能源管理体系建设，加强重点用能企业分类分级监管和节能目标管理，鼓励企业更新改造落后用能装备，实施重点节能与循环经济项目10个，全力完成节能降耗年度目标任务。强化土地节约集约利用，积极盘活闲置和低效利用土地，优先保障重大产业项目、重要基础设施和重点民生工程用地；严格落实耕地保护责任，大力推进高标准农田建设，进一步完善农田水利基础设施，深入开展复垦整理、占补平衡和增减挂钩工作，严厉查处违法用地行为。注重节约利用水资源，完成节水型项目5个。抓好污染治理。严格执行新建项目环境影响评价等环保制度，深入开展小化工、“三高两低”等落后产能整治，推进实施污水处理厂尾水生态净化和利用，全力完成年度主要污染物减排任务。大力发展循环经济和清洁生产，完成强制性清洁生产审核企业10家。强化大气污染综合防治，实施热电厂脱硫脱硝、燃煤锅炉整治、工业废气治理及煤改气等工程，加强建筑扬尘管理，抓好秸秆禁烧和综合利用，新建1座空气质量自动监测站，努力减少灰霾污染。扎实推进农业面源污染治理，完成畜禽养殖综合整治任务。完善污染源监测监控预警系统，加强控源截污长效管理。健全环保执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。抓好生态建设。加大生态文明创建力度，编制实施区域生态文明建设规划，环境质量综合指数稳定达到90。全面落实太湖治理工作任务，深入推进水生态综合整治，切实加强重点生态功能区和宛山荡、鹅真荡等湿地生态保护，年内完成河道综合整治80条。强化村庄环境整治长效管理，积极开展“两型社会”示范镇村创建，启动凤凰山生态园建设，着力打造一批美丽乡村，进一步提高生态建设水平。大力推进“绿色锡山”建设，全年造林绿化2000亩以上。 五、致力民生实事，在促进社会和谐上求实效推进就业富民。完善就业服务体系，落实就业扶持政策，开展免费职业技能培训，加强公益性就业岗位开发，对被征地农民、高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体开展就业帮扶，促进城乡就业更加充分，全年实现城乡劳动力就业5000人。发挥创业带动效应，开展创业培训1100人，扶持自主创业1000人，实现创业带动就业6000人。推进保障惠民。继续做好企业职工依法参保工作，积极引导自由职业者参加社会保险，落实被征地农民参保补贴政策，促进断保被征地农民接续缴费，全年新增社保净缴费6500人以上。推进实施居民养老和居民医疗保险，促进适龄居民应保尽保。整合提升救助资源和政策，发展公益慈善事业，加强法律援助和司法救助，提高社会救助整体水平。继续实施老年安康关爱行动，加强养老服务平台和体系建设。健全残疾人基本生活保障体系，完善提升康复、托（安）养服务体系。落实保障性住房年度建设任务，新增房源100套。加大安置房建设力度，年内竣工安置房100万平方米。加快锡北光明村地质灾害危房户搬迁安置工程建设。推进服务利民。办好人民满意的教育，进一步改善办学条件，提高教学质量，促进教育公平，优化师资队伍，启动云林春雷小学新建工程和厚桥实验小学一期改建工程，基本建成锡山实验小学，投用东北塘实验小学和荡口实验小学，积极创建省义务教育优质均衡发展示范区。拓展基本公共卫生服务，完善家庭健康医生制度，强化基层卫技队伍建设，加快医疗卫生单位信息系统升级和城乡协同医疗服务数字化平台建设；推进锡山人民医院新建工程，基本完成东北塘社区卫生服务中心改扩建，建成东亭医院和东亭社区卫生服务中心，投用羊尖社区卫生服务中心，年内社区卫生服务中心规范化建成率达到100%、社区卫生服务站规范化建成率达到90%。推进国家公共文化服务体系示范区创建，加强群众性文体场所建设，举办群众文艺汇演等活动，建成羊尖、东港文体服务中心，年内人均拥有公共文化体育设施面积达到2.8平方米。深入开展免费孕前优生健康检查，加强流动人口服务管理，促进人口计生公共服务均等化。推进管理安民。扎实开展基层社区建设，加快安置小区整合建居步伐，深化拓展社区扁平化管理服务，积极培育社工队伍和社会公益组织，年内城乡和谐社区建设达标率达到省级标准。深化“法治锡山”建设，推进“六五”普法教育，拓展公共法律服务，加强网络社会管理。深化“平安锡山”建设，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，强化社会稳定风险评估，畅通和规范群众诉求表达渠道，从源头上预防和减少社会矛盾，促进社会和谐稳定；推进社会治安防控体系建设，加强社区矫正和安置帮教，严厉打击违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产重点领域基础性、常态化监管整治，坚决防止重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，推进实施“放心粮油”工程。完善应急管理体系，提高应急处置能力。 六、致力高效廉洁，在加强自身建设上求实效坚持依法行政。加快推进政府职能转变，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力提高科学治理水平。坚持依法决策、民主决策，严格执行民主集中制和政府工作规则，扎实推进政府法制机构和法律顾问队伍建设，切实加强行政决策合法性审查。深化政务公开，推进行政权力网上公开透明运行，做好政府信息公开工作。认真落实行政执法责任制，全面开展行政指导工作，切实规范行政执法行为。坚持重大事项尤其是重大决策出台前向人大报告和向政协通报制度，认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。坚持高效施政。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。大力开展“作风建设深化年”活动和“三解三促”活动，推动各项工作重心下移，加强区镇村便民服务体系和“71580”服务企业区长热线建设，切实为基层、为群众、为企业办实事解难事。狠抓工作落实，细化目标管理，强化跟踪问效，全力做好年度10件为民办实事项目，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府工作的公信力和执行力。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，着力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，健全完善重点领域、重点岗位廉政风险防控机制，深入开展经济责任审计，切实加强政府采购监管，严厉查办各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行勤俭节约，严格执行财经纪律，从紧控制和压缩一般性经费开支，集中财力推动发展、改善民生。加强公务员队伍建设，建立健全行为监督管理机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境，进一步树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结奋进，开拓创新，乘势而上，为加快建设富强美丽和谐幸福的现代化新锡山而共同努力奋斗！

