江苏省汾湖高新技术产业开发区

• 长三角种业发展联盟南京溧水成立 深化区域协同助推种业创新

  全国首个区域性种业大联盟——长三角种业发展联盟在南京溧水正式成立，这一举措旨在整合区域种业资源，强化创新协同，为打好种业“翻身仗”注入新动能。成立大会上，南京国家农高区发布专项种业政策，24个种业科研平台、种质资源库及研发机构和企业集中签约，招商引资成果显著，标志着长三角地区现代农业“芯片”发展迈入新阶段。 一、联盟成立：区域种业协同创新的重要里程碑 长三角种业发展联盟的成立，是响应国家打好种业“翻身仗”战略的具体实践，也是探索区域性种业协同发展的创新尝试。作为全国首个区域性种业大联盟，其核心目标是打破地域壁垒，整合长三角地区的种业创新资源，推动创新要素跨区域流动与优化配置，形成聚合效应。联盟将聚焦生物育种产业化应用、种源“卡脖子”技术攻关等关键领域，通过协同创新提升区域种业竞争力，为现代农业高质量发展提供支撑。 二、多方合力：构建跨领域种业创新共同体 联盟由南京国家农高区牵头组织，联合南京农业大学、南京林业大学、江苏省农业科学院、江苏省中科院植物研究所等高校院所，以及江苏省种业协会等行业组织共同发起。这一多元主体构成的创新共同体，涵盖了基础研究、应用开发、产业推广等全链条环节。高校院所将发挥科研优势，提供技术支撑和人才保障；行业协会将搭建沟通桥梁，促进产学研对接；企业则聚焦市场需求，推动科研成果转化，形成“产学研用”深度融合的创新生态。 三、政策赋能：南京国家农高区发布硬核支持举措 南京国家农高区在联盟成立当天率先发布专项种业政策，政策内容突出创新性和针对性，旨在为种业发展营造良好环境。其中，鼓励园区内高校设立紧缺人才定制实验室，通过“订单式”人才培养，解决种业领域专业人才不足问题；规划打造南京国家农高区种质资源库，系统收集、保存和利用各类作物种质资源，为育种创新提供基础支撑。此外，政策还涉及研发投入补贴、成果转化奖励等多个方面，全方位支持种业科技创新。 四、招商引资：24个重点项目集中签约落地 联盟成立大会上，招商引资成果丰硕，稻麦联合科创中心、生物育种及智慧农业项目等24个重点项目集中签约。这些项目涵盖种业科研平台建设、种质资源库扩容、研发机构与企业合作等多个领域，将进一步完善区域种业创新链条。其中，科研平台类项目将聚焦关键技术攻关，种质资源库项目将丰富区域种质资源储备，企业合作项目则推动“育繁推一体化”发展，为长三角种业产业升级注入新活力。 五、溧水优势：创新资源与产业基础奠定发展底气 南京溧水作为联盟所在地，拥有发展种业的独特优势。南京国家农高区2019年由国务院批复建设，定位为东部发达地区科技农业示范样本，已集聚7家农业类高校院所，其中3个农业类学科入选世界一流学科名单。区域内拥有作物遗传与种质创新国家重点实验室等数十个国家和部省级种业创新平台，保存粮食与经济作物等数万份品种资源，以及国内最全的蓝莓、黑莓种质资源库，为种业创新提供了坚实的资源和平台支撑。 六、未来布局：构建“产学研融合、育繁推一体化”现代种业体系 南京国家农高区明确了未来种业发展方向，将进一步强化政策支持，加快构建“产学研融合、育繁推一体化”的现代种业体系。重点突出原始创新，以南农大作物表型组学重大科技基础设施项目为龙头，集聚种业创新人才，加强特色种质资源引进与利用。通过强化育种关键核心技术研发，力争在重大品种培育方面取得突破，推动长三角种业“芯片”产业向国际领先、国内一流水平迈进，为国家种业安全贡献区域力量。

  2025-08-11

• 张家港高新技术产业开发区获批筹建 打造长三角新兴产业高地

  江苏省张家港市迎来重大发展机遇，省级高新技术产业开发区正式获批筹建。这一重要布局将进一步强化区域科技创新能力，为长三角一体化发展注入新动能。该园区将以节能环保、新能源等战略性新兴产业为重点，通过招商引资吸引优质资源集聚，推动产业转型升级。 一、战略定位与规划布局 张家港高新技术产业开发区选址于城北科教新城核心区域，规划总面积3.1平方公里。园区东接港城大道主干线，南联北二环路交通枢纽，西靠杨新公路与国泰路产业带，北临晨丰公路物流通道，形成“四横四纵”的立体化交通网络。这一规划充分结合张家港市“创新驱动、产城融合”的发展战略，未来将成为承接长三角科技成果转化的重要载体。 二、产业方向与政策支持 根据批复文件，园区明确聚焦五大新兴产业领域：节能环保装备制造、新能源技术研发、高分子新材料应用、生物医药创新及数字文创产业。园区将全面执行省级高新区政策体系，包括税收优惠、人才引进补贴、研发经费加计扣除等专项支持，同时配套设立产业发展基金，重点培育具有自主知识产权的科技型企业。 三、基础设施与配套建设 目前，园区已启动首期基础设施建设，包括标准化厂房、研发中心、检验检测平台等功能性项目。周边配套同步升级，规划建设人才公寓、国际学校、三甲医院等生活服务设施，形成“15分钟产城生活圈”。特别值得注意的是，园区将依托张家港保税区优势，建立跨境技术交易平台，促进国际创新资源对接。 四、区域协同与未来展望 作为苏南国家自主创新示范区的重要组成，张家港高新区将深度融入沪宁产业创新带，重点加强与周边科研院所的合作。园区建成后预计可吸纳超过200家高新技术企业入驻，年产值规模有望突破百亿元，为张家港市经济高质量发展提供强劲支撑。 此次省级高新区的获批，标志着张家港市在创新资源配置和产业升级方面迈出关键一步。未来，该园区将通过产业链、创新链、人才链的深度融合，着力建设成为长三角地区具有影响力的科技创新高地。

  2025-08-11

• 仪征消费市场活力凸显 批发餐饮双轮驱动与金融支撑共促增长

  上半年，仪征市通过优化营商环境、强化招商引资，推动消费市场持续回暖。全市社会消费品零售总额实现稳健增长，批发业与餐饮业表现亮眼，金融信贷规模同步扩张，为经济高质量发展注入新动能。 一、消费市场总体稳中向好 仪征市消费市场呈现全面复苏态势，社会消费品零售总额突破53亿元，同比增幅达9.1%。分行业看，批发业增速领跑，零售业贡献基础支撑，住宿业保持平稳，餐饮业复苏势头强劲。消费结构优化反映出居民消费信心逐步恢复，与促消费政策形成有效联动。 二、批发业增长动能强劲 批发业销售额同比增长23.9%，增速居各行业之首。这一表现与仪征市重点发展大宗商品交易、完善物流配套等措施密切相关。同时，区域产业链协同效应增强，带动了工业原材料、建材等批发需求显著提升。 三、零售业基础稳固扩容 占总额72%的零售业同比增长5.1%，凸显民生消费韧性。大型商超与社区便利店协同发展，新能源汽车、智能家电等升级类商品销售增长明显。线上线下融合模式深化，推动实体零售业态持续创新。 四、住宿餐饮业快速回暖 餐饮收入以18.9%的增速成为消费亮点，节假日消费与夜间经济拉动效应显著。住宿业虽规模较小，但4.5%的增幅显示商务出行与旅游市场逐步恢复。特色餐饮街区建设及文旅活动推广对行业复苏形成助力。 五、金融支撑作用持续强化 截至6月末，仪征金融机构存贷款余额均实现两位数增长。存款规模突破596亿元，贷款余额增速达16.6%，重点投向制造业、小微企业等领域。信贷资源精准投放，有效保障了市场主体资金需求。 当前，仪征市正通过消费场景创新与金融政策协同，进一步释放内需潜力。随着消费券发放、商圈改造等举措落地，下半年消费市场有望延续回升向好态势。