  2025-08-15

• 江苏深圳等地六家企业IPO申请将上会 资本市场迎新动能

  中国证监会公告显示，江苏、深圳、山东、安徽等地的六家企业首发申请将于2015年接受审核，涵盖文化传媒、消费零售、旅游、制造等多个行业。此次IPO审核不仅是企业对接资本市场的重要节点，也将为相关地区优化产业结构、提升招商引资吸引力注入新动力。 一、IPO审核事件概况与企业基本轮廓 此次接受审核的六家企业来自不同区域和行业，各具发展特色。江苏广电有线信息网络股份有限公司（以下简称“江苏广电”）立足江苏，主要从事广播电视网络的建设、运营与维护，业务覆盖省内多个城市，为当地居民提供电视信号传输、宽带接入等服务，是区域文化传媒领域的重要参与者。深圳歌力思服饰股份有限公司专注于高端女装的设计、生产与销售，凭借原创设计和品牌建设，在国内女装市场占据一定份额。山东华鹏玻璃股份有限公司深耕玻璃器皿制造领域，产品涵盖日用玻璃、药用玻璃等多个品类，服务于食品、医药等下游行业。安徽九华山旅游发展股份有限公司依托九华山丰富的自然与文化旅游资源，从事景区经营、旅游服务等业务，是区域文旅产业的代表性企业。老百姓大药房连锁股份有限公司以医药零售为核心，通过连锁门店网络为消费者提供药品及健康相关产品与服务，在国内医药零售市场具有广泛布局。星光农机股份有限公司专注于农业机械的研发、生产与销售，产品包括联合收割机、拖拉机等，服务于农业生产现代化需求。 二、各行业发展背景与企业市场定位 从行业视角看，六家企业所处领域在2015年均呈现不同的发展态势。文化传媒行业方面，随着数字技术的发展和居民文化消费需求的提升，广播电视网络运营商面临转型升级机遇，江苏广电凭借区域覆盖优势，在巩固传统业务的同时，积极探索新媒体业务融合，致力于打造综合信息服务平台。消费零售领域，高端女装市场在消费升级趋势下逐步扩容，深圳歌力思以差异化设计和品牌文化建设为核心竞争力，瞄准中高端消费群体，通过线上线下渠道融合拓展市场；医药零售行业则受益于医疗体制改革和居民健康意识的提升，老百姓大药房以“平价药房”模式为特色，通过规模化采购和连锁化经营降低成本，提升服务可及性。旅游行业中，国内旅游市场持续增长，九华山作为知名山岳型景区，拥有独特的自然景观和文化底蕴，安徽九华山旅游发展股份有限公司通过整合景区资源、提升服务质量，吸引国内外游客。制造业领域，玻璃器皿行业需求稳定，山东华鹏玻璃注重产品质量提升和技术创新，产品不仅满足国内市场需求，还出口至多个国家和地区；农业机械行业则在国家重视“三农”工作、推动农业现代化的背景下迎来发展机遇，星光农机专注于农机产品的研发与改进，助力农业生产效率提升。 三、区域经济视角下的IPO价值与产业带动 此次六家企业IPO申请上会，对各自所在区域的经济发展具有积极意义。江苏作为经济大省，文化传媒产业是其现代服务业的重要组成部分，江苏广电若成功上市，将借助资本市场力量优化融资结构，加大技术研发和网络升级投入，进一步提升区域信息服务水平，同时带动相关文化创意、数字内容等产业发展，助力江苏文化强省建设。深圳作为改革开放的前沿城市，时尚产业是其特色优势产业之一，歌力思的上市将提升深圳时尚品牌的知名度和影响力，推动当地服装产业向高端化、品牌化转型，吸引更多设计、人才等资源集聚，优化区域招商引资环境。山东是制造业大省，玻璃产业基础雄厚，山东华鹏玻璃的上市有助于企业扩大生产规模、提升技术装备水平，带动当地玻璃产业链上下游企业发展，促进制造业转型升级。安徽依托丰富的旅游资源，大力发展文旅产业，九华山旅游的上市将推动景区规范化运营和品牌化发展，提升安徽旅游产业的竞争力，吸引更多投资和游客，助力区域经济结构优化。星光农机所在区域农业基础扎实，企业上市后可加大农机研发投入，提升产品性能，更好地服务农业生产，推动农业现代化进程，为区域乡村振兴提供产业支撑。 四、资本市场监管导向与企业上市筹备逻辑 中国证监会主板发审委对企业首发申请的审核，始终围绕合规经营、信息披露、持续盈利能力等核心要素，体现了资本市场服务实体经济、防范金融风险的导向。此次六家企业申请上市，均需在股权结构、财务状况、业务独立性、公司治理等方面满足监管要求。