  2025-08-11

• 扬州市督查仪征江都农业重大项目推进 实地调研产业建设进展

  扬州市为深化招商引资战略促进农业现代化建设，组织督查团队深入仪征市和江都区，对一批重点农业产业化项目进展进行全面督查，通过实地走访和深度交流掌握建设进度、市场衔接与农民带动效果，旨在强化产业融合和可持续发展能力，推动区域农业结构优化升级。督查中重点关注项目推进中的瓶颈问题，并为后续政策支持提供精准依据。 一、督查工作的背景与目标设置 扬州市作为江苏省农业强市，始终将招商引资作为农业转型升级的核心驱动力。在乡村振兴战略框架下，督查行动聚焦仪征市和江都区等区域，旨在评估农业重大项目的实施成效和挑战。督查核心包括检查项目投资落实情况、技术应用普及度以及产业链整合程度，通过系统性调研找出潜在风险点，为地方政府优化资源分配提供决策参考。此举不仅响应了国家农业高质量发展的号召，还强化了对农户增收机制的探索，确保招商引资成果转化为长效经济和社会效益。 二、实地督查过程与互动交流详情 督查团队采用实地勘察与面对面会谈相结合的方式，深入多个代表性农业产业园区现场。在仪征市辖区，重点查看了水产养殖和生态农业项目，团队与项目实施主体就建设实际进度、市场渠道拓展等进行细致探讨；在江都区则走访了科技示范园和特色产业园，讨论涉及产品研发、规模化运营等议题。交流中，团队特别聚焦农业人才引进困境、农产品电商平台推广难点以及一二三产融合模式创新等热点话题，通过案例剖析引导主体分享经验和诉求。这种互动不仅强化了政策传导，还推动了多方协作共识的形成。 三、督查发现的主要问题与对策建议 督查发现，仪征市和江都区农业重大项目的推进面临共性挑战，例如农业专业人才招录机制尚不完善，导致技术支撑不足；农产品电商推广存在平台整合障碍，影响市场化效率；一二三产融合程度偏低，制约项目整体效益。针对这些问题，督查团队提出针对性建议：整合本地职教资源培养复合型农业人才；建立区域性电商扶持机制，鼓励龙头企业主导品牌孵化；试点融合示范项目，以政策优惠引导产业生态优化。这些建议旨在将督查成果转化为可操作举措，助力招商引资目标平稳实现。 四、项目类型分析及创新实践案例 本次督查涉及项目多元，包括水产生态养殖、高效种植园区以及花木研发综合体等。以水产项目为例，采用循环水养殖技术提升资源利用率，但市场对接环节需加强本地化供应链建设；在生态农业领域，项目通过绿色认证提升产品溢价，却受限于成本管控。督查中突出的创新实践包括江都区某科技园推动产学研一体化，以数字化管理优化生产流程；仪征市项目探索农户入股模式，有效带动就业和增收。团队强调，各地区应借鉴成功案例，因地制宜推广可持续技术和管理范式。 五、督查后续行动与区域发展规划 基于本次督查成果，扬州市承诺加强政策协调和服务保障，例如设立专项资金支持困难项目破解瓶颈，并将推出农业人才激励政策以吸引高端团队。同时，仪征市和江都区将制定中长期规划，优先发展融合度高的农业产业链项目，确保招商引资项目带动区域经济均衡增长。未来督查工作将常态化推进，通过定期回访评估整改成效，以科学评估体系确保农业重大项目成为扬州乡村振兴的核心支撑点。

  2025-08-11

• 扬州泰州元旦交通数据亮眼 网购汽车票与短途游成出行新风尚

  元旦小长假期间，扬州泰州地区交通系统通过优化运力配置和智慧服务升级，在保障旅客出行的同时，为区域招商引资注入新活力。数据显示，公铁空联运网络持续完善，旅客运输量同比稳步增长，其中网购汽车票普及率显著提升，周边短途游热度不减，反映出消费升级背景下出行方式的多元化趋势。 一、智慧出行助力公路客流增长 元旦期间，扬州泰州公路运输累计发送旅客8.45万人次，同比增长3%。这一增长与线上购票服务的普及密切相关。目前，通过手机平台购买汽车票的旅客占比已超六成，电子客票系统覆盖所有二级以上客运站，旅客可通过刷身份证直接进站，平均候车时间缩短至15分钟以内。部分客运站还推出“预约制”定制班线，满足周边200公里范围内的个性化出行需求。 二、铁路运输高效衔接中长途市场 铁路部门在假期增开临时列车12列次，扬州泰州区域内铁路到发旅客1.2万人次，主要流向为长三角城市群。值得注意的是，扬州站新投入使用的智能安检通道将通行效率提升40%，而“空铁联运”服务使得约15%的航空旅客选择铁路接驳。铁路部门数据显示，往返南京、上海的短途车次上座率达92%，部分车次推出“景区联票”优惠，直接带动沿线文旅消费。 三、航空航线优化激活南北互动 深圳航空执飞的深圳-扬(泰)州-沈阳航线自2015年时刻调整后，目前日均客流量保持在160人次左右。新时刻表将深圳至扬泰段飞行时间控制在2小时5分钟，沈阳至扬泰段缩短至1小时55分钟，有效衔接了粤港澳大湾区与东北地区的商务往来。机场方面表示，该航线商务旅客占比约65%，元旦期间新增的10%休闲旅客多选择“机票+酒店”套餐产品。 四、短途游持续领跑假期市场 以扬州泰州为枢纽的周边300公里旅游圈成为出行热点，瘦西湖、溱湖等景区接待量同比上升8%。调查显示，62%的游客选择2天1夜行程，家庭自驾占比48%，高铁团队游占33%。文旅部门推出的“非遗主题游线”和“乡村温泉套票”销量突破1.2万份，部分民宿入住率高达95%。交通与文旅的深度融合，使得短途游人均消费提升至800元左右。 五、交通服务升级塑造城市新形象 扬州泰州两地交通部门联合推出“节假日应急调度平台”，实时监控37个重点枢纽的客流数据。在客运站设置的16个“旅游咨询驿站”，三天内发放导览手册2.3万份。这种“交通+旅游”的一站式服务模式，不仅提升了旅客满意度，更为区域经济协同发展提供了基础设施支撑。未来随着北沿江高铁等项目的推进，公铁空联运网络将进一步释放消费潜力。

  2025-08-11

• 张江高科技园区管委会调研飞天众智 共促科技创新与招商引资

  2018年3月，上海张江高科技园区管委会一行莅临飞天众智中国制造科技服务平台（简称“飞天众智”）开展调研指导工作，双方围绕平台建设运营、产业服务效能及招商引资协同等议题深入交流，旨在通过政企联动推动区域科技创新资源整合与产业高质量发展。 一、实地考察：聚焦平台科研服务能力建设 调研团队在平台管理层引导下，实地考察了飞天众智规范化办公环境，重点关注平台在科技创新服务领域的实体支撑体系。过程中，院士专家工作站的科研协同机制、中国航天系统科学与工程研究院（八所）办事处的技术转化功能，以及平台获得的上海市专业技术服务平台、优秀服务机构等资质认证，成为调研关注的焦点。这些专业化载体的建设，被认为是平台链接高端智力资源、推动技术成果落地的重要基础，也体现了上海在科技服务领域的专业化发展方向。 二、座谈交流：深入探讨平台运营与发展规划 在随后召开的座谈会上，平台负责人从成立背景、核心竞争力、服务模式及年度工作重点等方面进行了系统介绍。作为服务“中国制造2025”战略的专业平台，飞天众智聚焦战略性新兴产业，通过整合技术、人才、资本等资源，为企业提供开放式公共技术服务。交流中，负责人还回顾了张江论坛的举办历程，并对后续论坛的升级规划进行了说明。管委会方面则围绕平台盈利模式、业务流程优化、航天资源转化应用及线下协同中心建设等关键问题展开询问，强调科技服务平台需在可持续运营与产业价值创造间找到平衡，切实解决企业技术需求。 三、政策协同：园区表态支持平台功能升级 座谈会最后，管委会明确表示，张江高科技园区作为国家自主创新示范区，始终重视科技服务平台在产业链协同中的枢纽作用。针对飞天众智的发展需求，园区提出将在政策允许范围内提供支持，特别是助力平台提升张江论坛的品牌影响力，目标打造具有国际视野的产业交流平台。同时，管委会指出，园区内大量中小企业在技术研发、资源对接等方面存在迫切需求，飞天众智的服务模式与企业需求高度契合，希望平台进一步扩大服务覆盖面，成为连接创新资源与产业需求的桥梁。 四、平台定位：立足国家战略服务区域发展 据了解，飞天众智由中国航天系统科学与工程研究院、上海张江高科技园区开发股份有限公司联合发起设立，自成立以来始终以“助力大众创业、万众创新”为使命，致力于构建中国领先的开放式公共技术服务平台。其主办的张江论坛已连续举办两届，通过邀请政府、军工、航天、企业、科研院所等领域的众多专业人士参与，吸引了数百家单位参会，逐步形成具有行业影响力的交流品牌。未来，该论坛将进一步发挥中国航天在军民融合、技术转化方面的示范作用，结合张江高科技园区的科技创新优势，为政府与市场协同、研发与产业联动、不同规模企业合作提供持续智力支持，助力上海在高端制造与科技创新领域实现更高水平发展。

  2025-08-11

• 银川与江苏达成35亿产业合作 重点布局新能源与新材料领域

  在东西部协作深化背景下，宁夏与江苏近期通过招商引资达成重要产业合作。两省区在银川举行的专题座谈会上签署了5个重点项目协议，涵盖光伏发电、智慧城市、生物医药等领域，总投资规模超35亿元。此次合作凸显了宁夏能源资源与江苏产业技术的互补优势，为区域协同发展注入新动能。 一、东西协作构建产业互补新格局 作为东部经济强省，江苏在高端制造、信息技术等领域具有显著优势，而宁夏凭借丰富的煤炭、光伏资源及特色农业基础，近年来在能源化工、现代农业等领域快速崛起。此次合作中，江苏企业带来的光伏技术将助力宁夏建设国家新能源综合示范区，而宁夏的电力资源可为江苏企业提供稳定能源保障。两省区在精细化工、纺织等领域的产业链对接，将进一步优化区域产业布局。 二、重点项目聚焦高质量发展主线 签约项目中，规模最大的20亿元光伏电站项目将落地宁夏宁东能源化工基地，采用高效单晶硅技术；总投资10亿元的针状焦项目落户石嘴山市，产品可用于锂电池负极材料生产。智慧城市建设项目计划在银川部署物联网终端设备，提升城市管理数字化水平。此外，红酒庄扩建和精神类药物研发项目，将分别依托贺兰山东麓葡萄产区优势和西部药谷产业基础实施。 三、创新机制提升招商实效 宁夏相关部门通过"产业链图谱招商"新模式，提前梳理出煤化工、新材料等领域的23个关键环节供需清单。在对接过程中，采取"一企一策"定制化服务方案，例如为新能源企业配套绿电指标，为医药项目提供临床试验基地支持。这种精准服务模式促使多个项目在三个月内完成从洽谈到签约的全流程。 四、政策协同优化营商环境 为保障项目落地，两省区建立了联合工作专班，在行政审批、用地保障等方面实施"跨省通办"机制。宁夏方面推出税收减免、人才公寓等配套政策，江苏则组织金融机构提供供应链金融服务。这种协同保障体系有效降低了企业跨区域投资成本，为后续深化合作奠定基础。 此次合作标志着东西部产业协作进入新阶段，两省区计划在科技创新、园区共建等领域开展更深层次对接。通过优势互补、资源共享，将共同培育具有全国影响力的产业集群。