从筹备逻辑看，企业通过IPO融资，主要用于扩大生产规模、提升研发能力、优化市场布局等，例如部分企业计划将募集资金投入生产线建设、技术改造项目或市场拓展，以增强核心竞争力。同时，上市过程也是企业规范内部管理、提升透明度的过程，有助于企业建立现代企业制度，实现长期可持续发展。此次审核工作的开展，既是对企业自身发展质量的检验，也向市场传递了资本市场支持优质企业发展的积极信号，有利于引导更多资源向实体经济领域倾斜，促进产业与资本的深度融合。 五、企业上市后的发展预期与行业影响 若此次六家企业成功上市，有望在多个层面产生积极影响。对企业自身而言，上市将拓宽融资渠道，降低融资成本，为业务拓展提供资金支持；同时，上市后的信息披露要求将推动企业进一步规范运营，提升管理水平和品牌形象。对行业发展而言，头部企业的上市有助于优化行业竞争格局，推动行业整合与升级。例如，在医药零售行业，老百姓大药房的上市可能加速行业集中度提升，促进连锁化、规范化发展；在农业机械行业，星光农机的上市将增强行业技术研发投入，推动农机产品向智能化、高效化方向发展。对资本市场而言，新增优质上市公司将丰富市场投资标的，提升市场活力，同时为其他企业提供可借鉴的上市经验，形成示范效应，引导更多符合条件的企业通过资本市场实现发展壮大。 六、IPO审核背后的产业政策与经济发展逻辑 2015年，中国经济处于转型升级的关键时期，资本市场在支持实体经济发展中的作用日益凸显。此次六家企业涵盖文化传媒、消费、旅游、制造等行业，体现了国家产业政策对服务业、先进制造业等领域的支持导向。文化传媒行业的发展有助于满足人民日益增长的精神文化需求，消费零售行业的壮大是扩大内需、促进经济内循环的重要支撑，旅游产业的升级有利于推动经济结构向绿色低碳转型，制造业的优化则是实体经济发展的根基。通过IPO审核支持这些行业的优质企业上市，既是资本市场服务国家产业政策的具体体现，也是推动经济高质量发展的重要举措。相关地区通过支持本地企业上市，能够吸引更多资本、技术、人才等要素集聚，形成“企业上市—产业升级—经济发展”的良性循环，进一步提升区域经济竞争力。 七、企业上市对地方招商引资环境的优化作用 企业成功上市不仅是自身发展的里程碑，也将对地方招商引资环境产生积极影响。一方面，上市企业作为区域经济的“名片”，其规范的治理结构、良好的市场形象和较强的竞争力，能够提升地方经济的吸引力和美誉度，吸引更多上下游企业前来投资兴业，形成产业集群效应。例如，江苏广电的上市可能带动文化传媒相关企业在江苏集聚，形成从内容制作到传播服务的完整产业链；山东华鹏玻璃的上市则可能吸引玻璃原材料供应、深加工等企业在当地布局，完善产业生态。另一方面，地方政府通过支持企业上市，能够展现其优化营商环境、服务企业发展的决心和能力，增强投资者对当地市场的信心，为后续招商引资工作奠定良好基础。同时，上市企业的发展也将创造更多就业机会，提升地方财政收入，进一步改善民生和基础设施，形成招商引资的良性循环。 八、资本市场服务实体经济的路径与意义 此次六家企业IPO申请上会，是资本市场服务实体经济的具体实践。资本市场通过为企业提供直接融资渠道，将社会资本有效配置到具有发展潜力的企业和行业，促进资源优化配置。对企业而言，股权融资无需偿还本金，能够降低财务风险，同时通过引入战略投资者，提升企业治理水平和市场竞争力。对投资者而言，优质上市公司的增加为其提供了更多分享企业成长红利的机会，实现资本增值。对国家经济而言，资本市场的健康发展有助于推动产业升级和经济结构调整，培育新的经济增长点。此次审核工作的开展，体现了资本市场在支持实体经济发展中的精准性和有效性，通过严格的审核标准筛选优质企业，确保资本市场资源流向真正具有发展潜力的领域，为中国经济的持续健康发展提供有力支撑。 此次江苏、深圳等地六家企业IPO申请集中上会，既是企业自身发展历程中的重要一步，也是区域经济与资本市场深度融合的缩影。随着审核工作的推进，这些企业有望借助资本市场的力量实现跨越式发展，为相关行业和地区经济注入新的活力，同时也将为中国资本市场的持续健康发展贡献力量。