  2025-08-11

• 【江苏招商引资】2007年江苏省政府工作报告

  (2007年1月27日 梁保华) 政府工作报告内容提示 第一部分：2006年工作回顾； 第二部分：2007年经济社会发展主要目标； 第三部分：全力推进经济又好又快发展； 第四部分：积极促进社会和谐； 第五部分：切实提高政府自身建设水平。2007年全省工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全力推进又好又快发展，加快构建社会主义和谐社会，围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标任务，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和改善民生，统筹做好改革发展稳定的各项工作，努力开创科学发展新局面。 “十一五”开局之年目标全面完成 江苏GDP突破2.1万亿 人均GDP超3500美元 梁保华省长在省十届人大五次会议上说，2006年，是“十一五”发展的开局之年，省十届人大四次会议确定的经济社会发展主要目标全面完成。 经济保持稳定快速增长，实现地区生产总值21548亿元，增长14.9%；人均生产总值超过3500美元。地方一般预算收入1657亿元，增长25.3%；财政总收入3936亿元(不含海关税收等612.3亿元)，增长26%。进出口总额2840亿美元，增长24.6%，其中出口1604亿美元，增长30.5%。人民生活水平有了新的提高，城镇居民人均可支配收入14084元，农民人均纯收入5813元，分别增长14.3%和10.2%。城镇新增就业110.8万人，城镇登记失业率控制在3.4%。居民消费价格总水平上涨1.6%。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业取得新的发展。 单位GDP能耗下降4.02% 我省呈现经济持续增长环境逐步改善好势头 在省十届人大五次会议上梁保华省长说，我省积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，加强节能降耗和环境保护工作，节能降耗和污染减排取得明显成效，开始呈现经济持续增长、环境逐步改善的局面。 经初步测算，单位GDP能耗下降4.02%，主要污染物排放总量减少3.3%以上，其中化学需氧量排放量削减3%，二氧化硫排放量削减3.6%，部分城市和地区环境质量有所改善。坚持节约用地、集约用地，提高土地利用效率，全省盘活的存量建设用地占全年供地总量的1/4。大力推进绿色江苏和生态省建设，新增造林面积154.8万亩。我省生态市数量占全国2/3，新增国家环保城市4个，总数达到19个，占全国的1/4以上。 地区生产总值增长11%左右 2007，江苏经济社会发展主要目标 梁保华省长提出了2007年全省经济社会发展的主要目标。他说，今年是党的十七大召开的重要一年，也是落实省第十一次党代会目标任务的开局之年。做好今年的工作，具有特殊重要的意义。 今年全省经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%左右；单位生产总值能耗下降4.2%，主要污染物排放总量削减3.3%；地方一般预算收入增长15%；外贸进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇登记失业率控制在4%；人口自然增长率控制在4%。以内。 梁保华强调，这些目标中，节能降耗和污染减排指标是约束性的，必须千方百计确保完成；经济增长等指标是预期性的，可以根据实际情况适当调整；富民指标是导向性的，要力争完成得更好些。 令人振奋的“十一五”良好开局 549.7亿：更加突出社会事业发展 梁保华省长在省十届人大五次会议上说，2006年我省加大统筹经济社会发展的力度，把发展社会事业放在更加突出的位置。 全省财政安排社会事业支出549.7亿元，其中省级140.6亿元，增长27.4%。优先发展各级各类教育，全省免除农村义务教育学杂费，农村办学条件进一步改善；加快发展职业教育，在校生达到145万人，中等职业教育招生人数首次超过普通高中；稳步推进高等教育大众化，高等教育毛入学率达到35.6%。加大对农村卫生的扶持力度，新型农村合作医疗人口覆盖率超过90%，培训农村医疗卫生技术和管理人员2.59万名。大力发展社区卫生服务，社区卫生服务覆盖城市居民65%。 2006，经济社会发展呈现五大亮点 梁保华省长在省十届人大五次会议上说，一年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央宏观调控的政策措施，全面推进率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，科学发展的导向更加明确，重点更加突出，措施更加有力，成效更加明显。经济保持增长速度较快、经济效益较好、物价比较稳定的态势，全省经济社会正朝着又好又快的方向发展。 经济增长的质量和效益明显提高。大力发展高新技术产业，高新技术产业产值突破1万亿元，增长30.8%，提前4年实现“双倍增”目标。电子信息产业实现产值9433亿元，增长30.5%，成为第一大产业。加快服务业发展，突出发展现代服务业，服务业比重提高0.8个百分点。新兴服务业加速成长，软件产业实现销售收入512亿元，增长60%。传统服务业有了新的发展，旅游业增加值突破1000亿元，增长20%以上。社会消费品零售总额增长16.2%，全社会固定资产投资10064亿元，增长20.3%。 重大基础设施和重大产业项目建设得到加强。沿海、宁淮、盐徐高速公路建成通车，新增高速公路469公里，累计通车里程3355公里，在全国率先实现联网畅通。水运和港口建设投资大幅增长，全省港口运输量达到8.5亿吨。新增电力装机容量840万千瓦，总量超过5300万千瓦。 发展的稳定性和协调性明显增强。加大统筹城乡发展的力度，社会主义新农村建设实现良好开局。省财政对“三农”各项投入180亿元，增长20%，连续三年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收。 调整农业结构取得明显成效，新增高效农业300万亩，高效渔业75万亩，农产品出口增长33.1%。新增农村劳动力转移62.6万人。启动实施新一轮农村五件实事，新建农村公路1.1万公里，改建农村公路大中桥梁1050座，完成279万名农村劳动力培训任务，农村生产生活条件进一步改善。重点帮扶1011个经济薄弱村初见成效。城市规划建设水平进一步提高，中心城市辐射带动作用增强，全省城市化率达到51.9%。 加大统筹区域发展的力度，促进苏北苏中苏南优势互补、各展所长、共同发展。去年省级对苏北各类投入366亿元，增长20.8%。苏北承接500万元以上产业转移项目2000多个，总投资800多亿元。苏北财政收入、实际利用外资等经济指标的增幅均高于全省平均水平，工业化进程明显加快，经济发展的内生动力明显增强。苏中依托沿江开发开放，加快优势产业发展，加大引进外资力度，发展步伐明显加快。苏南地区大力推进产业优化升级和自主创新，经济实力和综合竞争力进一步提升，人均生产总值达到7400美元左右，有7个县(市)进入全国百强县前10名。 持续发展的活力和动力明显提升。加大国有企业改革重组力度，国有企业运行质量和经营效益显著提高，省属国有企业利润增长63%，国有资本实力和带动力增强。继续支持民营经济加快发展，私营企业达到60万户，增加9.3万户，形成了国资、民资、外资相互促进、共同发展的格局。资本市场基础性建设得到加强，全省上市公司达到138家，新增21家。 坚定不移地推进经济国际化进程，提高开放型经济发展水平。优化出口产品结构，机电产品、高新技术产品、农产品出口增幅高于其他出口产品增幅。提高利用外资的质量和水平，现代服务业、高新技术产业以及苏中、苏北地区利用外资大幅增长，全省实际利用外资174.3亿美元，占全国的1/4以上，增长32.3%。“走出去”取得可喜进展，对外承包工程和劳务合作完成营业额43.5亿美元，增长36.2%；境外投资达到3.3亿美元，增长61.7%。 建设创新型省份各项工作取得明显进展。全面部署建设创新型省份，组织实施科技发展“十一五”规划纲要，出台促进科技创新创业的50条政策措施，深入开展科技创新促进年活动。加大科技投入，全社会科技创新投入大幅增长，研发投入占GDP的比重达到1.55%，省科技成果转化专项资金增长60%，引导社会资金投入超过100亿元。 推进高新技术开发区和各类科技园、重点实验室、工程研究中心等创新载体建设，启动南京软件名城、泰州医药城、苏州国家纳米技术研发基地建设，加强技术服务、成果交易、创业融资和社会化人才服务等公共服务平台建设。切实加强知识产权保护，全省专利申请和授权量分别增长53%和42.5%，其中发明专利增长55.2%。 加快富民和社会建设取得明显成效。坚持以人为本、富民优先，高度重视解决民生问题。城乡居民收入连续3年保持两位数增长，生活水平进一步提高。 加强就业再就业工作，城镇登记失业率连续4年下降。进一步扩大社会保障覆盖面，企业职工养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别增加107.4万人、147.7万人和62.6万人。 城乡低保实现全覆盖，148.5万困难群众实现了应保尽保。在全省范围内提高了最低工资标准、企业退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准和城乡居民最低生活保障补助水平。新增敬老院床位2.5万张，农村五保户集中供养率达到52%。省级社会保障和帮扶困难群众支出达到66.5亿元，增长37.7%，其中助困、助学、助老、助残投入翻了一番。 2007，江苏发展新目标 “五个明显进步”突出江苏发展新指向 在省十届人大五次会议上梁保华省长说，江苏省今年要在五个方面取得明显进步。 增长方式转变取得新进展。坚持好中求快、优中求进，着力推进产业结构优化升级，更加注重节约资源和保护环境，努力促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，经济、资源、环境相协调。 统筹发展开创新局面。坚持统筹兼顾、协调发展，加大“三农”、社会事业、社会保障和苏北发展的工作力度，努力促进新农村建设与城市发展互动并进，苏南苏中苏北共同发展，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面推进。 改革开放迈出新步伐。坚持深化改革、扩大开放，深入推进重点领域和关键环节的改革，进一步提高开放型经济的水平，努力形成更具活力更加开放的发展环境，为又好又快发展提供体制保障。 自主创新实现新突破。坚持科教优先、自主创新，把自主创新作为提升核心竞争力的中心环节，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的科技创新体系，切实把经济社会发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。 建设和谐社会取得新成效。坚持以人为本、富民优先，安排好事关民生的各项工作，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，兼顾各方面的利益关系，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果，激发社会活力，增进社会和谐。 应对新挑战：江苏经济社会发展面临五大难题 梁保华省长在省十届人大五次会议上所作的政府工作报告中强调，综观当前发展环境，总体上依然是机遇大于挑战。与此同时，要清醒地看到，我省经济社会生活中还存在不少困难和问题。 梁保华分析说，江苏省正处于全面建设小康社会的关键时期，也是经济增长方式的加快转变期、经济国际化水平的全面提升期。世界经济将保持较快增长，国际贸易和跨国投资也将保持良好发展势头，为我们的发展提供了新的机遇。汇率变动、油价波动，贸易保护主义抬头，国际经济环境不确定因素使我们面临严峻的挑战。国家宏观调控的积极效应进一步显现，我省发展的支撑条件继续改善，产业结构优化，消费结构升级，自主创新能力增强，为实现新的发展提供了有利条件。 梁保华说，我省经济社会生活中存在五个方面的困难和问题。一是经济结构性矛盾仍然比较突出。产业结构不够合理，投资结构不够优化，投资与消费关系不够协调，区域发展仍不平衡，尤其是服务业比重偏低、工业产品附加值不高的问题亟待解决。 二是经济社会发展与资源环境的矛盾更显尖锐。我省经济发展正处于转型升级阶段，粗放的经济增长方式尚未得到根本改变，资源环境压力较大，如期完成“十一五”期间节能、降耗、减排指标和保护生态环境，任务相当艰巨。 三是农业发展和农民增收的难度加大。这几年农村、农业取得很大发展，但农业产业化进程不快，农村公共服务水平不高，农民增收不稳，解决这些问题需要作出更大努力。 四是尽管近几年加大了社会事业的投入，但社会发展仍然滞后于经济发展，群众在看病、上学、购房等方面还有不满意的地方，部分城乡居民生活比较困难。 五是政府职能转变还不适应科学发展的要求，依法行政能力和科学管理水平需要进一步提高，少数政府工作人员存在不正之风甚至腐败现象。我们要高度重视这些问题，采取更加有效的措施，切实加以解决，努力把各方面的工作做得更好。 “六大举措”：提升经济又好又快发展 梁保华省长在省十届人大五次会议上所作的报告中说，我们必须坚持把好与快有机统一起来，下更大功夫转变经济增长方式，下更大力气推进经济发展从又快又好向又好又快提升。 一是大力调整经济结构，提升经济综合竞争力。坚持以发展先进制造业和现代服务业为重点，以提高产业竞争力和产品附加值为主要目标，推进经济结构调整，加快新型工业化进程。 二是加快发展农业和农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。坚持以发展农村经济为中心、农民增收为核心，全面推进新农村建设十大工程，实行以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。 三是以节能降耗和保护环境为突破口，加快转变经济增长方式。坚持节约优先、环保优先，实行最严格的环境保护政策、最严格的土地管理制度，增强可持续发展的能力。 四是大力推进创新型省份建设，提高自主创新能力。把推进自主创新作为调整经济结构和转变增长方式的中心环节，加快投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技依托、江苏制造向江苏创造转变。 五是继续深化重点领域的改革，努力形成促进科学发展的体制保障。按照完善社会主义市场经济体制的要求，深化各项改革。一要深化行政管理体制改革。二要深化国有企业改革。三要深化农村综合改革。四要深化财政、金融体制改革。五要大力发展民营经济。 六是推动开放型经济转型升级，提升经济国际化水平。要加快招商引资向招商选资转变，进一步提高利用外资质量；要推动对外贸易向质量效益型转变，进一步优化贸易结构；要促进对外经济合作向“引进来”与“走出去”相结合转变，进一步加快“走出去”步伐；要推进开发区建设向增创综合环境优势转变，进一步提升竞争力和辐射带动能力。 现代服务业：提高“三个比重”实现“三个突破” 梁保华省长在所作的报告中说，要大力发展现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高。 梁保华提出，加快发展生产服务业和新兴服务业，要努力提高“三个比重”：提高服务业增加值占全省地区生产总值的比重，提高服务业投资占全省城镇固定资产投资的比重，提高服务业税收占全省地税收入的比重。 重点在三个方面实现突破：一是生产服务业发展实现新突破。大力发展物流、金融、信息、商务和科技服务等生产服务业，继续发展和提升商贸、旅游、文化、体育等消费性服务业。 二是服务业集聚区建设实现新突破。大城市要把服务业放在优先位置发展，着力抓好现代物流园、科技创业园、软件园、创意产业园、产品交易市场以及中央商务区等服务业集聚区建设，加快建设一批关联度高、支撑能力强的现代服务业重大项目，增强辐射带动能力。 三是服务业招商引资实现新突破。引导各类资本投向现代服务业，加快发展服务外包业务，促进服务业经营理念、管理体制、服务品牌创新。 提高劳动者收入在GDP中的比重 梁保华省长说，要加快调整国民收入分配格局，提高劳动者收入在GDP中的比重，提高农民和城镇低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，支持增加合法收入，全面提高城乡居民收入水平和消费能力。要完善消费政策，引导消费预期，培育消费热点，改善消费环境，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。 在更高层次上推动区域共同发展 梁保华省长说，要在更高层次上推动区域共同发展，提高经济整体发展水平。紧紧抓住国家实施长江三角洲地区发展战略的机遇，加快提升苏南地区国际竞争力和促进苏中地区崛起。 梁保华说，要把我省区域共同发展战略与长三角发展对接起来、融合起来，实现更大的发展。统筹推进沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海产业带的发展。修订完善沿海发展总体规划，启动新一轮沿海开发，推进沿海重大基础设施建设和重点产业布局。加快连云港建设步伐，逐步发挥带动沿海和振兴苏北的龙头作用，连接长江三角洲、环渤海经济带和陇海线经济带的枢纽作用，形成江海联动、沿海与沿陇海线发展互动的格局。 进一步落实加快苏北振兴的各项政策，把深入推进“四项转移”与增强内生发展动力结合起来，积极支持南北共建开发区，加快苏北新型工业化进程。重点帮助宿迁实现更大突破。 继续推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设，提高城市化水平。加强城市管理，坚持公交优先，大力发展城市公共交通，改善交通拥堵状况。 新农村建设：予得更多取得更少放得更活 梁保华省长说，要加大对“三农”的投入和扶持，强化支农惠农政策，在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜，切实做到予得更多、取得更少、放得更活。 梁保华强调，一是加大财政对“三农”的投入力度。确保“三个高于”：财政支农资金的增量高于去年、固定资产投资用于农村的增量高于去年、土地出让收入用于农村建设的增量高于去年。省财政安排“三农”方面的投入211.2亿元，增加31.2亿元。 二是加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。积极支持村企挂钩，引导社会各个方面增加对“三农”的投入，支持新农村建设。 三是加大金融支持力度。金融机构要改善服务，切实增加对“三农”的信贷投入，进一步扩大农村小额贷款规模，解决农户贷款难问题。扩大农业保险试点，增强农业抵御风险的能力。 大力发展现代农业。加快农业结构调整，发展高效外向规模农业，在稳定发展粮食生产的基础上，新增高效种植面积240万亩、高效渔业面积60万亩，畜牧业规模化养殖比重提高5个百分点。 继续办好农村新五件实事 梁保华说，要继续办好农村新五件实事。今年新建农村公路1万公里，新改建大中桥梁1000座，培训农村劳动力240万人，新型农村合作医疗人口覆盖率达到92%，继续扶持经济薄弱地区乡镇卫生院改造、乡镇综合文化站建设和有线电视进村入户工程，推进农村改水、河塘疏浚工程和农村环境整治。省里安排补助资金61.7亿元，比去年增加11.2亿元。做到责任、规划、资金、政策“四落实”，确保质量，注重实效，把实事办好。继续实施“千村万户帮扶”工程，帮助经济薄弱村加快脱贫致富。 六个方面下“更大功夫”提升自主创新能力 梁保华省长在省十届人大五次会议上所作的政府工作报告中强调，推进自主创新要在六个方面下“更大功夫”：一是在确立企业自主创新主体地位上下更大功夫。二是在促进产学研紧密结合上下更大功夫。三是在引进消化吸收再创新上下更大功夫。四是在加快科技创新载体和服务平台建设上下更大功夫。五是在优化创新环境上下更大功夫。六是在建设创新人才高地上下更大功夫。 突出改善民生 促进社会和谐 梁保华省长在省十届人大五次会议上所作的政府工作报告中说，坚持以人为本，把社会发展和改善民生放在更加突出的位置。 172亿元：切实改善民生 梁保华省长在报告中说，各级政府都要加大对社会事业和改善民生的投入，做到总量增加、比重提高。今年省财政预算安排172亿元，增长25.9%，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。 确保今年城镇新增就业80万人下岗失业人员再就业25万人 梁保华省长说，要加强就业和社会保障工作。把扩大就业作为政府工作的优先目标，确保今年城镇新增就业80万人、下岗失业人员再就业25万人。 重点完善“四个体系” 梁保华省长说，要以扩大社会保险覆盖面为重点，加大社会保障工作力度，将各项社会保险覆盖到城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员等广大劳动者，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系。 重点完善“四个体系”：一是完善统筹城乡的就业服务体系。二是完善养老保障体系。三是完善不同层次、多种形式的医疗保障体系。四是完善覆盖城乡居民的最低生活保障体系。 办好民生十件实事 梁保华省长说，要着重办好关系民生的十件实事。以助困、助学、助老、助残为重点，努力解决群众在上学、就医、住房等方面的实际困难。 一是在全省城乡全面实行免收义务教育学杂费，提高农村义务教育学校公用经费保障标准，对普通高中困难家庭学生实行“一免两补”(免收学费，补助寄宿生住宿费和生活费)，资助家庭困难学生接受职业教育。 二是提高高校助学金、奖学金标准，完善助学贷款政策，加大对家庭困难学生的资助力度。 三是全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设，以大病统筹为主，个人缴费与政府补助相结合。 四是加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度。 五是积极推进惠民医院建设，对困难群众实行医疗费减免和医疗救助。 六是全面实行城乡低保标准增长机制，建立健全临时救助制度，重度残疾人全部享受低保政策。 七是认真做好农村五保工作，提高供养标准和服务水平，全省五保户集中供养率提高到60%以上。 八是加大对残疾人康复支持力度，新建改建50个县级残疾人康复中心，对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费抢救性康复训练。 九是在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度，新开工建设经济适用房550万平方米。 十是建立和完善法律援助制度，为困难群众打官司提供有效帮助。 以上十件实事，加上对困难地区职工养老金补助、农村新型合作医疗和公共卫生服务补助，省财政合计投入48.2亿元，增长50.5%。 做到“四个确保” 梁保华省长说，要通过各级各方面的共同努力，做到“四个确保”：确保每个困难家庭基本生活有保障，确保每个困难家庭学生不因贫失学，确保基本医疗服务覆盖城乡全体居民，确保困难群众维护合法权益得到及时有效的法律援助。79.7亿元：优先发展教育事业 梁保华省长说，优先发展教育事业。加快建设教育强省，积极促进教育公平，大力实施素质教育，加强教师队伍建设，全面提高教育质量。坚持公共教育资源向农村、经济薄弱地区倾斜。完善义务教育经费保障机制，进一步提高义务教育水平，加快普及高中阶段教育。把培养高素质技能型人才放在突出位置，大力发展城乡职业教育和培训网络，支持实训基地建设，办好各类职业学校。高等教育要更加注重内涵发展，加强高水平大学和重点学科建设，提高人才培养、科技创新和服务社会的能力。今年省财政预算安排教育支出79.7亿元，增长20.1%。 逐步解决看病难看病贵 梁保华省长说，要着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，强化政府责任，加大医疗卫生投入，深化医疗卫生体制改革，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，逐步解决看病难、看病贵问题。 要加快乡镇卫生院改造和建设，加强农村医疗卫生人才培训，提高农村新型合作医疗水平。加快城市社区医疗卫生服务体系建设，努力做到小病诊治在社区、大病治疗进医院。建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊制度。推进医疗卫生服务、医疗保险、药品购销制度改革，强化公立医院公共服务职能，引导社会资金依法创办医疗卫生机构。加强医德医风建设，建立和谐医患关系。 提升先进文化的“四种能力” 梁保华省长说，要坚持先进文化的前进方向，加快建设和谐文化，弘扬优秀传统文化，全面提升先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力。 要深化文化体制改革，统筹文化事业与产业发展。增加公益性文化事业投入，推进公共文化服务体系建设，强化农村基层文化事业，开展送科普、送文化下乡活动。全面繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术、哲学社会科学事业，多出人才，多出精品。新闻媒体要增强社会责任感，坚持正确导向，弘扬社会正气，为改革发展稳定营造良好的舆论氛围。切实保护好历史文化遗产。大力发展文化创意、动漫、数字传输等新兴文化产业，支持省级文化企业集团做强做优，鼓励非公有资本依法进入文化产业。 张扬社会主义核心价值 梁保华省长说，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育干部群众，以正确理论引导人，以共同理想凝聚人，以“三创”精神激励人。坚持社会主义核心价值，加强社会主义精神文明建设，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，为全面达小康、建设新江苏奠定扎实的思想基础。 树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设。广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动，形成群众广泛参与、人人促进和谐的局面。 建设“四个政府”：提高政府执行力和公信力 梁保华省长在省十届人大五次会议上说，必须以转变政府职能为核心，以提高行政效能、增强政府执行力和公信力为出发点，大力推进体制创新和管理创新，努力建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府。 坚持执政为民 建设服务政府 梁保华省长说，当前重点是优化经济发展环境，加强社会管理和公共服务。把经济管理的主要精力放到为市场主体服务上来，努力创造公平竞争的市场环境、稳定透明的政策环境、规范健全的法制环境、优质高效的服务环境。要更加注重运用经济和法律手段调节经济活动，更加注重发挥市场作用优化资源配置，更加注重依靠服务和政策促进经济发展。 适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化，加强社会管理和公共服务职能，把更多的精力放到社会发展和管理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来。 坚持依法行政 建设法治政府 梁保华省长说，政府有没有公信力，最重要的是能不能做到依法行政。要把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受各方面的监督，依法管理经济社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。加强政府立法工作，重点加强促进发展与社会和谐的立法。加快建设权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范执法行为，加强执法队伍管理，实行行政执法责任制，做到公正执法、严格执法、文明执法。 坚持求真务实 建设责任政府 梁保华省长说，对人民负责是政府工作的基本准则。坚持科学发展观和正确的政绩观，把政府追求的目标和老百姓的期盼一致起来，把政府考核的指标和老百姓的评价结合起来，把对上级负责和对群众负责统一起来，全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。坚持办实事、求实效，让人民群众得实惠，各项工作都要经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。完善行政问责制度，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。 坚持从严治政 建设廉洁政府 梁保华省长说，要按照为民、务实、清廉的要求，加强政府廉政建设。完善和健全各种制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。深入推进政务公开，加快电子政务建设，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。坚决惩治官商勾结、商业贿赂等腐败行为，有效防止滥用权力。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、奢靡之风，坚持勤政廉政、埋头苦干，反对拜金主义、享乐主义，努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