  2025-08-15

• 科创板改革再提速 徐州高新区锚定科技创新强化招商引资

  资本市场改革深化背景下，科创板建设持续提速，为高新技术企业对接资本市场开辟新路径。徐州高新区作为苏北首家国家级高新区，积极把握政策机遇，聚焦新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业，通过优化培育体系、强化招商引资，推动区内优质企业对接科创板，助力区域经济高质量发展。 一、科创板：资本市场服务科技创新的制度突破 科创板自设立以来，始终坚持服务国家战略，聚焦高新技术产业和战略性新兴产业，是资本市场深化改革的重要成果。2019年，中国证监会发布相关管理办法，明确科创板试点注册制，允许尚未盈利但具备核心技术的企业上市，通过多元包容的上市条件，为科技创新企业提供差异化融资支持。其核心定位在于突破关键核心技术，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，引领中高端消费升级，助力经济结构优化和动力变革。作为资本市场“一号工程”，科创板的推出不仅完善了多层次资本市场体系，更通过市场化机制激发企业创新活力，为区域产业升级提供金融支撑。 二、江苏：全省联动构建科创板培育矩阵 江苏作为高新技术企业大省，在推动科创板工作中走在前列。省内多地市积极响应政策导向，建立企业培育库，开展精准摸排与服务。南京聚焦软件信息、生物医药等优势产业，通过政策扶持和专业辅导，推动创新型企业加速成长；苏州依托工业园区产业基础，搭建科创板企业对接平台，促进资本与产业深度融合；无锡明确企业筛选标准，重点关注高新技术属性、持续增长能力等核心指标，形成“培育-辅导-上市”全链条服务体系。各地市的联动实践，为江苏科技创新企业对接科创板营造了良好生态，也为徐州高新区提供了可借鉴的经验。 三、徐州高新区：苏北科创高地的产业基础与发展定位 徐州高新区作为苏北地区首家国家级高新区，近年来持续推进专业园区建设，构建起以高新技术产业为主导的现代产业体系。园区重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等领域，集聚了一批掌握核心技术、具有市场潜力的创新型企业。通过建设智能制造产业园、生物医药孵化基地等专业载体，徐州高新区为企业提供研发、生产、融资等一体化服务，形成“产学研用”协同创新格局。同时，园区不断优化营商环境，出台人才引进、技术研发等扶持政策，为企业创新发展提供保障，这些产业基础和政策优势，为对接科创板奠定了坚实基础。 四、精准摸排：建立科创板后备企业培育库 为有效对接科创板，徐州高新区启动区内企业全面摸排工作，重点筛选符合科创板定位的高新技术企业。摸排范围涵盖新一代信息技术、高端装备、新材料等重点产业，聚焦企业核心技术先进性、研发投入占比、市场前景等关键指标。通过建立“科创板后备企业培育库”，对入库企业实行分类管理、动态跟踪，定期组织专家团队开展走访调研，掌握企业经营状况和上市意愿。针对不同发展阶段的企业，提供差异化服务：对接近上市条件的企业，协助对接券商、律所等中介机构，加快上市筹备；对暂未达标但潜力较大的企业，制定培育计划，支持技术研发和市场拓展，推动其逐步满足科创板要求。 五、政策赋能：构建全周期服务支持体系 徐州高新区围绕科创板企业培育，出台系列配套政策，构建“培育-辅导-上市”全周期支持体系。在资金支持方面，对入库企业给予研发费用补贴、知识产权奖励，降低创新成本；在融资服务方面，搭建银企对接平台，引导金融机构开发知识产权质押、股权融资等产品，缓解企业资金压力；在人才支撑方面，实施“高层次人才引进计划”，为企业吸引和培养核心技术人才、管理人才提供住房、子女教育等保障。同时，园区联合证券监管部门、交易所专家开展科创板政策解读会、上市实务培训，帮助企业熟悉注册制流程和信息披露要求，提升对接资本市场的能力。 六、招商引资：靶向引入科创板潜力企业 招商引资是徐州高新区壮大科创板后备力量的重要举措。园区围绕主导产业，瞄准国内外高新技术企业和创新团队，开展靶向招商。重点引进掌握关键核心技术、具有高成长性的项目，优先支持符合科创板定位的新一代信息技术、生物医药等领域企业落户。在招商过程中，园区注重产业链协同，通过引进龙头企业带动配套企业集聚，形成产业集群效应。同时，为落地企业提供“一站式”服务，从项目立项、土地供应到投产运营全程跟踪，确保项目快速落地见效。通过精准招商，徐州高新区不断充实科创板后备企业资源，为区域产业升级注入新动能。 七、协同创新：强化产学研融合提升企业竞争力 科技创新是企业对接科创板的核心底气。徐州高新区深化产学研合作，推动企业与高校、科研院所共建研发平台，加速科技成果转化。园区支持企业设立企业技术中心、工程研究中心等创新载体，鼓励开展关键核心技术攻关。通过举办创新创业大赛、技术对接会等活动，促进创新资源与产业需求精准对接。同时，园区加强知识产权保护，完善专利导航、维权援助等服务，提升企业知识产权创造、运用和保护能力。这些举措有效提升了区内企业的科技创新水平和核心竞争力，为对接科创板夯实了技术基础。 八、未来展望：持续深化服务助力企业登陆资本市场 面对科创板改革提速的机遇，徐州高新区将进一步完善工作机制，持续优化企业培育和服务体系。一方面，加强与上交所、证券中介机构的沟通协作，及时掌握科创板政策动态和审核标准，为企业提供更精准的指导；另一方面，加大政策创新力度，探索设立科创板专项扶持资金，对成功上市的企业给予奖励，降低企业上市成本。同时，园区将继续推进专业园区建设，提升产业承载能力，吸引更多优质创新资源集聚，努力打造苏北地区科创板企业培育和上市的重要基地，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-08-15