  2025-08-11

• 盐城二十条新政为先进制造业注入发展动能

  盐城深入贯彻落实疫情防控和经济社会发展两手抓要求，出台支持先进制造业加快发展二十条政策意见，通过强化政策激励、优化发展环境、聚焦重点领域突破等举措，稳定企业发展信心，提升产业竞争力，为招商引资和产业提质升级提供坚实支撑，奋力推动经济社会高质量发展。 二、聚焦领军企业培育，筑牢产业发展“顶梁柱”。制造业领军企业是产业发展的核心力量，盐城通过精准政策激励，引导企业做大做强。政策明确对首次入选权威榜单的工业企业给予阶梯式奖励，鼓励企业提升规模实力与行业影响力。此举旨在培育一批具备核心竞争力的龙头企业，发挥其在产业链中的引领带动作用，促进产业集群化发展，为先进制造业发展提供坚实支撑。 三、强化产业项目支撑，激活转型升级“新动能”。产业项目建设是推动制造业升级的重要抓手，盐城重点支持企业技术改造与提质增效。针对企业设备投资，政策根据项目类型和企业评级给予差异化奖励，其中安全环保技术改造项目门槛适当降低，“争星创优”活动中获评的星级企业可享受更高比例奖励。这一举措既鼓励企业加大技术投入，提升生产效率与产品质量，又引导企业重视安全生产与绿色发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 四、推动数字化深度转型，构建智能制造“新格局”。数字化转型是制造业高质量发展的必然趋势，盐城着力推进企业智能制造升级。政策对购置工业机器人及系统集成装备、建设自动化无人生产线的企业给予设备投资奖励，并对获得省级示范智能车间、工厂的企业给予配套支持。通过支持企业引入先进智能装备与技术，提升生产过程的自动化、智能化水平，推动制造业从“制造”向“智造”跨越，增强产业核心竞争力。 五、鼓励产业创新突破，培育发展“新引擎”。创新是制造业持续发展的动力源泉，盐城聚焦重点产业领域支持创新发展。在汽车产业方面，政策针对传统燃油车与新能源乘用车新车型研发销售给予专项奖励，根据销售规模设置不同奖励档次，鼓励企业加大研发投入，推出符合市场需求的新产品。这一举措不仅有助于提升企业创新能力，还能推动汽车产业向新能源化、智能化转型，培育新的经济增长点。 六、提升中小企业实力，夯实产业发展“根基”。中小企业是制造业生态的重要组成部分，盐城注重支持科技创新型中小微企业成长。政策对市级以上专精特新小巨人企业的设备投资给予专项奖励，鼓励其提升技术装备水平与创新能力。通过培育一批“专精特新”中小企业，形成大中小企业融通发展的良好生态，增强产业链供应链的韧性与活力，为先进制造业发展提供多元支撑。 七、优化政策实施环境，确保红利精准落地。为保障二十条政策有效实施，盐城建立健全政策落实机制，简化申报流程，加强部门协同，确保企业及时享受政策红利。通过明确奖励标准、规范申报程序、强化监督检查等措施，提升政策透明度与可及性，让企业切实感受到政策温度，增强发展信心，推动政策效应充分释放。 八、加强产业链协同发展，提升产业整体竞争力。围绕先进制造业重点产业链，盐城推动产业链上下游企业协同发展，鼓励领军企业带动中小企业参与配套，形成分工明确、优势互补的产业生态。政策通过支持产业链关键环节技术改造、鼓励企业间合作研发等方式，提升产业链整体韧性与竞争力，推动产业向价值链高端迈进。 九、支持绿色制造体系建设，推动产业可持续发展。践行绿色发展理念，盐城支持企业开展节能降碳改造、资源循环利用等绿色制造项目，对符合条件的绿色制造示范企业、项目给予政策倾斜。通过推动制造业绿色转型，降低企业能耗与环境成本，实现经济效益与生态效益的统一，助力区域经济可持续发展。 十、强化人才支撑作用，为产业发展提供智力保障。先进制造业发展离不开人才支撑，盐城注重引进和培育制造业领域专业人才，通过优化人才政策、建设高水平人才平台等方式，吸引高层次人才、技术技能人才投身制造业发展。同时，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，培养符合产业需求的应用型人才，为制造业转型升级提供智力支持。 十一、推动产业园区提质增效，打造发展优质载体。产业园区是制造业集聚发展的重要平台，盐城加强园区基础设施建设与服务配套，提升园区承载能力。通过支持园区引入专业运营管理机构、建设公共技术服务平台等方式，优化园区发展环境，吸引优质制造业项目落地，推动产业集聚集约发展，提升园区整体发展水平。 十二、鼓励企业开拓市场，提升品牌影响力。支持制造业企业拓展国内外市场，政策鼓励企业参加重点展会、开展品牌建设，对企业市场开拓、品牌认证等给予适当支持。通过提升企业市场份额与品牌知名度，增强产品市场竞争力，推动盐城制造走向更广阔的市场舞台。 十三、加强金融服务支持，缓解企业融资难题。针对制造业企业融资需求，盐城引导金融机构加大信贷支持力度，创新金融产品与服务模式，降低企业融资成本。鼓励金融机构开展设备融资租赁、知识产权质押融资等业务，为企业技术改造、创新发展提供资金保障，缓解企业资金压力。 十四、推进标准与质量提升，增强产品核心竞争力。支持企业参与国家标准、行业标准制定，对主导或参与制定标准的企业给予奖励。鼓励企业开展质量管理体系认证、产品质量提升行动，提升产品质量水平与市场认可度，以高标准引领制造业高质量发展。 十五、强化知识产权保护，激发企业创新活力。加强制造业领域知识产权保护，完善知识产权维权援助机制，严厉打击侵权行为。支持企业开展知识产权布局、专利导航等工作，提升企业知识产权创造、运用、保护能力，为企业创新发展提供良好环境。 十六、营造良好营商环境，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，为制造业企业提供高效便捷的服务。加强政策宣传解读，建立企业问题快速响应机制，及时解决企业发展中的困难与诉求，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发制造业企业发展活力与创造力。