• 无锡以节能减排实效筑牢高质量发展绿色根基

  无锡坚持生态优先、绿色发展，通过优化产业布局、推进节能改造与循环经济项目建设，提前超额完成“十二五”节能目标，为招商引资和经济社会可持续发展奠定坚实绿色基础。近年来，能源消耗强度持续下降，绿色产业体系逐步完善，节能降耗与经济增长协同推进。 一、节能目标提前收官，绿色发展成效显著。“十二五”期间，无锡将节能降耗作为转变发展方式的重要抓手，通过强化目标责任考核、推进重点领域节能等举措，能源利用效率大幅提升。单位GDP能耗累计降低率较五年目标进度要求超额完成8.2个百分点，提前一年实现“十二五”节能任务收官，为全国节能工作提供了“无锡经验”。这一成果的取得，得益于产业结构的持续优化和能源消费结构的绿色转型，为后续高质量发展腾出了环境容量和能源空间。 二、重点项目引领，产业节能纵深推进。围绕工业、建筑、交通等重点领域，无锡建立节能与循环经济重点项目库，聚焦高耗能行业节能改造、余热余压利用、资源循环利用等方向，累计实施重点项目160余项。这些项目涵盖钢铁、化工、机械等传统产业升级改造，以及新能源、节能环保等新兴产业培育，总投资超18亿元，实现节能量逾21万吨标准煤。通过项目带动，传统产业能耗水平显著下降，绿色制造体系加快构建，产业发展的绿色底色更加鲜明。 三、建筑领域绿色转型，新型材料广泛应用。在建筑节能领域，无锡大力推广新型墙体材料和散装水泥应用，推动建筑产业绿色化、低碳化转型。新型墙材产量稳步增长，应用比例达到92%以上，有效替代传统黏土砖，减少土地资源消耗和碳排放。预拌砂浆等绿色建材生产量同比大幅提升，建筑施工过程中的粉尘污染和资源浪费得到有效控制。建筑领域节能降耗的深入推进，为城市建设注入绿色动能，助力打造低碳宜居环境。 四、“十三五”规划前瞻布局，技术创新驱动长效机制。为巩固节能成果、持续推进绿色发展，无锡明确“十三五”节能目标：全市万元GDP能耗较2015年下降15%，单位工业增加值能耗下降19%。围绕这一目标，无锡提出实施五大节能改造三年行动计划，重点推广中央空调节能、绿色照明应用、工业炉窑改造等先进技术，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的节能降耗技术创新体系。通过技术研发、推广和产业化，推动节能技术向各领域渗透，为绿色发展提供持久动力。 五、智慧能源管理赋能，节能监管效能提升。依托信息化技术，无锡推进智慧化能源管理平台建设，实现重点用能单位能源消耗数据实时监测、分析和预警。通过对工业企业、公共建筑等用能大户的精细化管理，及时发现节能潜力，指导企业开展节能改造。智慧能源管理体系的构建，不仅提升了节能监管的精准性和效率，也为企业优化用能结构、降低能源成本提供了数据支撑，推动节能工作从“被动减排”向“主动节能”转变。 六、循环经济深化发展，资源利用效率提高。无锡将循环经济理念融入产业发展全链条，推动工业固废、再生资源等综合利用。通过建设循环经济产业园、培育资源循环利用企业，实现产业链上下游废物资源化利用，形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环发展模式。循环经济的深入发展，不仅减少了废弃物排放，还培育了新的经济增长点，实现了生态效益和经济效益的双赢。 七、绿色政策体系完善，保障机制持续强化。为确保节能目标落地，无锡出台一系列配套政策，包括节能技术推广补贴、绿色信贷支持、节能目标考核奖惩等，形成“激励+约束”并重的政策体系。通过强化部门协同、压实企业主体责任，将节能降耗纳入经济社会发展综合评价体系，确保各项节能措施落到实处。政策体系的不断完善，为绿色发展提供了制度保障，营造了全社会共同参与节能降耗的良好氛围。 八、招商引资绿色导向，产业结构持续优化。在招商引资工作中，无锡坚持“绿色门槛”，优先引进低能耗、高附加值的绿色产业项目，严格限制高耗能、高污染项目落地。通过优化产业布局，推动传统产业绿色升级和新兴绿色产业集聚发展，逐步形成以高新技术产业和现代服务业为主导的绿色产业结构。绿色招商的推进，不仅提升了经济发展的质量效益，也为节能降耗提供了产业支撑，实现经济发展与生态保护的良性互动。 九、全社会节能意识提升，绿色生活方式普及。无锡通过开展节能宣传周、绿色生活创建等活动，普及节能知识，倡导绿色消费、低碳出行理念。在公共机构率先推行节能改造，推广节能灯具、节水器具等，发挥示范引领作用。市民节能意识不断增强，绿色生活方式逐步成为社会共识，全社会共同参与节能降耗的合力持续凝聚，为绿色发展注入持久的社会动力。 十、节能降耗任重道远，持续推进高质量发展。尽管提前完成“十二五”节能目标，但无锡深知节能降耗是一项长期任务。面对新时代绿色发展要求，无锡将继续以习近平生态文明思想为指导，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型，通过技术创新、制度创新、管理创新，持续降低能源消耗强度，提升资源利用效率，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献无锡力量。

  2025-08-15

• 苏州常熟高新区引入新能源汽车核心部件重大项目

  近日，苏州常熟国家高新技术产业开发区在招商引资工作中取得重大突破，世界500强企业与全球知名汽车零部件企业共同投资的新能源车驱动电机项目正式签约落户。该项目的落地将进一步强化常熟在新能源汽车核心零部件领域的产业优势，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、此次合作项目由两家国际知名企业联手打造，融合了其中一方在驱动电机领域的前沿技术积淀与另一方在汽车零部件领域的深厚产业经验。项目的核心产品为新能源汽车驱动电机及逆变器，这两类产品作为新能源汽车的关键核心部件，其技术水平直接关系到整车的性能与能效。项目计划总投资1亿欧元，将严格按照德国工业4.0标准进行建设，规划建设3万平方米的智能化生产车间。项目达产后，预计将形成年产70万套高性能驱动电机及40万套车载逆变器的生产能力，年销售额有望达到100亿元人民币。其产品主要面向国内各大汽车主机生产厂商，以满足当前新能源乘用车市场快速增长的需求。 二、常熟市近年来在新兴产业培育与提升方面持续发力，将汽车整车及核心零部件产业作为重点发展方向，致力于打造千亿级产业集群。依托“两整车一中心”的产业基础，即捷豹路虎、奇瑞观致两大整车制造企业以及丰田研发中心，常熟市积极吸引国内外优秀的汽车零部件厂商前来投资落户，不断完善本地汽车产业链条，提升产业整体竞争力。 三、常熟国家高新区作为常熟市产业发展的重要载体，始终将汽车及核心零部件产业确立为园区的主导产业。经过多年的发展，园区已成功吸引了包括日本丰田、三菱电机、德国大陆、马勒、法国法雷奥、中航工业、航天机电、上汽延锋江森等在内的25家世界500强企业以及20多家世界知名汽车零部件一级供应商入驻。这些企业的集聚效应显著，使得常熟国家高新区形成了相对完善的汽车零部件产业链，涵盖了从研发设计到生产制造的多个环节。 四、在国家大力推动新能源汽车产业发展的背景下，常熟高新区积极响应并践行相关产业发展路线，在新能源汽车的电池、电机、电控这三大核心领域持续投入，不断取得技术突破和产业进展。展望未来五年，常熟高新区设定了明确的发展目标，将致力于打造成为国内新能源汽车核心技术领域内具有重要影响力的研发和生产基地，进一步巩固和提升其在行业内的地位。 五、作为项目投资方之一的西门子公司，是全球电子电气工程领域的知名企业，自1847年创立以来，在风电、燃气轮机、发电、输电、工业自动化、医疗等多个领域均展现出领先的技术实力和市场地位。2016年，该公司在世界500强企业中排名第71位，实现销售额796亿欧元，净收益56亿欧元。在中国市场，西门子公司同样有着广泛的布局，目前拥有20个研发中心、90多家工厂以及3.2万名员工，2016年在中国的销售额达到64.4亿欧元，体现了其对中国市场的高度重视和投入。 六、另一投资方法雷奥集团，则是一家专注于汽车零部件开发、生产及销售的专业工业集团，在全球汽车零部件供应商中处于领先行列。法雷奥集团的业务网络遍布全球32个国家，拥有155家工厂、58个研发中心以及15个分销平台。2016年，法雷奥集团的销售额达到165亿欧元。在中国市场，法雷奥集团同样积极拓展，目前已建立30个生产基地、13个研发中心，拥有1.8万名员工，2016年法雷奥在中国的销售额占其集团总销售额的比例约为20%，显示出中国市场在其全球战略中的重要性。 七、此次两大国际巨头选择在常熟国家高新区携手合作，不仅是对双方技术与市场优势的整合，更是对常熟及周边地区新能源汽车产业发展潜力、产业配套能力以及营商环境的高度认可。项目的成功落地和未来的顺利投产，将进一步吸引更多新能源汽车产业链上下游企业向常熟集聚，形成更强的产业协同效应，推动区域产业结构优化升级，并为地方经济发展创造更多就业机会和税收贡献。 八、从行业发展趋势来看，随着全球对环境保护和可持续发展的重视程度不断提升，新能源汽车产业正迎来前所未有的发展机遇。驱动电机作为新能源汽车的“心脏”，其市场需求将持续扩大。常熟国家高新区引入该高水平驱动电机项目，将有助于提升中国新能源汽车核心零部件的自主供给能力和技术水平，减少对外部技术的依赖，推动中国新能源汽车产业向更高质量、更具国际竞争力的方向发展。 九、为保障该项目的顺利推进，常熟国家高新区将提供全方位的服务与支持，包括协助办理项目建设所需的各项审批手续、保障项目用地和基础设施配套等。同时，园区还将充分发挥已有的产业集群优势和创新资源，为项目在技术研发、人才培养、市场拓展等方面提供便利条件，助力项目早日建成投产并实现预期发展目标。 十、该新能源驱动电机项目的签约落户，是常熟国家高新区在招商引资工作中又一重要成果，也是园区坚持“产业兴区”战略，聚焦高端装备制造和新能源汽车等战略性新兴产业的具体体现。它将与园区内现有的汽车零部件企业形成良好的互补与合作关系，共同推动常熟汽车产业向电动化、智能化、网联化方向转型发展，为常熟打造成为国内重要的汽车产业基地奠定更加坚实的基础。 十一、在全球汽车产业深刻变革的当下，常熟国家高新区通过持续优化营商环境，加强产业链精准招商，不断提升产业核心竞争力。此次西门子与法雷奥合作项目的引入，无疑将为园区乃至整个常熟的汽车产业发展注入强大动力，也将为区域经济的持续健康发展贡献重要力量。未来，随着更多优质项目的落地和产业生态的不断完善，常熟国家高新区有望在新能源汽车核心零部件领域占据更加重要的地位。