  2025-08-11

• 【投资扬州】2014年扬州市宝应县政府工作报告

  2014年1月7日在宝应县第十五届人民代表大会第三次会议上县 长王庭国各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，是我县经济建设稳步发展、社会事业持续进步的一年。全年预计实现地区生产总值364亿元，增长12%，三次产业比例为16.4︰46.3︰37.3。完成财政总收入46.6亿元，增长10%，其中公共财政预算收入23.7亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入21076元，农村居民人均纯收入13128元，分别增长11%和12.5%。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧扣“一个核心、五个加快”，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效是： 一、经济运行稳中有进。坚持育产业、稳增长，突出健机制、抓推进，主体经济趋稳向好。农业经济持续增效。粮食生产实现“十连丰”，再获全国粮食生产先进县称号。规划建设“235”现代农业园区，新增设施农业面积2.5万亩，有机农业面积增至2.1万亩，创成省出口农产品示范基地3个，畜禽规模养殖比重达85%。新创省级农业龙头企业3家、市级12家，宝粮集团入选“中国百佳粮油企业”。新创农业“三品”品牌64个，获批全国品牌农业示范县，“湖西岛有机大米”创成国家生态原产地保护产品。创新农村经营机制，新增土地入股面积2.6万亩，注册登记家庭农场59个，新创市级以上“五好”示范社20家。土地承包经营权及流转经营权质押贷款全面推开。工业经济平稳运行。实现开票销售462亿元，增长12%。工业用电量10.1亿千瓦时，增长13%。重点产业发展态势总体良好，新增规模企业57家，净增开票过亿元企业10家、10亿元企业1家。宝胜集团与中航工业实施战略重组。外贸自营出口5.4亿美元，增长15%，骏升科技和森萨塔公司出口均突破1亿美元。万元地区生产总值综合能耗下降3.8%。完成建安总产值351亿元，增长20%，新创国优工程2项，新增总承包一级资质企业1家。服务业加快发展。城乡市场日趋活跃，新增批零住餐限上及重点企业42家。社会消费品零售总额121亿元，增长15%。新开工亿元以上项目6个，五洲国际、时代国际等商业综合体加快建设，新创市级服务业集聚区2个。物流业态多元发展，宝胜物流创成省级物流集聚区。成功举办首届乡村旅游节，新增国家级休闲农业示范点1个。房地产市场稳中有升，开工商品房45万平方米、销售72万平方米，二手房交易30万平方米。金融服务体系不断完善，新增村镇银行1家、农村小贷公司2家，创成省金融生态优秀县。软件信息、电子商务等新兴业态加快发展。 二、发展方式加快转变。坚持将攻项目、增投入与抓创新、促转型紧密结合，积蓄发展后劲，增创发展优势。有效投入持续扩大。突出招大引强，狠抓项目推进，新开工亿元以上工业项目20个，宝胜特缆、兴发铝业等5个重大项目通过市新开工认定，宝生聚酯、渔光互补太阳能发电等项目陆续投运。购置设备抵扣税1.59亿元，增长37.6%。双资利用稳步推进，实际到账外资8400万美元，有限公司认缴注册资本金实际到账72亿元。抢抓政策机遇，积极上争项目，争取各类无偿资金10.5亿元。完成全社会固定资产投资232亿元，增长20%。集聚集约有效提升。开发区北区二期工程加快完善，科技创业园建成标准化厂房15万平方米。开发区结对共建有序推进，一批园区合作项目陆续展开。推动安宜及临城园区完善配套、集约建设，引导各镇工业集中区提升内涵、特色发展，曹甸教玩具获批省中小企业集聚示范区。优化土地资源配置，强化项目落地管理，力保重大项目用地，获批独立选址及点供项目各4个，争取用地指标3027亩。健全土地执法监管长效机制，依法推进管地用地良性互动，通过国家土地例行督察。创新能力不断增强。新增国家高新技术企业7家、省级以上高新技术产品102个，新建省级以上“三站三中心”10家。安宜镇入选省创新型试点乡镇。实施产学研合作项目65项，转化重大科技成果6项，新增校企合作联盟13个。招才引智成效明显，新一批科技镇长团到任，引进高层次创新创业人才153人，其中10人入选省“双创”、“博士集聚”计划，11人入围市“绿扬金凤”计划。2家企业完成股改，引进风投基金2亿元，仁恒实业转港股主板上市。专利授权1229件，主导参与制订国家、行业标准7个。新增注册商标650件、省著名商标7件，新创省名牌产品6个。 三、城乡建设积极推进。围绕“四个城建”，统筹城乡发展，城镇建设三年行动计划开局良好。城镇功能加快完善。完成新城基础设施和功能布局、旧城改造提升及城中村改造等规划编制，完善产业布局、交通设施等一批功能性专项规划，推进各镇总体规划和控制性详规编制。完成白田南路、苏中南路南延提升，启动莲花路、宝射路等新城区间路建设，新城高中投入使用。搬迁安置稳定有序，莲花嘉苑等安置小区交付使用。推进邗沟北路和安宜北路升级改造、泰山垃圾中转站、东升农贸市场等一批工程建设，实施兴阳南路提升、城区旱厕改造等一批民生项目，同步配套供水管网、渠化改造、绿化亮化等一批功能设施，整治老旧小区2个。持续开展交通营运、市容卫生、治违拆违等专项治理，城区环境综合整治收效明显。继续实施集镇建设“十个一”工程，小城镇建设与管理进一步加强。基础配套进展顺利。S237宝应段三期工程完成路基建设，氾水运河大桥主桥合拢，宝应船闸扩容工程建成通航。完成沿广线、泾安线大中修工程，启动八浅干渠道路改造提升，新建、升级农村公路46公里，改造危桥55座。3个镇新开通镇村公交，更新节能环保公交车37台。完成宝射河灌区改造、小型农田水利重点县等工程，大三王河、金宝河全线通水。万顷良田建设以及各类土地整理开发有序推进，建成高标准农田16万亩，新增耕地1.2万亩。农业综合机械化水平达75%。实施“一事一议”财政奖补项目90个。创成市级“四有一责”建设达标镇（区）5个。完成220千伏上安线改造，开工建设110千伏齐心变工程，新增电气化镇（村）29个。生态环境进一步优化。入选全国生态文明建设试点地区，国家生态县创建进入环保部命名公示阶段。划定生态红线220多平方公里，占县域面积15.3%。狠抓水环境和大气治理，环境质量状况良好。县第二污水处理厂加快建设，各镇污水处理厂运行质态平稳。村庄环境整治通过省级验收，累计创成“康居乡村”三星级17个、二星级62个。秸秆综合利用率90%以上。改厕2.3万座。成片造林9000亩。落实节能减排措施，广泛推行清洁生产，完成化学需氧量、二氧化硫排放量等减排任务。 四、民计民生不断改善。坚持以人为本、民生优先，不断完善保障体系，加快发展各项事业，促进社会和谐稳定。保障水平实现新提升。新增城镇就业8700人，城镇登记失业率2.3%，农村劳动力转移就业9460人。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面继续扩大，社保待遇不断提升。城乡低保自然增长机制有效落实，1.9万名低保对象实现应保尽保。社会救助和社会福利体系不断健全，慈善事业进一步发展。镇级敬老院全面提档升级，新增社区居家养老服务中心（站）32家。获评省残疾人康复服务工作先进县。新一轮低收入农户脱贫奔小康工程启动实施。归集住房公积金2.9亿元，贷款、支取5.1亿元。建设廉租房60套、经济适用房100套，筹集公共租赁房400套。完成农村草危房改造628户。社会事业迈出新步伐。教育教学质量持续攀升，高考本科上线率和拔尖人才培养保持全市领先。新建、改建校舍2.3万平方米，扬州未成年人社会实践基地二期工程建成使用。启动实验初中组团办学。成功承办省中小学生阳光体育节。新建、改造6个镇卫生院病房楼，回购民营医院6家，启动公立医院改革。新农合大病保险全面推行。创成省级慢病综合防控示范区。县文化中心大楼主体封顶，建成村级文化广场80个，新创省文化产业示范基地1家。运河申遗宝应遗产点通过专家验收，省县联办项目省青年女足获全运会冠军。人口计生惠民政策有效落实，通过“十二五”省人口协调发展先进县中期评估。创成国家二级档案馆，建成县历史文化展览馆。获评省有线数字电视城乡一体化先进县。第三次经济普查进展顺利。广泛开展精神文明创建活动，“宝应好人”等道德典型不断涌现。平安稳定取得新成效。平安创建持续深入，社会治安防控体系逐步完善，公众安全感和满意度进一步增强。法治建设全面推进，“六五”普法通过省市中期考核，建成一批法治文化阵地。信访稳定和矛盾纠纷调处工作得到加强，“四项排查”工作扎实开展。健全应急管理机制，发放市民应急手册5万册。完善安全生产监管体系，强化食品药品安全专项整治，公共安全形势持续稳定。村（居）委会换届选举顺利完成，城乡和谐社区建设有效推进。人武、人防和双拥优抚工作进一步加强。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、关工委等群团组织作用，编制、物价、烟草、盐务、气象、外事侨台、民族宗教、防灾减灾、地方志等工作都取得新的成绩。一年来，我们认真履行人民赋予的职责，坚持转作风、强服务、提效能，政府自身建设取得新的进展。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，按期办结人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，修订工作规则，优化行政服务，加快职能转变，法治政府建设有序推进。严格执行中央“八项规定”和省市有关要求，扎实开展“下基层、心连心”等活动，密切联系群众，优化发展环境，努力为基层和企业多办实事、多解难题。加大审计监督力度，强化行政效能监察，廉政建设责任制得到较好落实。各位代表，回首过去的一年，宝应发展取得的每一项成绩、城乡建设发生的每一处变化、人民群众增加的每一点福祉，无不凝聚着全县上下的辛劳与智慧，包含着方方面面的关心和支持。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各位老领导、老同志，向所有关心支持帮助宝应发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在前进的道路上，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：从经济发展看，经济总量不大，发展后劲不足，经济结构有待进一步优化；从城乡统筹看，城镇功能不够完善，基础设施建设相对滞后，城镇化进程有待进一步加快；从民生保障看，财政收支矛盾突出，民生投入还不够均衡，公共服务有待进一步加强；从自身建设看，少数部门服务意识、工作效能还不能很好适应新的发展形势，开拓创新、狠抓落实的能力有待进一步提升，等等。高度重视并认真解决好这些问题，将是我们今年以及今后工作的主要任务。 2014年工作任务今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我们各项工作面临更多考验、承载更多希望、期待更多突破的关键一年。面对宏观环境复杂多变、资源要素制约加剧、区域竞争日趋激烈的多重压力，我们将牢牢把握国家全面深化改革、省扶持苏中苏北结合部地区发展以及扬州跨江融合发展改革试点等重大机遇，进一步坚定发展信心，提升发展能力，加快发展步伐，以经济社会发展新成效向全县人民交上一份满意的答卷。根据县委十一届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作将继续坚持稳中求进总基调，突出建设“四个宝应”总目标，把握“改革全面深化年、产业发展提升年、城镇建设推进年、能力作风优化年”总定位，更大力度抓项目促发展，更高层次聚产业促转型，更实举措抓城建促统筹，更多途径惠民生促和谐，在“科学发展、富民兴宝”道路上迈出新的步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政总收入和公共财政预算收入均增长10%;工业开票销售增长15%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城乡居民收入实际增长与经济增长同步。围绕上述要求和目标，着力抓好以下工作： 一、以改革创新为统领，增强发展活力深入推进各项改革。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，抢抓全面深化改革的重要机遇，以改革统领全局、破解难题、促进发展。坚持从宝应实际出发，既重谋划，更见行动，努力在全面深化改革中走在前、走得稳。鼓励引导非公有制经济健康发展，新发展私营企业2000家、个体工商户3800户。推进宝胜集团与中航工业重组合作，支持重点骨干企业与大公司大集团合资合作。完善金融市场体系，加快集聚各类金融要素，有效支持实体经济发展，力争引进域外银行1家，新成立农村小贷公司3家，新增贷款35亿元，其中工业贷款20亿元。支持有条件企业加快上市步伐。积极推进城市建设、社会事业、公共服务领域的市场开放，着力引进优质市场主体参与我县各项建设事业。加快农村土地规范流转，全年整村整组流转土地面积6万亩。深化教育教学改革，巩固扩大组团办学成果，加强省学前教育改革发展示范区、省义务教育优质均衡发展示范区、省职业教育创新发展实验区建设。深化县级公立医疗机构综合改革。进一步加快广电传媒集团改革发展。实施食品药品监管体制改革，整合县级监管机构和职能，组建基层监管机构。深化行政审批制度改革，推进事项清理、环节精简、流程再造和体系完善，启用新政务服务中心。完善财税管理体制改革，落实部门预算等制度，做好“营改增”相关工作。理顺新城、有机农业开发区管理体制和运行机制。稳步推进事业单位分类改革。拓展开放开发空间。活化招商方式，把握发达地区、央企国资产业产能加速转移机遇，充分挖掘自然禀赋、产业特色、企业优势和社会资源，加大宣传推介和跟踪落实力度，着力引进一批基地型、园区型和龙头型大项目、好项目。优化招商机制，有效组织专业招商、企业招商、以商引商，积极发挥重点板块、专业部门招引重大项目、促进投资合作的生力军作用。拓展外资信息渠道，提升外资利用质态，全年实际利用外资1亿美元。继续加大上争力度，争取上级无偿资金12亿元。做大外贸出口企业，强化出口品牌建设，加快出口基地向产业集群发展，全年实现外贸自营出口6亿美元。积极推进对外经济技术合作，进一步规范出国劳务市场管理。抢抓上海自贸区建设新机遇，主动接受辐射带动，提升开放型经济发展水平。按照“产业支撑、功能配套、环境提升”要求，推动城区主板块加快发展、深度融合，打造产城互动先行区。加快开发区南北共建园区建设，安宜工业园争创市重点工业集中区。运用土地供应杠杆，引导镇工业集中区集约建设、内涵提升、特色发展。坚持规划引领，完善共建机制，打破区域界限，培育专业园区。提升自主创新能力。发挥企业创新主体作用，推动全县亿元以上企业实现市级以上研发机构全覆盖，新增企业“三站三中心”30家以上。鼓励规模以上企业与科研机构、高等院校共建技术研发平台、产业技术创新战略联盟，增强科技研发和成果转化能力，新增国家高新技术企业8家、省级以上高新技术产品80个，签订产学研合作协议60项以上。探索推进龙头企业主导、行业企业参与、高校技术支撑三方联动，建立产业研究院等公共研发机构。加快科技综合体等创新平台建设，新增科技孵化面积6万平方米。申请发明专利500件，获批省名牌产品4个、省著名商标5件，参与制订国家、行业标准6个。坚持引进、培养、激励多策并举，加快集聚人才资源。发挥科技镇长团作用，深入开展“百博进百企”活动,柔性引进高层次创新创业人才100名以上。扎实推进企业家素质提升工程。 二、以转型升级为主线，提升产业层次加快发展现代农业。推进高效增产创建，促进粮食稳定发展。优化产业布局，集聚要素资源，推动“235”现代农业园区扩规模、提水平，新增设施农业面积2万亩，畜禽规模养殖比重达86%。积极发展专业大户、家庭农场、合作社及联社等新型经营主体，引导农民合作组织联合发展，创成市级以上“五好”示范联社1家以上。培育壮大农业龙头企业，新增亿元农产品加工企业3家，市级以上农业龙头企业产销增长20%以上。大力招引规模项目或知名龙头企业，规划建设有机食品产业园及农产品加工集中区。依托各类有机农场，完善利益联结机制，带动辐射周边区域，进一步做大生态有机产业规模，新增有机农业转换面积5000亩以上。重点培植“宝应湖”、“宝应莲藕”等公共品牌以及“湖西岛”、“荷仙”、“宝粮”等特色品牌。新增农业“三品”品牌25个，创成地理标志农产品2个。加强重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，争创国家出口食品农产品质量安全示范区。强化产销对接，不断提高农产品市场终端销售份额，在大中城市开设流通窗口10家，扩大网络直销规模。提升工业经济实力。完善重大项目建设推进服务机制，健全领导联挂、部门帮办、督查考核等制度，着力提高项目建设水平和产出效益，力争年内10亿元重大项目开工5个、竣工达产2个，亿元项目开工20个、竣工达产8个。重点抓好兴发铝业、昌明车身总成等一批在建项目建设，做好航空产业园、永顺泰麦芽等一批重大项目前期工作，积极推动宝胜特缆、迅达电磁线等项目投产达效。扎实开展省市土地执法模范县创建活动，提升土地节约集约利用水平，获批点供项目3个以上，盘活存量土地1000亩。明晰产业定位，把握发展重点，坚持专业规划、专线服务，促进重点产业持续较快发展。引导输变电装备产业积极拓展上下游产业链，着力在研发设计、高端制造等环节寻求突破，努力实现产业规模与整体水平较快提升。推动有机食品、机械汽配、轻纺化建等产业突出配套延伸，提升装备水平，打响自主品牌，形成集群效应。促进电子信息及文化产业加快发展，积极拓展生物工程、节能环保、新能源等新兴产业。更加注重发展规模经济，不断推进龙头企业发展壮大、骨干企业提档升级、小微企业进入规模，力争新增开票销售过亿元企业15家、其中10亿元2家，新增规模企业30家。强化政策激励和要素保障，扶持企业通过技术改造、装备更新等途径增产扩销，全年实施500万元以上技改项目50个以上，购置设备抵扣税增长25%。充分发挥中小企业创业基地孵化功能，培育一批成长型、效益型、创新型企业。推进工业化和信息化深度融合，争创省“两化融合”示范（试点）企业2家。抢抓城镇化建设加速推进机遇，积极推动建筑企业拓市场、晋资质、增贡献，全年实现建安总产值400亿元，税收增长15%以上，天宇集团争创特级资质。积极培育服务业。坚持产城融合，注重功能配套，积极引进一批知名企业、知名品牌和新型业态，打造与城镇发展相适应的服务体系。推进新城和开发区商业综合体规划建设，启动实施农副产品集散中心、汽车商贸区等一批专业市场项目，新开工10亿元以上项目2个、亿元以上项目6个。