  2025-08-15

• 盐城创业联盟成立赋能创业生态 激活区域招商引资新动能

  为优化创业环境、强化招商引资协同效应，2024年，在盐城市全民创业工作领导小组业务指导下，由当地创业者自发自愿组成的公益性社会组织盐城市创业联盟正式成立。该联盟旨在整合社会资源，促进政府、企业与社会公益组织合作，搭建创业交流合作平台，为创业群体提供全方位服务，助力盐城经济高质量发展。 一、创业联盟成立的背景与时代意义 近年来，盐城持续深化“放管服”改革，优化营商环境，创业创新活力不断释放，市场主体规模稳步扩大，总量已突破50万户。随着创业群体日益壮大，创业者对政策解读、资源对接、能力提升等专业化服务的需求愈发迫切。在此背景下，盐城市创业联盟的成立，既是响应国家“大众创业、万众创新”号召的具体实践，也是完善区域创业服务体系、填补公益性创业服务平台空白的重要举措。联盟通过凝聚社会各界力量，特别是金融、工商领域资源，将有效打通创业服务“最后一公里”，为不同发展阶段的创业者提供精准支持，进一步激发市场主体活力，为盐城招商引资和产业升级奠定坚实基础。 二、联盟组织架构与运作机制 作为公益性社会组织，盐城市创业联盟建立了规范的组织架构和高效的运作机制。联盟最高权力机构为会员大会，负责制定和修改章程、审议年度工作报告等重大事项；常务理事会作为执行机构，由创业领域代表组成，承担日常决策与运营管理职责，确保各项服务有序推进。目前，联盟已吸纳会员200余家（人），涵盖初创企业、成长型企业、创业服务机构等多元主体，形成了“广泛覆盖、协同联动”的会员网络。在运作模式上，联盟坚持“政府引导、社会参与、自愿加入、公益服务”原则，通过建立常态化沟通机制，加强与政府部门的政策衔接，整合社会服务资源，形成“政府搭台、联盟唱戏、创业者受益”的良性互动格局。 三、核心服务功能与实施路径 盐城市创业联盟聚焦创业全周期需求，构建了“四位一体”的服务体系，为会员提供全方位支持。 一是创业项目孵化与对接服务。联盟依托会员单位资源，建立创业项目库，筛选具有市场潜力的项目进行重点推介，对接产业链上下游企业，促进技术、资本、市场等要素融合。同时，组织创业项目交流会，为创业者提供展示平台，推动项目落地与合作。 二是创业能力提升服务。针对创业者在经营管理、市场拓展、风险防控等方面的短板，联盟开展定制化创业培训，内容涵盖商业模式设计、财税知识、法律合规等领域；邀请创业成功人士、行业专家开展一对一指导，分享实战经验，提升创业者综合能力。 三是政策与资金支持服务。联盟密切关注国家及盐城本地创业扶持政策，定期组织政策咨询活动，协助创业者精准理解和申报政策；联动金融机构，搭建融资对接平台，为创业者提供信贷咨询、融资规划等服务，缓解融资难、融资贵问题。 四是创业交流与资源整合服务。通过举办创业典型宣讲会、行业研讨会等活动，弘扬创业精神，分享成功案例，营造良好创业氛围；整合工商、法律、人力资源等第三方服务机构资源，为创业者提供一站式服务，降低创业成本。 四、赋能创业生态与区域发展展望 盐城市创业联盟的成立，对优化区域创业生态、促进经济社会发展具有重要意义。从短期看，联盟将直接服务现有创业群体，通过精准服务帮助创业者解决实际困难，提高创业成功率，带动就业增长。从中长期看，联盟将发挥资源整合优势，吸引更多优质创业项目和人才向盐城集聚，为招商引资注入新动能。一方面，通过培育本土创业企业，形成特色产业集群，吸引产业链配套企业落地；另一方面，借助联盟平台展示盐城创业环境优势，提升区域创业吸引力，助力招商引资工作提质增效。 未来，盐城市创业联盟将持续完善服务体系，扩大服务覆盖面，提升服务专业化水平，努力成为连接政府与创业者的桥梁、整合社会资源的纽带、培育创业动能的摇篮，为盐城打造更具活力的创业之城、兴业之城贡献力量。

  2025-08-15

• 盐城大丰荷兰花海小镇客厅国庆亮相 打造文旅融合新地标

  盐城市大丰区荷兰花海景区通过强化招商引资，持续完善旅游配套设施建设，加速推进小镇客厅等重点项目。该项目以哥特式建筑风格为核心，融合规划展示与文化体验功能，预计将于国庆前竣工，进一步丰富景区业态，助力打造长三角地区特色文旅品牌。 一、项目建设进入冲刺阶段 近期，荷兰花海小镇客厅施工现场近百名工人正加紧作业，土建工程预计8月下旬完成。作为斗龙港生态组团规划的重要节点，该项目占地800平方米，内部设置历史展板、沙盘模型及多媒体展区，系统呈现景区发展历程与未来蓝图。配套建设的滨水休闲区、游艇码头等沿河建筑群同步施工，建成后将与圣劳伦斯文化中心形成风格统一的建筑群落。 二、功能定位凸显文旅特色 小镇客厅在设计上延续景区标志性建筑风格，兼具游客服务与文化传播双重功能。通过动态影像、立体沙盘等现代化手段，全方位展示荷兰花海“花卉+婚庆+旅游”的产业融合模式。项目开放后，游客可在此了解3000亩外景基地的运营体系，以及华东地区规模领先的婚纱摄影产业链。 三、多元业态助推产业升级 近年来，荷兰花海围绕四大核心产业布局： 1. 婚庆板块依托1.2万平方米摄影基地，年举办教堂婚礼、草坪婚礼等特色活动超百场； 2. 花卉种植区通过引进荷兰技术，实现四季花景不间断； 3. 文化板块定期举办国际百合节等主题活动； 4. 旅游服务配套已形成住宿、餐饮、购物全链条体系。 四、生态与经济协同发展 景区通过“赏花经济”带动农业观光转型，推动土地亩产效益提升。在保护斗龙港湿地生态的前提下，引入社会资本开发休闲娱乐项目，形成“政府引导+市场运作”的可持续发展模式。2023年新增林荫步道等设施，进一步优化游客动线设计。 五、品牌影响力持续扩大 借助数字化营销与节庆活动，荷兰花海年接待游客量稳步增长。2023年推出的夜间光影秀等项目，将运营时长延长至12小时。未来景区计划联动周边旅游资源，构建大丰区全域旅游新格局。

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