统筹谋划现代物流产业园布局，整合散户物流，引导集聚经营，加快宝胜物流、粮食物流等板块发展，规划开发运河港口物流。丰富提升苏中路、白田路等商贸集聚区业态，优化商业设施布局布点。完善安宜软件产业园基础设施，引进知名软件企业落户。新创市级服务业集聚区2个。推动传统商贸企业转型升级，新增批零住餐限上及重点企业20家。高起点规划建设宝应湖旅游度假区，聚合资源推进荷园、温泉等旅游项目开发。探索开设实体化“金融超市”，中小企业统贷平台进入实质性运作。积极拓展家庭服务、健康养老等行业领域，加快发展商务服务、科技中介等新兴业态。 三、以城乡统筹为带动，促进互动融合加快城乡一体建设。强化规划引领，完善规划体系，加快控制性详规全覆盖进程，启动编制城区停车系统等专项专业规划，完善城区重点地段、重点片区、重要节点城市设计。继续推进各镇总体规划修编、重点中心镇核心区景观设计及控制性详规编制。加快新城建设与开发，推进宝射路等区间路建设，完善新城高中建设，启动人防指挥中心及新城小学、农贸市场、郭庄安置小区五期等工程，同步实施新城绿化广场、宝射河景观绿化及一横河整治等项目。推进旧城改造与提升，维修升级军民街、花城路、爱民路等一批老街巷及危旧农贸市场，完成数字化城管指挥中心、南园及城北片区垃圾中转站、叶挺路杆线改造等工程，整治改造城中村、老旧小区。重视老城保护与利用，实施泰山殿重建等文化遗址修复工程。统筹推进相关区域搬迁安置，有效开展土地上市、招商融资工作，保持房地产市场平稳发展。深入推进城市环境综合整治，突出规范管理、完善制度、社会联动，提高城市管理效能。加大城乡控违拆违力度。整治规范道路交通及营运秩序。创新公用事业管理模式，统筹抓好亮化维护、绿化养护、安全供水及市政设施管理。加快小城镇基础设施建设，完善集镇功能，增强集聚效应。完善基础设施建设。S237宝应段、氾水运河大桥及接线建成通车，实施盐宝线航道护岸改造4.8公里。做好S331新线和连淮扬镇铁路宝应段建设前期准备，完成曹安公路大中修工程，新建、改造安大公路西安丰接线和氾夏公路等农村公路50公里，改造危桥30座。加快城乡公交一体化建设，新建城市公交首末站1座，完善城区停车设施建设，开通城市和镇村公交线路各2条，更新节能环保公交车77台。实施蔷薇河、向阳河整治以及小型农田水利重点县等农田水利项目，全面完成乡村河道及家沟家塘疏浚和圩堤加固，建设高标准农田10万亩以上。新增大型农机600台。维修改造粮食危仓老库。实施城区自来水厂、潼河水厂扩建工程。完成110千伏齐心变等电力工程。提升生态文明建设。大力实施生态文明建设工程，持续改善环境质量，优化生态发展空间。建成县第二污水处理厂、城西污水处理厂，完善县镇污水处理厂配套管网建设。建成城区生活生物质处理中心，健全城乡生活垃圾一体化处理体系。改厕1.8万座。完善长效管护机制，落实“河长制”配套措施，巩固村庄环境整治成果。严格饮用水源地管理，加大城区水环境治理力度，推进流域水污染防治，打造南水北调“清水走廊”。加强大气环境保护，突出工业烟尘粉尘、汽车尾气、城市扬尘治理，强化秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染。大力开展绿化造林，重点推进生态中心及绿色廊道建设，新增成片造林8000亩。积极推行绿色制造和清洁生产，有效扩大循环经济比重，完成节能减排任务。严格环境执法监管，着力保障环境安全。 四、以改善民生为重点，优化公共服务强化民生保障。深入实施居民收入倍增计划，提高工资性收入、经营性收入，增加财产性收入、转移性收入，促进城乡居民持续增收。推行更加积极就业政策，多渠道开发就业岗位，扎实做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役士兵等重点群体就业。坚持以创业带动就业，深入推进省级创业型城市建设，鼓励和引导城乡居民自主创业。进一步拓展社会保险覆盖面，基本养老、医疗、失业等社会保险参保率保持在95%以上。落实城乡低保及优抚补助自然增长机制，提高五保集中供养水平，关爱留守儿童、留守老人，加大困难群体帮扶力度。积极发展慈善事业，推进社会化养老服务体系建设，切实做好残疾人工作。优化住房公积金贷款支持职工住房消费。筹建公租房450套，建设经济适用房150套。统筹抓好农村草危房改造和渔民上岸工程。加大低收入农户结对帮扶力度，推进村级“四有一责”建设，多渠道控制和化解镇村债务。发展社会事业。完成中小学运动场地塑胶化工程，深化学校内涵建设和品牌打造，不断提升各级各类学校办学水平和教育教学质量。进一步健全基层医疗卫生服务体系，建设县疾控中心及开发区医院，扩建县妇幼保健院，新建县血液净化中心，争创国家级中医示范县，推行新农合结算医院异地联网。大力推进城乡文体阵地建设，县文化中心对外开放，实施农家书屋提升工程，建成城市社区十分钟体育健身圈。执行新的生育政策，优化人口计生服务管理。争创国家一级档案馆，续修《宝应县志》出版发行。做好创建中国书法之乡基础工作。深入开展群众性精神文明创建活动，确保通过省级文明城市复检。创新社会治理。深化平安宝应建设，完善立体式现代治安防控体系，有效遏制各类违法犯罪行为。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入开展“六五”普法，办好法治惠民实事，打造法治文化平台，提升法治建设水平。深入推进基层民主自治，加快培育和发展社会组织，鼓励公众参与社会治理。推进企业职工工资集体协商，构建和谐劳动关系。严格落实安全生产责任，强化道路交通、工商企业、建筑施工等重点领域安全监管，有效防控安全生产事故发生。加强防灾减灾和应急管理体系建设。进一步做好民族宗教、外事侨台、邮政通信、人武、人防、统计、物价、烟草、盐务、科普、气象、双拥等工作，保持各项事业协调发展。 五、以为民服务为宗旨，加强自身建设突出务实勤政。坚持主攻重点抓推进，围绕项目建设、城镇发展、民生保障等中心工作，强化责任分解，强化组织推进，强化督查考核。坚持创新作为抓突破，积极创新思维，善于学习借鉴，探索和开辟切合宝应实际的发展新路径，以开放的视野、统筹的理念、市场的手段破解资金、土地、人才等难题。坚持改进作风抓落实，进一步改进文风会风，强化部门协作，严格效能问责，集中更多时间和精力多干事、干实事，推动政府工作快节奏推进，高效率运转。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，支持法院、检察院公正司法，广泛听取民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等群团组织的意见和建议。进一步完善重大行政决策程序，提高政府依法科学民主决策水平。深化政务公开，高效运转“12345”政府公共服务平台，拓展网络问政渠道，推动行政权力网上规范化、常态化运行，提高政府工作的透明度和公众参与率。强化廉洁从政。深入开展群众路线教育实践活动，落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，以优良作风政风凝聚人心、集聚民力、促进发展。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法行为。厉行勤俭节约，压降行政开支，从严控制“三公”经费，把公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。全面落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督并重，切实把反腐倡廉的要求贯彻到政府工作的各个环节，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，新一轮发展扬帆在途，新一年工作重任在肩。让我们在中共宝应县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，进一步解放思想，开拓创新，担当实干，为开创“四个宝应”建设新局面，谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗！名词注释①P2 “235”现代农业园区：指全县重点打造的10个现代农业园区，即宝应湖、射阳湖2个有机农业园区，水仙、广洋湖、山阳3个现代渔业园区，南郊、北郊、曹甸、望直港、柳堡5个设施农业园区。②P4 “三站三中心”：指依托企业设立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。③P13 “金融超市”：指一种新型综合性金融服务模式，主要为中小企业提供便捷的融资通道。④P13中小企业统贷平台：指我县与进出口银行江苏分行合作，成立统贷平台公司（兴宜公司），帮助企业拓展融资渠道。⑤P15“河长制”：指实行“一河一长、条块结合、属地管理”的河道管理责任体系。对全县所有河道、沿运干渠及村庄河塘落实“河长”，以实现河道资源长效管理、长期发挥效益。⑥P18“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。⑦P18“三公”经费：指机关部门公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。

  2025-08-11

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